Выплаты на погребение военнослужащего в статусе СОЧ: правовые аспекты и рекомендации

Добрый день, если солдат был в СОЧ, родственники могут получить за него погребальные деньги?

Здравствуйте!

Коротко: Да, при условии, что на день смерти человек юридически оставался военнослужащим, то есть приказ об исключении его из списков личного состава части издан не был. Самовольное оставление части этот статус автоматически не прекращает, а расходы на погребение возмещаются по статье 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических шагов: чем ритуальные выплаты отличаются от страховых, какие документы собрать и что делать при отказе военного комиссариата.

Как я понял из Вашего вопроса, речь идёт о ситуации, когда военнослужащий совершил самовольное оставление части (СОЧ) и в этот период наступила его смерть. Основной вопрос — сохраняются ли за членами его семьи государственные гарантии по оплате погребения при наличии факта нарушения порядка прохождения службы. В моей практике часто встречаются случаи, когда родственники, получив отказ в военном комиссариате, не предпринимают дальнейших юридических действий, полагая, что закон в данной ситуации не на их стороне. Однако юридический анализ обстоятельств часто позволяет рассчитывать на поддержку государства, поскольку статус военнослужащего сохраняется до момента официального исключения из списков личного состава.

Сохраняется ли статус военнослужащего, если человек числился в СОЧ?

Разберёмся по порядку. Главное, что нужно понимать: самовольное оставление части — это серьёзное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 337 Уголовного кодекса РФ, но само по себе оно не прекращает статус военнослужащего мгновенно. По статье 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданин обладает этим статусом с начала и до окончания военной службы, а окончанием военной службы, согласно статье 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Получается следующее: если на дату смерти такой приказ ещё не был подписан, умерший юридически оставался действующим военнослужащим. Что это означает для Вас? А то, что на него продолжают распространяться социальные гарантии, установленные статьёй 24 того же Федерального закона № 76-ФЗ, которая говорит о праве на достойное погребение за счёт средств ведомства, где человек проходил службу.

Отсюда простой практический вывод: спор с военным комиссариатом почти всегда сводится к одному документу — приказу командира части. Именно его дата, а не факт самовольного оставления части, определяет, положены семье ритуальные гарантии по военной линии или речь пойдёт только об общегражданском социальном пособии на погребение по статье 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

Какие именно расходы обязано возместить государство?

Государство, руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460, берёт на себя именно ритуальные расходы в пределах установленных норм. По статье 11 указанного закона погребение погибших (умерших) военнослужащих и оплата связанных с ним услуг производятся за счёт средств военного ведомства. В стандартный объём гарантий входит следующее:

• оформление документов, необходимых для погребения;
• подготовка тела к погребению и предоставление гроба;
• перевозка тела (останков) к месту погребения;
• сама процедура погребения или кремации с последующей выдачей урны с прахом;
• изготовление и установка надгробного памятника в пределах норм расходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.

Эти выплаты носят характер минимальной социальной защиты человеческого достоинства и, как правило, не зависят от того, совершил ли человек дисциплинарный проступок или иное правонарушение перед смертью. Обратите внимание: возмещение производится по фактическим затратам и только в пределах утверждённых норм, поэтому дорогие ритуальные услуги сверх этих сумм ведомство не компенсирует.

Чем расходы на погребение отличаются от страховых и единовременных выплат?

В моей практике я постоянно сталкиваюсь с тем, что люди путают «погребальные» деньги и выплаты за гибель при исполнении обязанностей военной службы. Важно разделять эти понятия: у них разные основания, разные законы и разные условия отказа. Военкоматы нередко пытаются трактовать закон иначе, утверждая, что если военнослужащий не «исполнял обязанности», то и платить не за что. Но здесь смешиваются условия страховой выплаты, где факт исполнения обязанностей действительно критически важен, и расходы на похороны, которые положены по факту наличия статуса военнослужащего на день смерти.

Проще говоря, отказ в страховой сумме или в единовременной выплате сам по себе не означает отказа в возмещении ритуальных расходов. Это самостоятельные требования, и рассматриваются они по разным правилам.

Как оформить возмещение расходов на погребение: порядок действий

Как же действовать в такой ситуации? Порядок я рекомендую выдерживать следующий.

1. Получите официальное медицинское свидетельство о смерти и свидетельство о смерти органа ЗАГС.
2. Выясните, издавался ли приказ командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава и какой датой. Запрос направляйте письменно, через воинскую часть или военный комиссариат, и сохраняйте отметку о вручении.
3. Сохраняйте оригиналы договоров с ритуальной организацией, кассовых чеков и квитанций: возмещение производится по фактическим затратам в пределах норм.
4. Обратитесь с письменным заявлением о возмещении расходов на погребение в военный комиссариат по месту захоронения, приложив копии документов и подтверждение затрат.
5. Требуйте регистрации заявления и письменного ответа; устный отказ обжаловать невозможно, а письменный становится предметом спора.
6. Если по военной линии оплата не положена, отдельно рассмотрите общегражданское социальное пособие на погребение по статье 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

Что делать, если военный комиссариат отказал в выплате?

Если Вы чувствуете, что в военкомате с Вами говорят предвзято или отказываются принимать документы, не тратьте время на устные споры. Практический алгоритм здесь такой: письменное заявление — письменный отказ — жалоба вышестоящему должностному лицу или в военную прокуратуру — административное исковое заявление в суд. Решения, действия и бездействие органов военного управления оспариваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, а по статье 219 этого кодекса на обращение в суд отводится три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Будьте готовы и к тому, что в выплате страховых сумм или единовременной выплаты в связи с гибелью могут отказать, если проверка установит, что смерть наступила вследствие совершения умышленного преступления, — такое основание освобождения страховщика прямо названо в статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Это не тождественно отказу в ритуальных расходах, и оспаривать оба отказа можно раздельно. Если документы сложные, а позиция ведомства неочевидна, предлагаю обратиться на консультацию в адвокатское бюро «Антонов и партнеры», чтобы детально изучить материалы и составить грамотную претензию.

Частые вопросы

В какой срок нужно обратиться за выплатой?

За возмещением расходов по военной линии обращайтесь сразу после похорон, пока сохранены платёжные документы. Для общегражданского социального пособия на погребение статья 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ устанавливает предельный срок обращения — шесть месяцев со дня смерти. Пропуск этого срока лишает права на пособие, поэтому затягивать с подачей заявления не стоит.

Кто получит деньги, если похороны организовал не родственник?

Закон связывает право на возмещение не с родством, а с фактом несения расходов. По статьям 9 и 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ выплата производится лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, — это может быть друг, сослуживец или гражданский супруг. Понадобятся договор с ритуальной организацией и платёжные документы, оформленные на это лицо.

Оплатят ли изготовление и установку надгробного памятника?

Да, изготовление и установка надгробного памятника входят в гарантии, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ. Оплата производится в пределах норм расходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460. Разницу между фактической стоимостью памятника и установленной нормой ведомство не возмещает, поэтому смету лучше согласовывать заранее.

Сохраняется ли за семьёй пенсия по случаю потери кормильца?

Это самостоятельный вопрос, который решается отдельно от ритуальных выплат. Пенсионное обеспечение членов семей военнослужащих регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, и право на пенсию по случаю потери кормильца зависит от условий, названных в этом законе, а также от обстоятельств и причины смерти, установленных в ходе проверки.

Нужно ли платить государственную пошлину при обращении в суд?

Административное исковое заявление об оспаривании отказа оплачивается государственной пошлиной по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ. Для отдельных категорий заявителей статьи 333.35 и 333.36 Налогового кодекса РФ предусматривают льготы и освобождение от уплаты, поэтому основание для льготы стоит проверить до подачи иска.

Краткая сводка: выплаты на погребение военнослужащего в статусе СОЧ

• Самовольное оставление части — состав, описанный в статье 337 Уголовного кодекса РФ, но статуса военнослужащего оно автоматически не прекращает.
• Статус сохраняется до исключения из списков личного состава части: статья 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ и статья 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Гарантии погребения за счёт военного ведомства закреплены статьёй 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ и статьёй 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ; нормы расходов установлены постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.
• Ритуальные расходы и страховые выплаты — разные требования: основания отказа по статье 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ на возмещение расходов на погребение не переносятся.
• Если по военной линии оплата не положена, остаётся общегражданское социальное пособие на погребение по статье 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ со сроком обращения шесть месяцев.
• Отказ оспаривается по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в трёхмесячный срок, установленный статьёй 219 этого кодекса.

Таким образом, факт самовольного оставления части сам по себе не лишает семью права на оплату погребения: определяющей является дата приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава. Получите документы о смерти, письменно выясните судьбу приказа, сохраните все чеки и договоры и подайте заявление в военный комиссариат по месту захоронения, а при письменном отказе оспорьте его в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ
2. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ
3. Статья 337 Уголовного кодекса РФ (Самовольное оставление части)