Адвокат по исполнительному производству: извещения и вызовы в исполнительном производстве

Коротко: Пристав извещает и вызывает участников исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, почтой, электронной связью или через личный кабинет на Госуслугах, а с согласия человека — СМС. Если извещение не получено, но было направлено и доставлено по правилам закона (например, по последнему известному адресу или после отказа принять документ), человек всё равно считается извещённым надлежащим образом; оспорить постановление или действие пристава в этом случае можно в течение 10 дней с момента, когда о них фактически стало известно.

Ниже приведен подробный разбор правил извещения и вызова сторон в исполнительном производстве: какими способами пристав вправе уведомлять, что обязательно должно быть в повестке, как она вручается, что будет при смене адреса без уведомления пристава и что делать, если извещение так и не дошло до адресата.

Как пристав извещает и вызывает участников исполнительного производства?

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю. Закон допускает сразу несколько способов уведомления, и пристав вправе выбрать любой из них.

• повестка с уведомлением о вручении;
• телефонограмма;
• телеграмма;
• почтовое отправление;
• электронная связь, включая единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги);
• короткое текстовое сообщение (СМС) на абонентский номер, предоставленный Федеральной службе судебных приставов оператором связи, — только при наличии согласия адресата;
• доставка иным лицом, которому с согласия судебного пристава-исполнителя поручено доставить повестку или иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в личный кабинет на Госуслугах. Извещения организациям и индивидуальным предпринимателям могут направляться по адресам электронной почты из ЕГРЮЛ или ЕГРИП либо в личный кабинет на Госуслугах. Любой участник исполнительного производства вправе письменно сообщить приставу иной адрес, в том числе электронной почты, или иной способ уведомления, по которому ему удобнее получать документы (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из общего правила о предварительном извещении есть исключение: если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, пристав вправе совершать исполнительные действия без предварительного уведомления. При этом он обязан уведомить участников исполнительного производства о совершённых действиях не позднее следующего рабочего дня.

Что обязательно должно быть указано в повестке или ином извещении?

Содержание повестки и иного извещения отдельно регулирует ст. 25 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Документ должен позволять адресату понять, кто и по какому поводу его вызывает, а также какие последствия наступят при неявке или невыполнении требования.

• наименование и адрес подразделения судебных приставов, вызывающего адресата, номер телефона, адрес официального сайта;
• наименование дела или исполнительного документа, по которому вызывается адресат, номер исполнительного производства;
• указание, в каком качестве извещается или вызывается адресат (должник, взыскатель, иное лицо);
• время и место явки либо совершения исполнительного действия;
• последствия неявки адресата по вызову либо невыполнения содержащегося в извещении требования, если такие последствия предусмотрены законом.

Как повестка доставляется и вручается адресату?

Доставку регулирует ст. 26 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: повестка или иное извещение доставляются по почте, лицом, которому с согласия пристава поручена доставка, либо иным способом связи, включая электронный. Дата и время доставления адресату фиксируются на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов документе или иным установленным способом — это важно, поскольку именно эта дата определяет, с какого момента человек считается извещённым.

Правила вручения устанавливает ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Гражданину повестка вручается лично под расписку на возвращаемом в подразделение приставов уведомлении; работнику организации — тоже под расписку с указанием фамилии, инициалов и должности. Если адресат временно отсутствует, документ вправе принять проживающий с ним совершеннолетний член семьи — но только с его согласия и если это не противоречит интересам взыскателя; в этом случае адресат также считается извещённым. Лицо, доставляющее повестку, обязано сделать отметку о том, куда, по имеющимся сведениям, выбыл адресат и когда он предположительно вернётся.

Что будет, если сменить адрес и не сообщить об этом приставу?

Ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обязывает лицо, участвующее в исполнительном производстве, сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. Если такого сообщения не поступило, повестка и иное извещение направляются по последнему известному приставу адресу и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу больше не проживает или не находится. Иначе говоря, риск неполучения документов из-за переезда без уведомления пристава закон возлагает на самого участника производства, а не на пристава. Подробнее о том, что происходит, если приставу известен только устаревший адрес, — в разборе Судебному приставу известно только прежнее место прописки, которое уже изменилось: должны ли они искать новое место прописки или имели право направлять по известному старому адресу.

Когда человек считается извещённым, даже если лично документ не получал?

Ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо перечисляет ситуации, в которых участник исполнительного производства признаётся извещённым надлежащим образом независимо от того, попал ли документ ему в руки лично. Если адресат отказывается принять повестку или иное извещение, лицо, их доставляющее, делает об этом отметку на самом документе, который возвращается в подразделение судебных приставов, — и с этого момента отказавшийся считается извещённым.

Отдельно закон предупреждает о последствиях уклонения от явки: лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут быть подвергнуты приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждённого старшим судебным приставом или его заместителем.

Что делать, если извещение так и не было получено и пропущен срок?

Если постановление или действие судебного пристава-исполнителя было принято без надлежащего извещения человека — например, документы направлялись по адресу, который заведомо не мог обеспечить получение, — это не лишает права на защиту. Порядок обжалования устанавливает ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: постановление, действие или бездействие должностного лица службы судебных приставов можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ФССП либо оспорить в суде.

Сроки подачи жалобы определяет ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: по общему правилу жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия. Но если лицо не было извещено о времени и месте совершения действия, этот десятидневный срок исчисляется со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесенном постановлении, совершённом действии или бездействии, — то есть само по себе неполучение извещения не лишает права оспорить действия пристава, а лишь сдвигает начало отсчёта срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы подразделение судебных приставов или суд вправе восстановить. Пошаговый порядок такого обжалования — в материале Как обжаловать действия (бездействие) судебного пристава: порядок, сроки и куда подавать жалобу.

Таким образом, закон даёт приставу широкий выбор способов извещения — от бумажной повестки до личного кабинета на Госуслугах, — но одновременно жёстко определяет, когда извещение считается состоявшимся вне зависимости от того, держал ли адресат документ в руках. Поэтому при спорах с приставом важно не столько само отсутствие документа на руках, сколько то, была ли соблюдена процедура его направления и вручения.

Частые вопросы

Может ли пристав арестовать имущество без предварительного извещения должника?

Да. При наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер пристав вправе действовать без предварительного уведомления, но обязан уведомить об этом не позднее следующего рабочего дня после совершения действия (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Можно ли извещать участника производства через СМС?

Да, но только с согласия самого участника исполнительного производства и на абонентский номер, который оператор связи предоставил Федеральной службе судебных приставов (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Без такого согласия СМС-извещение не заменяет иные способы уведомления.

Что происходит, если я откажусь принимать повестку?

Отказ фиксируется лицом, доставляющим документ, прямо на повестке или ином извещении, которые затем возвращаются в подразделение судебных приставов. С момента такой отметки адресат считается извещённым надлежащим образом, и это не мешает дальнейшему ходу исполнительного производства (ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Обязан ли я сообщать приставу о переезде?

Да. Закон прямо обязывает участника исполнительного производства сообщать о перемене адреса во время его ведения. Если этого не сделать, извещения будут направляться по прежнему адресу и считаться доставленными, даже если фактически по нему уже никто не проживает (ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Что грозит за неявку по вызову судебного пристава?

Лицо, уклоняющееся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, может быть подвергнуто приводу — принудительному доставлению к приставу на основании постановления, которое утверждает старший судебный пристав или его заместитель (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Краткая сводка: извещения и вызовы в исполнительном производстве

• Способы извещения и вызова: повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма, телеграмма, почта, электронная связь, личный кабинет на Госуслугах, СМС с согласия адресата (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• При аресте имущества и других обеспечительных мерах пристав вправе действовать без предварительного извещения, уведомив не позднее следующего рабочего дня (ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Повестка обязательно содержит адрес и телефон подразделения ФССП, номер исполнительного производства, статус адресата, время и место действия, последствия неявки (ст. 25 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Личное вручение — под расписку; в отсутствие адресата документ вправе принять совершеннолетний член семьи с его согласия (ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• О смене адреса нужно сообщать приставу самостоятельно — иначе извещения по старому адресу считаются доставленными (ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Отказ принять повестку, неявка за почтовым извещением или направление через Госуслуги приравниваются к надлежащему извещению (ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Жалобу на постановление или действие пристава, о котором человек узнал с опозданием, можно подать в течение 10 дней с момента, когда о нём стало известно (ст. 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Исполнительное производство (ФССП)