Судебному приставу известно только прежнее место прописки, которое уже изменилось. Должны ли они искать новое место прописки или имели право направлять по известному старому адресу?
Здравствуйте!
Коротко: Пристав извещает должника по адресу регистрации и через личный кабинет Госуслуг — там извещение считается доставленным независимо от актуальности адреса.
Ниже приведен подробный разбор правовых норм о том, как приставы обязаны извещать стороны исполнительного производства, что изменилось с появлением электронного канала через портал государственных услуг, обязан ли пристав самостоятельно искать новый адрес должника и что делать, если извещение так и не дошло.
Вопрос актуален именно потому, что за последние годы правила заметно изменились: раньше единственным способом извещения была бумажная почта по адресу, который знал пристав, а сейчас закон прямо признаёт наравне с ней электронный канал — личный кабинет на Госуслугах. Это меняет саму логику ответа: устаревшая прописка перестаёт быть единственным фактором, от которого зависит, дошло извещение или нет.
Куда пристав обязан направлять извещения по закону?
Порядок определён статьёй 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: если должником является гражданин, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Это же правило служит ориентиром для направления извещений и вызовов — они адресуются по тем же адресам. Если сведений о местонахождении должника, его имущества или ребёнка нет, пристав вправе совершать исполнительные действия по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника либо по месту жительства взыскателя — до тех пор, пока местонахождение не будет установлено. Отдельно статья 24 того же закона называет каналы извещения: заказным письмом, повесткой с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, по электронной почте, короткими текстовыми сообщениями (при согласии лица) и — с изменениями последних лет — через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, Госуслуги).
Обязан ли пристав искать актуальный адрес, если прежний устарел?
Да, у пристава есть для этого правовые инструменты, и закон обязывает ими пользоваться, а не ограничиваться письмом по старому адресу «для галочки». Статья 64 229-ФЗ прямо наделяет судебного пристава-исполнителя правом запрашивать необходимые для исполнительного производства сведения, в том числе персональные данные, у органов государственной власти — в частности, у подразделений МВД России, ведущих регистрационный учёт граждан по месту жительства и месту пребывания. На практике именно такой запрос и позволяет установить, что должник снялся с прежнего учёта и зарегистрирован по новому адресу. Если разыскать должника, его имущество или (в отдельных случаях, например при взыскании алиментов) ребёнка обычными средствами не удаётся, пристав или взыскатель вправе инициировать исполнительный розыск в порядке статьи 65 229-ФЗ. Таким образом, формально пристав не обязан лично ходить по старому адресу в поисках нового, но обязан использовать доступные ему официальные каналы проверки — и бездействие в этой части можно оспорить.
Можно ли известить через Госуслуги, если приставу известен только старый адрес?
Да, и с 2020–2021 годов это отдельный и самостоятельный канал, который не зависит от того, актуален ли адрес регистрации. Статья 24 229-ФЗ разрешает направлять извещения гражданину в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Юридическая сила такого способа закреплена статьёй 29 229-ФЗ: лицо считается надлежащим образом извещённым, если ему направлен электронный документ, подписанный судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, — независимо от того, открыл ли гражданин сообщение фактически. Технический порядок такой отправки установлен постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606: извещение уходит в личный кабинет ЕПГУ при наличии у гражданина подтверждённой учётной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а извещение, размещённое в кабинете, признаётся доставленным. Есть и предохранитель для тех, кто Госуслугами фактически не пользуется: если в течение 15 дней со дня размещения документа в личном кабинете гражданин в него не заходил, извещение через портал не признаётся доставленным этим способом, и пристав обязан направить его иным способом, предусмотренным статьёй 24 229-ФЗ, — в том числе по адресу, значащемуся в исполнительном документе или установленному по запросу.
Похожая ситуация, когда извещение ФССП приходит именно через личный кабинет Госуслуг, но адрес в нём указан неверно, разбирается в нашем материале «уведомление о возбуждении исполнительного производства с неверным адресом на Госуслугах».
Как соотносятся два канала извещения
| Канал | Норма | От чего зависит | Когда считается доставленным |
|---|---|---|---|
| По адресу регистрации/пребывания | ст. 33, ст. 24 229-ФЗ | от актуальности адреса, известного приставу | по общим правилам доставки почтовой корреспонденции, включая отказ от получения (ст. 29 229-ФЗ) |
| Через личный кабинет Госуслуг (ЕПГУ) | ст. 24, ст. 29 229-ФЗ; постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 | от наличия подтверждённой учётной записи ЕСИА, не от адреса регистрации | с момента размещения электронного документа в личном кабинете |
Что будет, если пристав нарушил порядок извещения?
Ненадлежащее извещение стороны само по себе не отменяет вынесенное постановление или совершённое действие, но становится основанием для его обжалования и может повлиять на исчисление сроков. Постановления, действия и бездействие должностных лиц ФССП обжалуются вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке статьи 121 229-ФЗ и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. По общему правилу жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления или совершения действия (статья 122 229-ФЗ). Но для лица, которое не было извещено о времени и месте совершения действий, тот же срок исчисляется по-другому — десять дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления. Именно эта оговорка защищает должника, если письмо годами уходило по прежнему адресу: срок на обжалование не считается пропущенным, пока должник объективно не мог узнать о происходящем.
Что делать, если Вы не получили извещение о взыскании?
- Проверить банк данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России и личный кабинет на Госуслугах — сведения о возбуждённом производстве доступны там независимо от того, дошло ли бумажное письмо (статья 6.1 229-ФЗ).
- Обратиться (лично, через личный кабинет ФССП или письменно) в подразделение судебных приставов, ведущее производство, и подать заявление об актуальном адресе, а также ходатайство об ознакомлении с материалами дела — это право стороны исполнительного производства прямо закреплено статьёй 50 229-ФЗ.
- Если на момент совершения действий (например, ареста счёта) должник не был надлежащим образом извещён и это нарушило его права — обжаловать постановление или действие пристава вышестоящему должностному лицу либо в суд (ст. 121 229-ФЗ, ст. 218 КАС РФ), указав на нарушение порядка извещения и момент, когда о производстве стало фактически известно.
- При смене места жительства или пребывания разумно самостоятельно сообщить приставу новый адрес и, при наличии подтверждённой учётной записи ЕСИА, регулярно проверять личный кабинет Госуслуг — это самый быстрый способ не пропустить извещение.
Если приставом ошибочно указан не тот адрес или производство изначально ведётся не по месту жительства должника, полезно также ознакомиться с нашим разбором «что делать при ошибочной идентификации в качестве должника службой судебных приставов».
Частые вопросы
Обязан ли пристав направлять извещение сразу по двум каналам — и по адресу, и через Госуслуги?
Закон не требует дублировать извещение одновременно всеми способами. Пристав вправе выбрать любой из предусмотренных статьёй 24 229-ФЗ каналов, включая ЕПГУ, и извещение через личный кабинет само по себе признаётся надлежащим при соблюдении порядка размещения документа.
Что если у должника нет подтверждённой учётной записи на Госуслугах?
Тогда канал извещения через ЕПГУ технически недоступен, и пристав должен пользоваться другими способами из статьи 24 229-ФЗ — почтой, повесткой, телефонограммой, электронной почтой — по адресам, которые ему известны или установлены по запросу.
Можно ли считать извещение недействительным только потому, что адрес в нём устарел?
Само по себе указание устаревшего адреса не делает извещение автоматически незаконным, если пристав действовал по последнему известному ему адресу в соответствии со статьёй 33 229-ФЗ. Вопрос в том, принял ли пристав разумные меры к установлению нового адреса, когда для этого были основания.
Влияет ли ненадлежащее извещение на законность самого взыскания, например ареста счёта?
Само взыскание по исполнительному документу от порядка извещения не зависит, но конкретное постановление или действие, совершённое без надлежащего извещения стороны, может быть оспорено по существу — вплоть до отмены — если нарушение реально ограничило право должника на защиту.
Краткая сводка: как приставы извещают должника при смене адреса
- По общему правилу извещения направляются по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника (статья 33 229-ФЗ).
- При отсутствии сведений о местонахождении должника исполнительные действия совершаются по последнему известному адресу до его установления (статья 33 229-ФЗ).
- Пристав вправе и обязан использовать официальные каналы проверки адреса, включая запросы в органы регистрационного учёта (статья 64 229-ФЗ), и вправе объявить розыск (статья 65 229-ФЗ).
- С 2020–2021 годов действует самостоятельный электронный канал — личный кабинет на Госуслугах: извещение считается доставленным независимо от актуальности адреса при наличии подтверждённой учётной записи ЕСИА (статья 24, статья 29 229-ФЗ; постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606).
- Срок обжалования постановления для не извещённого лица считается не с даты постановления, а с момента, когда лицо о нём узнало (статья 122 229-ФЗ).
Таким образом, пристав вправе направлять извещения по прежнему известному ему адресу, пока не установит новый, но закон не сводит извещение только к бумажной почте: наравне с адресом действует электронный канал через личный кабинет Госуслуг, который не зависит от актуальности регистрации, а при наличии оснований пристав обязан и запросить актуальные сведения о должнике официальным путём.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
