Потерпевшего уведомили об окончании следственных действий, но с материалами уголовного дела до сих пор не ознакомили. Через два дня уведомили обвиняемых по этому же делу — и сразу начали знакомить их с делом, хотя потерпевший к этому моменту материалы так и не увидел. Как в такой ситуации должен выполняться порядок по ст.ст. 215-217 УПК РФ и что делать потерпевшему?
Здравствуйте!
Коротко: закон не требует, чтобы потерпевший и обвиняемые знакомились с делом строго в одно время — уведомление и ознакомление по ст. 215-217 УПК РФ проводятся с каждым участником отдельно. Но потерпевшему следствие обязано реально обеспечить возможность ознакомиться с делом до его направления прокурору — при неоправданной задержке нужно требовать этого письменно и жаловаться.
Ниже — разбор того, как распределяются уведомление и ознакомление между потерпевшим и обвиняемым по ст. 215-217 УПК РФ, и что делать, если сроки явно не соблюдаются.
Должны ли потерпевший и обвиняемые знакомиться с делом одновременно?
Нет, закон этого не требует. По ст. 215 УПК РФ следователь, признав все следственные действия выполненными, а доказательства достаточными для обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление с материалами дела по ст. 217 УПК РФ. Отдельно и не обязательно в тот же день следователь уведомляет защитника, законного представителя обвиняемого (если они участвуют в деле), а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей — каждого по мере готовности материалов. Даты уведомлений закон не связывает между собой: то, что потерпевшего уведомили 14 числа, а обвиняемых — 16-го, само по себе процедуру не нарушает.
Дальше порядок расходится. Для обвиняемого ознакомление по ст. 217 УПК РФ — обязательный этап: следователь предъявляет ему и защитнику подшитые и пронумерованные материалы дела, вещественные доказательства и приложения к протоколам, и вправе начать эту процедуру сразу после уведомления. Для потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей действует другое правило — ст. 216 УПК РФ: следователь знакомит их с делом полностью или частично именно по ходатайству, то есть по их обращению, а не автоматически. Поэтому разрыв во времени между уведомлением потерпевшего и началом его фактического ознакомления нередко объясняется просто тем, что соответствующее ходатайство ещё не подано или не рассмотрено — это стоит проверить в первую очередь.
Как проходит ознакомление обвиняемого с делом по ст. 217 УПК РФ?
После выполнения требований ст. 216 УПК РФ в отношении потерпевшего и других участников следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы дела, вещественные доказательства, а по просьбе стороны защиты — фотографии, аудио- и видеозаписи и иные приложения к протоколам следственных действий. Обвиняемый и защитник вправе повторно обращаться к любому тому, выписывать сведения в любом объёме и снимать копии документов, в том числе техническими средствами; во времени, необходимом для ознакомления, их закон не ограничивает. Если следователю несколько обвиняемых, очерёдность предоставления им материалов устанавливает сам следователь, а по ходатайству обвиняемого и защитника ознакомление может проводиться раздельно.
Единственное исключение из правила «без ограничения по времени» — явное затягивание: если обвиняемый и защитник, приступившие к ознакомлению, намеренно растягивают процесс, следователь вправе обратиться в суд, и суд в порядке ст. 125 УПК РФ устанавливает конкретный срок для завершения ознакомления. Не уложились без уважительных причин — следователь вправе своим постановлением окончить эту процедуру, сделав отметку в протоколе.
Что делать, если ознакомление потерпевшего явно затягивается?
Если ходатайство уже подано, а следователь без объяснимых причин откладывает ознакомление — тем более когда обвиняемые уже знакомятся с делом и оно явно движется к направлению прокурору, — это ущемляет право потерпевшего знать материалы дела до его дальнейшего движения. Действовать стоит последовательно.
- Подать (или, если оно уже подавалось устно, продублировать письменно) ходатайство следователю о немедленном ознакомлении с материалами дела по ст. 216 УПК РФ — как правильно оформить такое обращение, разбирали отдельно: как написать ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела.
- При отказе или молчании — подать жалобу руководителю следственного органа по ст. 124 УПК РФ: он вправе отменить незаконное бездействие следователя и обязать его устранить нарушение.
- Одновременно или отдельно — обратиться с жалобой к прокурору, осуществляющему надзор за расследованием: он вправе потребовать от следователя устранения нарушений закона, допущенных в ходе следствия.
- Если нарушение затрудняет доступ к правосудию и не устраняется во внесудебном порядке — подать жалобу в суд по месту производства предварительного расследования в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя.
Чем грозит следствию нарушение права потерпевшего на ознакомление с делом?
Если материалы дела с обвинительным заключением всё же направлены прокурору, а потерпевшего так и не ознакомили с делом при поданном им ходатайстве, прокурор при проверке дела вправе вернуть его следователю для устранения выявленных недостатков по п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ. Если же нарушение не заметили на этой стадии и дело дошло до суда, оно может обернуться возвратом дела прокурору по ст. 237 УПК РФ — когда допущенное нарушение расценивается как препятствующее постановлению приговора или иного судебного решения на основе такого обвинительного заключения. Поэтому фиксировать нарушение и жаловаться имеет смысл сразу, не дожидаясь, когда дело уйдёт дальше: своевременная защита на следствии — Защита на следствии — помогает закрепить нарушение процессуально грамотно и не упустить сроки обжалования.
Само рассмотрение уголовного дела прокурором после его поступления от следователя тоже не мгновенно: по ст. 221 УПК РФ прокурор принимает решение в течение 10 суток, а при сложности или большом объёме дела вышестоящий прокурор вправе продлить этот срок до 30 суток. По итогам он либо утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд, либо возвращает его следователю для дополнительного следствия, изменения обвинения или устранения выявленных недостатков, либо направляет вышестоящему прокурору, если дело подсудно вышестоящему суду. Пока дело находится на этой стадии, нарушение права потерпевшего на ознакомление ещё можно исправить без обращения в суд.
Частые вопросы
Может ли потерпевший знакомиться с делом позже обвиняемого?
Да, закон не устанавливает единый момент ознакомления для всех участников. Порядок и сроки для потерпевшего (ст. 216 УПК РФ) и для обвиняемого (ст. 217 УПК РФ) урегулированы отдельно, и то, что один участник знакомится с делом раньше другого, само по себе нарушением не является — важно лишь, чтобы каждому была реально обеспечена возможность ознакомиться.
Нужно ли потерпевшему подавать отдельное ходатайство для ознакомления с делом?
Да. В отличие от обвиняемого, которому материалы предъявляются в силу закона по ст. 217 УПК РФ, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с делом по ст. 216 УПК РФ именно по своему ходатайству — без него следователь не обязан по собственной инициативе показывать им материалы полностью.
Есть ли у следователя конкретный срок на ознакомление потерпевшего с делом?
Жёсткого календарного срока для ознакомления потерпевшего ст. 216 УПК РФ не называет — в отличие, например, от 5-суточной отсрочки для неявившегося по уважительной причине защитника (ст. 215 УПК РФ). Это не значит, что срок неограничен: следствие обязано обеспечить ознакомление без неоправданной задержки, а при явном затягивании со стороны самого участника следователь вправе через суд установить конкретный срок в порядке ст. 125 УПК РФ.
Что будет, если дело уже направлено прокурору, а потерпевшего не ознакомили?
Прокурор, проверяя поступившее с обвинительным заключением дело, вправе вернуть его следователю для устранения выявленных недостатков по п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ, включая невыполненное требование об ознакомлении потерпевшего. Жалобу можно подать прокурору или в суд по ст. 125 УПК РФ и после направления дела прокурору — до момента, пока оно не передано в суд.
Сколько времени есть у прокурора на рассмотрение дела с обвинительным заключением?
По общему правилу — 10 суток со дня поступления дела (ст. 221 УПК РФ). При сложности или большом объёме материалов вышестоящий прокурор вправе продлить этот срок до 30 суток. Именно на этом этапе прокурор может вернуть дело следователю, если видит, что право потерпевшего на ознакомление с материалами не было обеспечено.
Краткая сводка: ознакомление с материалами дела по ст. 215-217 УПК РФ
- Уведомление обвиняемого об окончании следствия и разъяснение ему права на ознакомление — ст. 215 УПК РФ; уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей — отдельно, тем же порядком.
- Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей проводится по их ходатайству, полностью или частично, — ст. 216 УПК РФ.
- Ознакомление обвиняемого и защитника с подшитыми и пронумерованными материалами дела — обязательный этап, без отдельного заявления и без ограничения по времени, — ст. 217 УПК РФ.
- Разное время уведомления и ознакомления разных участников само по себе не нарушение, если каждому реально обеспечена возможность ознакомиться без неоправданной задержки.
- Бездействие следователя обжалуется руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ), прокурору или в суд (ст. 125 УПК РФ).
- Прокурор рассматривает поступившее дело в течение 10 суток, при сложности — до 30 суток (ст. 221 УПК РФ), и на этой стадии ещё может вернуть его следователю для устранения недостатков.
- Направление дела прокурору или в суд без надлежащего ознакомления потерпевшего может повлечь возврат дела следователю (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ) или прокурору из суда (ст. 237 УПК РФ).
Таким образом, то, что потерпевшего и обвиняемых уведомили и начали знакомить с делом в разные дни, само по себе порядок ст. 215-217 УПК РФ не нарушает. Но если после уведомления потерпевшего следствие реально не допускает его к материалам без уважительных причин, особенно когда обвиняемые уже знакомятся с делом, — нужно письменно требовать ознакомления, а при отказе жаловаться руководителю следственного органа, прокурору или в суд: неустранённое нарушение способно стать основанием для возврата дела следователю или прокурору.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
