Вправе ли лишать лицензии частного охранника за 3 правонарушения: одно административное, 2 за распитие в общедоступном месте (которые погашены вовремя по 500 рублей каждый)? Если да, то на какой срок?
Здравствуйте!
Коротко: Да — два правонарушения по ст. 20.20 КоАП РФ в течение года сами по себе аннулируют удостоверение частного охранника, даже при своевременной уплате штрафов. Новое удостоверение можно получить не раньше чем через год после аннулирования.
Ниже приведён подробный разбор того, как считаются такие правонарушения, влияет ли на них своевременная уплата штрафа и какой закон сейчас регулирует статус частного охранника — с 1 сентября 2026 года он поменялся.
Какой закон сейчас регулирует статус частного охранника?
До 1 сентября 2026 года эти вопросы регулировал раздел III Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (статья 11.1 — правовой статус частного охранника). Федеральным законом от 30.11.2024 № 434-ФЗ этот раздел признан утратившим силу с указанной даты, а вместо него с 1 сентября 2026 года действует отдельный Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Правовой статус охранника теперь описывает статья 12 этого закона, а удостоверение частного охранника — статья 13. По существу основания аннулирования сохранены почти дословно, поэтому ответ на Ваш вопрос по сути не изменился, но с 1 сентября 2026 года ссылаться нужно уже на новый закон, а не на прежний.
Также уточним термин: то, что выдаётся лично охраннику, — это удостоверение частного охранника сроком на пять лет (статья 13 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»), а не лицензия. Лицензию на частную охранную деятельность получает организация (ЧОП), а не работник, — это разные документы с разными основаниями отзыва.
Когда два правонарушения по ст. 20.20 КоАП РФ приводят к аннулированию удостоверения?
Статья 20.20 КоАП РФ («Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах») относится к главе 20 КоАП РФ — административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Статья 13 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ прямо называет основанием для аннулирования удостоверения повторное в течение одного года привлечение частного охранника к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, посягающие на институты государственной власти либо на общественный порядок и общественную безопасность, а также за оборот наркотических средств. Два эпизода распития алкоголя в общедоступном месте, состоявшихся с разрывом менее года, под эту формулировку подпадают напрямую: это уже не первое, а повторное привлечение по правонарушению той же категории.
Штраф по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ составляет от пятисот до полутора тысяч рублей — сумма 500 рублей за каждый эпизод укладывается в нижнюю границу этого диапазона и сама по себе на квалификацию не влияет.
Учитывается ли правонарушение, если штраф оплачен вовремя?
Да, учитывается. Основание аннулирования — сам факт повторного привлечения к административной ответственности в течение года, то есть вступившее в силу постановление о наказании, а не то, исполнен ли этот штраф. Своевременная оплата штрафа — это лишь надлежащее исполнение уже назначенного наказания; она не отменяет и не «стирает» сам факт привлечения к ответственности. Отдельно статья 4.6 КоАП РФ устанавливает, что лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления, — это правило важно при повторном обращении за новым удостоверением (см. ниже), но не освобождает от последствий уже состоявшегося повторного привлечения по действующему удостоверению.
Влияет ли на решение третье, «просто административное» правонарушение?
Для аннулирования удостоверения по описанному основанию достаточно и двух однородных правонарушений по статье 20.20 КоАП РФ в пределах года — третье, отдельное правонарушение к этому выводу ничего не добавляет и не убавляет. Имеет значение лишь то, относится ли оно к той же категории (против порядка управления, институтов государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности либо оборота наркотических средств): если да — оно тоже войдёт в общий счёт повторности; если нет (например, нарушение правил дорожного движения, не относящееся к главе 20 КоАП РФ) — само по себе оно основанием для аннулирования не является, но и на уже возникшее основание (два эпизода по ст. 20.20 КоАП РФ) не влияет.
На какой срок аннулируется удостоверение и когда можно получить новое?
Аннулирование — это не приостановка действия удостоверения на определённый срок, а его отмена: решение принимает территориальный орган Росгвардии, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности. Вернуться к работе частным охранником по старому удостоверению после этого нельзя. Получить новое удостоверение можно не раньше чем через год после принятия решения об аннулировании — это отдельное основание для отказа в выдаче нового удостоверения (статья 12 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ). По истечении года потребуется заново пройти всю процедуру: профессиональное обучение, квалификационный экзамен и проверку по остальным требованиям к частному охраннику, а также убедиться, что не действуют другие основания для отказа — например, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по статье 4.6 КоАП РФ, к тому моменту должен истечь.
Частые вопросы
Можно ли оспорить решение об аннулировании удостоверения?
Да, решение территориального органа можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в общем порядке, если охранник считает, что факты установлены неверно — например, постановления по статье 20.20 КоАП РФ вынесены за пределами годичного периода повторности или одно из них впоследствии отменено. Разбор конкретной ситуации — «Когда совершенное административное правонарушение считается повторным?».
Что будет с трудовым договором, если удостоверение аннулировано?
Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией и пользуется правами по закону только пока выполняет трудовую функцию охранника. Аннулирование удостоверения означает утрату права на эту должность, что по трудовому законодательству само по себе является самостоятельным основанием для прекращения трудового договора.
Считаются ли повторными два однотипных правонарушения, если они разного вида — например, распитие алкоголя и мелкое хулиганство?
Да: обе статьи (20.20 и 20.1 КоАП РФ) относятся к главе 20 КоАП РФ — правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому для повторности в описанном основании важна принадлежность к этой категории, а не совпадение конкретной статьи. Похожая ситуация разобрана в материале «За два административных правонарушения могут ли лишить лицензии охранника?».
А если оба правонарушения не связаны с общественным порядком, например с нарушением ПДД?
Тогда описанное основание для аннулирования не применяется — оно рассчитано именно на правонарушения против порядка управления, институтов государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности либо в сфере оборота наркотических средств. Пример разбора смежной ситуации — «Могут ли лишить удостоверения охранника за два административных правонарушения, а именно за езду без прав?».
Краткая сводка: аннулирование удостоверения частного охранника за повторные правонарушения
- С 1 сентября 2026 года статус частного охранника регулирует Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (статьи 12 и 13) — прежний раздел III Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 утратил силу.
- Два правонарушения по статье 20.20 КоАП РФ в течение года — самостоятельное основание для аннулирования удостоверения (статья 13 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ).
- Своевременная уплата штрафа не устраняет факт повторного привлечения к ответственности; статья 4.6 КоАП РФ регулирует срок «считается подвергнутым наказанию», а не сам факт повторности.
- Штраф по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ — от 500 до 1500 рублей.
- Аннулирование — окончательная отмена, а не приостановка на срок; новое удостоверение можно получить не раньше чем через год после решения об аннулировании (статья 12 Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ), с повторным прохождением обучения и экзамена.
Таким образом, при двух правонарушениях по статье 20.20 КоАП РФ в течение года аннулирование удостоверения частного охранника правомерно независимо от своевременной уплаты штрафов, а вернуться к этой работе можно только через год и с получением нового удостоверения на общих основаниях.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
