За какой период можно вернуть долг по заработной плате?

Здравствуйте! Вопрос простой, за какой период времени можно вернуть долг по зарплате(не начисленной но положенной).Факт долга подтверждён проверками контрольно-надзорных органов. Нас таких 750 человек в бюджете.

Здравствуйте!

Коротко: По части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ годичный срок считается отдельно по каждой невыплаченной сумме — со дня, когда её должны были выплатить. Зарплата вам не начислялась, поэтому правило о длящемся нарушении не действует, и без восстановления срока суд взыщет выплаты за год до обращения.

Ниже приведен подробный разбор того, как считается срок обращения в суд, чем принципиально отличается неначисленная зарплата от начисленной, когда пропущенный срок можно восстановить и что, кроме самого долга, вправе требовать 750 работников бюджетного учреждения.

С какого дня отсчитывается годичный срок обращения в суд?

Правило задано частью 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ: за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику сумм работник вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты этих сумм, в том числе при невыплате их при увольнении. Ключевое здесь — слова «установленный срок выплаты». Даты выплаты зарплаты определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором и по статье 136 Трудового кодекса РФ приходятся не реже чем на каждые полмесяца. Значит, у каждой невыплаченной суммы свой день начала течения срока, и год по ней течёт самостоятельно: по выплате за январь — с даты выплаты январской зарплаты, по выплате за февраль — с февральской и так далее.

Практический вывод простой. Если вы подаёте иск, скажем, в ноябре, то без дополнительных обстоятельств «живыми» остаются требования по тем выплатам, срок которых наступил в предшествующие двенадцать месяцев. Более ранние периоды не исчезают сами по себе — но по ним работодатель в суде заявит о пропуске срока, и требования будут отклонены, если суд не восстановит срок. Обязанность выплачивать заработную плату полностью и в установленные сроки закреплена статьёй 22 Трудового кодекса РФ, однако сама по себе эта обязанность течение срока обращения в суд не останавливает.

За какой период реально можно взыскать долг по зарплате?

Здесь всё зависит от того, была ли спорная сумма начислена работодателем. Это не формальность, а разница, которая определяет глубину взыскания.

Ситуация первая — зарплата начислена, но не выплачена. В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 разъяснено: при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы нарушение носит длящийся характер, и обязанность работодателя своевременно и в полном объёме выплатить работнику заработную плату, а тем более задержанные суммы, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Долг в таком случае взыскивается за весь период, а не только за последний год: работодатель сам признал сумму, отразив её в учёте и в расчётных листках.

Ситуация вторая — ваша: зарплата не начислялась. Разъяснение о длящемся нарушении к ней не применяется, и это главный практический момент вашего вопроса. Правило пункта 56 рассчитано на случай, когда работодатель право работника на выплату признал и сумму начислил, но денег не отдал. Когда начисления не было вовсе, спор идёт не о выдаче признанного долга, а о самом праве на выплату: нужно доказать, что суммы были положены и должны были начисляться. Задолженности, которую работодатель за собой признаёт, юридически не существует, поэтому нарушение не «длится», а фиксируется отдельно в каждый день, когда очередная выплата не поступила. Срок по части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ считается по каждой такой выплате, и без восстановления срока суд присудит суммы за год, предшествующий обращению.

Акты проверок контрольно-надзорных органов эту картину не меняют по срокам, но резко усиливают доказательственную позицию: они подтверждают факт нарушения и позволяют не строить расчёт с нуля. Ниже — сопоставление ситуаций.

Можно ли восстановить срок, если вы жаловались в инспекцию труда и прокуратуру?

Да, и в вашем случае это основной способ вернуть период глубже одного года. Часть 5 статьи 392 Трудового кодекса РФ позволяет суду восстановить пропущенные сроки обращения, если они пропущены по уважительным причинам. Перечень таких причин закон не закрывает. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 Верховный Суд РФ прямо отнёс к уважительным причинам обращение работника с нарушением правил подсудности, а также своевременное обращение в органы, рассматривающие жалобы, — государственную инспекцию труда и прокуратуру, — когда работник правомерно ожидал, что нарушение будет устранено во внесудебном порядке. Именно так выглядит ситуация, когда долг зафиксирован проверками, работодателю выдано предписание, а работники ждали его исполнения вместо того, чтобы сразу идти в суд.

Что имеет смысл приложить к ходатайству о восстановлении срока:

• заявления и жалобы в государственную инспекцию труда и прокуратуру с отметками о принятии либо квитанциями об отправке;
• ответы надзорных органов, акты проверок и предписания об устранении нарушений;
• переписку с работодателем и его ответы, из которых видно ожидание добровольного расчёта;
• документы о болезни, уходе за тяжелобольным членом семьи, командировке — если такие обстоятельства были;
• расчёт, показывающий, по каким именно выплатам срок пропущен и на сколько.

Ходатайство заявляется не «на всякий случай», а прицельно: суд восстанавливает срок по конкретным выплатам, поэтому в нём нужно назвать периоды и объяснить, что мешало обратиться в суд именно по ним. Отдельно учитывайте: прокурор вправе обратиться в суд в защиту трудовых прав граждан и самостоятельно — по статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав в сфере трудовых отношений подаётся им независимо от того, может ли гражданин сам обратиться в суд.

Что можно требовать, кроме самой суммы долга?

Вместе с основным долгом заявляются производные требования, и на них отдельный срок не течёт — они следуют за основным.

• Проценты за задержку по статье 236 Трудового кодекса РФ — не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России за каждый день задержки. В действующей редакции, принятой Федеральным законом от 30.01.2024 № 3-ФЗ, компенсация начисляется и на своевременно не начисленные суммы, если право работника на их получение признано вступившим в законную силу решением суда, — со дня, следующего за днём, когда они должны были быть выплачены при своевременном начислении, по день фактического расчёта. Для неначисленной зарплаты это принципиально: проценты считаются не с даты решения суда, а с первоначальных дат выплаты. Обязанность выплатить компенсацию возникает независимо от вины работодателя — подробнее в материале Материальная ответственность за задержку заработной платы.
• Компенсация морального вреда по статье 237 Трудового кодекса РФ — размер определяет суд с учётом длительности нарушения и характера причинённых страданий; отдельного доказывания имущественных потерь она не требует.
• Освобождение от расходов — по статье 393 Трудового кодекса РФ и подпункту 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ работник по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, не платит государственную пошлину и судебные расходы. Цена иска на это не влияет.

Полезно заявлять и требование об обязании работодателя произвести начисление спорных сумм — тогда решение суда прямо признаёт право на неначисленные выплаты, а это условие применения статьи 236 Трудового кодекса РФ к ним.

Как действовать, если работников 750: коллективный иск или отдельные?

Закон допускает обе дороги. Групповой иск предусмотрен главой 22.3 Гражданского процессуального кодекса РФ. По статье 244.20 Гражданского процессуального кодекса РФ такое дело рассматривается при одновременном соблюдении условий: общий ответчик, однородность предмета спора и оснований прав участников группы, схожие фактические обстоятельства и единый способ защиты права. Кроме того, к требованию ко дню обращения в суд должны присоединиться не менее двадцати лиц. Для 750 работников одного бюджетного учреждения, чьи права нарушены одинаково и подтверждены одними и теми же актами проверок, эти условия выполнимы.

Есть и обратная сторона. Суммы у каждого работника свои, и расчёт всё равно придётся делать индивидуально; срок по части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ тоже оценивается по каждому участнику отдельно, как и уважительность причин пропуска. Поэтому на практике часто выбирают комбинацию: типовые индивидуальные иски по единому образцу с общим пакетом доказательств либо обращение прокурора в защиту работников по статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. О рисках группового процесса — в материале Подводные камни групповых исков: на что обратить внимание перед подачей.

Что делать по шагам?

1. Соберите документы: трудовой договор и дополнительные соглашения, положение об оплате труда и правила внутреннего трудового распорядка, расчётные листки и справки о начислениях, акты проверок и предписания надзорных органов.
2. Определите по каждому месяцу установленную дату выплаты (статья 136 Трудового кодекса РФ) и отсчитайте год назад от предполагаемой даты подачи иска — так вы увидите, какие периоды укладываются в срок, а какие требуют его восстановления.
3. Составьте расчёт: отдельно сумма недоначисленного по каждому месяцу и отдельно проценты по статье 236 Трудового кодекса РФ на дату подачи иска, с оговоркой об уточнении на день вынесения решения.
4. Направьте работодателю письменное требование о начислении и выплате. Обязательным условием обращения в суд оно не является, но фиксирует момент спора и позицию сторон.
5. Подготовьте иск в районный суд, заявив требования об обязании начислить суммы, о взыскании долга, процентов по статье 236 и компенсации морального вреда по статье 237 Трудового кодекса РФ. По статье 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск можно подать в том числе по месту жительства работника.
6. Если часть периодов выходит за год — отдельным документом заявите ходатайство о восстановлении срока со ссылкой на часть 5 статьи 392 Трудового кодекса РФ и приложите доказательства обращений в инспекцию труда и прокуратуру.
7. Государственную пошлину не оплачивайте: работник от неё освобождён по статье 393 Трудового кодекса РФ и статье 333.36 Налогового кодекса РФ.

Частые вопросы

Можно ли обойтись судебным приказом вместо иска?

Нет. По статье 122 Гражданского процессуального кодекса РФ приказ выдаётся по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Когда суммы не начислялись, есть спор о праве, а это по статье 125 Гражданского процессуального кодекса РФ основание для отказа в принятии заявления. Требование рассматривается только в исковом производстве.

Прерывает ли проверка надзорного органа течение срока?

Нет, обращение в государственную инспекцию труда или прокуратуру само по себе не прерывает и не приостанавливает годичный срок части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ. Но такое обращение признаётся уважительной причиной пропуска, и по части 5 той же статьи с учётом пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 суд вправе срок восстановить.

Что грозит работодателю за невыплату?

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы образует состав административного правонарушения по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Инспекция труда выдаёт предписание об устранении нарушения, обязательное для исполнения; неисполнение предписания влечёт самостоятельную ответственность. На право работника взыскать долг в суде это не влияет — пути параллельные.

Что меняет увольнение работника?

Увольнение не продлевает срок по более ранним выплатам: по каждой из них год по-прежнему течёт со дня установленной даты выплаты. Отдельный годичный срок появляется только для сумм, причитающихся при увольнении, — он считается со дня расчёта. Порядок действий при длительной задержке разобран в материале Что делать при длительной задержке выплаты зарплаты?

Индексируются ли взысканные суммы?

Компенсация обесценивания заложена в проценты по статье 236 Трудового кодекса РФ: они начисляются за каждый день задержки по день фактического расчёта и повышаются вместе с ключевой ставкой Банка России. Кроме того, по статье 208 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскатель вправе требовать индексации присуждённых сумм на день исполнения решения суда.

Краткая сводка: за какой период возвращают долг по зарплате

• Срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты каждой суммы (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ); даты выплат определяются по статье 136 Трудового кодекса РФ.
• Начисленная, но не выплаченная зарплата — длящееся нарушение, взыскивается за весь период действия трудового договора (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
• Неначисленная зарплата под это разъяснение не подпадает: без восстановления срока суд присудит выплаты за год до обращения.
• Пропущенный срок восстанавливается по части 5 статьи 392 Трудового кодекса РФ; обращение в инспекцию труда и прокуратуру — уважительная причина (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15).
• Дополнительно взыскиваются проценты по статье 236 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ — в том числе на неначисленные суммы, право на которые признано судом, — и компенсация морального вреда по статье 237 Трудового кодекса РФ.
• Работник не платит пошлину и судебные расходы (статья 393 Трудового кодекса РФ, статья 333.36 Налогового кодекса РФ); при массовом нарушении доступен групповой иск (глава 22.3, статья 244.20 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, взыскать долг по неначисленной, но положенной заработной плате можно за один год, предшествующий обращению в суд: по каждой невыплаченной сумме годичный срок части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ течёт самостоятельно, а правило о длящемся нарушении из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 к неначисленным суммам не применяется. Более глубокий период возвращается через восстановление срока по части 5 статьи 392 Трудового кодекса РФ — и здесь ваши обращения в контрольно-надзорные органы работают как уважительная причина. Вместе с долгом заявляйте требование об обязании произвести начисление, проценты по статье 236 и компенсацию морального вреда по статье 237 Трудового кодекса РФ, а при 750 пострадавших работниках рассмотрите групповой иск по главе 22.3 Гражданского процессуального кодекса РФ или обращение прокурора.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Правовые механизмы защиты при задержке заработной платы и ответственность для работодателя
• Незаконное увольнение и невыплата премии: как взыскать через суд