Адвокат по мобилизации: мобилизуют ли лица с условным сроком?

Здравствуйте, у моего сына есть непогашенный условный срок по ст. 228 ч. 2, из-за чего он не служил в армии. Но к нему пришла повестка о мобилизации. Хочу узнать попадает он в мобилизацию или нет, если повестка пришла?

Здравствуйте!

Коротко: Прежнее правило «не призывают по мобилизации с судимостью за тяжкое преступление» больше не действует. С 4 ноября 2022 года п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ содержит закрытый перечень статей УК РФ, и ст. 228 УК РФ в него не входит. Значит, сама по себе судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ от мобилизации не освобождает.

Ниже приведен подробный разбор: что именно изменилось в законе, почему при непогашенной судимости не берут на срочную службу, но это не работает при мобилизации, какое обстоятельство в описанной ситуации действительно имеет значение, когда погашается судимость при условном осуждении, что делать с полученной повесткой и как оспорить решение призывной комиссии.

Освобождает ли непогашенная судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ от призыва по мобилизации?

Нет, сама по себе не освобождает. До осени 2022 года п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» был построен на категории преступления: призыву на военную службу по мобилизации не подлежали граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. По этой редакции ответ действительно был бы положительным для Вашего сына: часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок от трех до десяти лет, то есть относится к тяжким преступлениям по ч. 4 ст. 15 УК РФ. Однако Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ изложил этот пункт в новой редакции и заменил категорию тяжести закрытым перечнем конкретных статей Уголовного кодекса РФ. Позднее перечень был дополнен Федеральным законом от 24.06.2023 № 269-ФЗ. Статьи 228 УК РФ в этом перечне нет — следовательно, ссылаться на непогашенную судимость по ней как на основание не идти по мобилизации сегодня нельзя.

Это принципиальное изменение, о котором многие узнают только при получении повестки. Материалы и консультации, написанные до ноября 2022 года, дают на тот же вопрос прямо противоположный ответ, и опираться на них сегодня опасно: решение призывной комиссии будет приниматься по действующей редакции закона.

Судимость по каким статьям сейчас закрывает путь на военную службу по мобилизации?

Действующая редакция п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ называет две группы составов. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане с неснятой или непогашенной судимостью за:

• преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренные п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4, ч. 5 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4, ч. 5 ст. 132 УК РФ, ч. 3–6 ст. 134 УК РФ, ч. 3–5 ст. 135 УК РФ;
• преступления террористической и экстремистской направленности, а также посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства — ст. 205–205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276–280, 281–281.3, 282.1–282.3, 360, 361 УК РФ.

Перечень закрытый: расширительному толкованию он не подлежит. Ни наркотические составы, ни преступления против собственности, ни преступления против личности, не названные прямо, в него не входят — независимо от их категории тяжести по ст. 15 УК РФ и независимо от того, было наказание реальным или условным.

Почему сына не взяли на срочную службу, а по мобилизации призвать могут?

Потому что это два разных призыва, урегулированных разными законами, и правила о судимости в них не совпадают. Срочный призыв подчиняется Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: по подп. «б» п. 3 ст. 23 этого закона не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления — любого, без оговорок о категории и без перечня статей. Именно эта норма и объясняет, почему Ваш сын в свое время не служил. Призыв по мобилизации подчиняется Федеральному закону от 26.02.1997 № 31-ФЗ, и там, как показано выше, действует узкий перечень. Сопоставление удобно свести в таблицу.

Отсюда практический вывод: ссылка на решение призывной комиссии времен срочного призыва («его же не взяли из-за судимости») при мобилизации сама по себе не работает. Основания для отказа от призыва нужно искать заново, по нормам Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ.

Могут ли призвать по мобилизации того, кто вообще не пребывает в запасе?

Нет, и в описанной Вами ситуации это самое важное обстоятельство. Пункт 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ устанавливает круг призываемых предельно ясно: призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. Кто в запасе не состоит, тот в этот круг не попадает вовсе, и обсуждать перечень статей из п. 4 ст. 17 применительно к нему уже не нужно.

Порядок зачисления в запас определен ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Запас формируется прежде всего из уволенных с военной службы, из выпускников военных учебных центров, а также из тех, кто военную службу не прошел. При этом граждане, не подлежавшие призыву на военную службу, зачисляются в запас только по достижении возраста 30 лет (эта возрастная граница установлена Федеральным законом от 04.08.2023 № 439-ФЗ, ранее она составляла 27 лет). Человек с непогашенной судимостью в срочный призыв не попадал именно как «не подлежащий призыву», в армии не служил и, пока не достиг указанного возраста, в запасе не состоит — он числится в военкомате как призывник, а не как военнообязанный запаса.

Поэтому первое, что стоит сделать, — установить фактический учетный статус сына, а не спорить о статьях УК РФ. Об этом говорят учетные документы: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, означает, что человек в запасе не состоит; военный билет с отметкой о зачислении в запас и разрядом запаса означает обратное. Второй момент — что именно за документ пришел. Повестка может быть выдана не только для призыва по мобилизации, но и для уточнения сведений воинского учета или для медицинского освидетельствования, и содержание графы о цели вызова принципиально меняет картину.

Когда погашается судимость при условном осуждении?

При условном осуждении по ст. 73 УК РФ судимость погашается по истечении испытательного срока — это прямо предусмотрено п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ. Восьмилетний срок погашения, установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ для осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к условно осужденным не применяется: он рассчитан на тех, кто наказание реально отбывал. Погашение происходит автоматически, никакого отдельного судебного решения или заявления для этого не требуется, а по ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия.

Важные оговорки. Испытательный срок может быть продлен судом не более чем на один год, если условно осужденный уклонялся от исполнения возложенных обязанностей, от возмещения вреда или нарушал общественный порядок (ч. 2 ст. 74 УК РФ) — тогда сдвигается и момент погашения судимости. Возможен и обратный вариант: по ч. 1 ст. 74 УК РФ суд по представлению контролирующего органа вправе отменить условное осуждение и снять судимость досрочно, если осужденный доказал свое исправление и возместил причиненный преступлением вред; сделать это можно по истечении не менее половины испытательного срока. Наконец, при совершении нового преступления в течение испытательного срока условное осуждение может быть отменено с реальным исполнением наказания (ч. 4 и 5 ст. 74 УК РФ).

Для воинской обязанности момент погашения судимости имеет прямое значение, но не то, которого обычно ждут. С погашением судимости отпадает препятствие из подп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, и молодой человек, не достигший 30 лет, вновь становится подлежащим призыву на срочную военную службу. На мобилизацию же погашение судимости в его ситуации не влияет: судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ и до погашения от призыва по мобилизации не освобождала.

Кому положена отсрочка от призыва по мобилизации?

Отсрочки от призыва по мобилизации перечислены в ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ, и это самостоятельный список, не совпадающий с отсрочками при срочном призыве. Отсрочка предоставляется гражданам:

• забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
• занятым постоянным уходом за близкими родственниками, нуждающимися в постороннем уходе либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных содержать таких родственников;
• являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетних родных брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных их содержать;
• имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет либо воспитывающим детей без матери, а также женщинам, имеющим детей до 16 лет, и беременным женщинам при сроке беременности не менее 22 недель;
• имеющим беременную жену со сроком беременности не менее 22 недель и трех детей до 16 лет на иждивении;
• чьи матери имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
• сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы;
• пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Кроме того, по п. 2 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ Президент РФ вправе своим указом предоставить отсрочку и другим категориям граждан. Основания для отсрочки нужно подтверждать документами — справками о составе семьи, медицинскими заключениями, документами об опеке, справкой об отсрочке для забронированных, — и подавать их в военный комиссариат или призывную комиссию по мобилизации граждан с сохранением у себя копии с отметкой о принятии.

Что делать, если пришла повестка о мобилизации?

Игнорировать повестку не следует ни при каких обстоятельствах: пункт 1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ обязывает граждан, подлежащих призыву, явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, а неявка без уважительной причины по повестке военного комиссариата образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ — штраф от 10 000 до 30 000 рублей. Все возражения заявляются не уклонением, а внутри процедуры. Разумный порядок действий такой:

1. Внимательно прочитать повестку: кто вызывает, на какую дату и время, и главное — с какой целью (уточнение документов воинского учета, медицинское освидетельствование, явка на сборный пункт).
2. Проверить учетный статус по документам воинского учета: состоит ли сын в запасе или числится призывником, не подлежавшим призыву.
3. Собрать документы, подтверждающие возможные основания для отсрочки по ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ и медицинские документы о заболеваниях, если они есть.
4. Явиться в указанные в повестке время и место, взяв с собой оригиналы и копии документов.
5. Письменно заявить о своей позиции: подать в военный комиссариат заявление с приложением копий документов, обязательно получив отметку о принятии на своем экземпляре либо направив документы почтой с описью вложения.
6. Настаивать на медицинском освидетельствовании и на внесении своих возражений в документы призывной комиссии по мобилизации граждан, а также запросить копию принятого решения.
7. При отказе — обжаловать решение (порядок описан в следующем разделе).

Отдельно отметим: с момента объявления мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, запрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссариата (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Частичная мобилизация в Российской Федерации была объявлена Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647.

Как обжаловать решение призывной комиссии по мобилизации?

Решение призывной комиссии по мобилизации граждан и действия должностных лиц военного комиссариата оспариваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ. По ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованием о признании незаконными решений и действий органа, наделенного публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права. Срок обращения — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить. Требования к административному исковому заявлению установлены ст. 220 КАС РФ.

Параллельно с судебным обжалованием имеет смысл использовать ведомственный и надзорный порядок: подать жалобу вышестоящему должностному лицу военного комиссариата субъекта РФ и обращение в военную прокуратуру. Это не заменяет суд и не приостанавливает течение трехмесячного срока, но нередко позволяет устранить очевидную ошибку быстрее. К административному иску прикладываются копия оспариваемого решения (или доказательства того, что в его выдаче отказано), документы воинского учета, документы об основаниях для отсрочки и медицинские документы. Одновременно с иском можно заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты по ст. 223 КАС РФ.

Частые вопросы

Влияет ли на призыв по мобилизации то, что наказание было условным, а не реальным?

Для перечня из п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ значение имеет только статья УК РФ, по которой лицо осуждено, и наличие неснятой или непогашенной судимости. Вид назначенного наказания — условное осуждение по ст. 73 УК РФ либо реальное лишение свободы — на применение этого пункта не влияет. Различие проявляется в другом: от вида наказания зависит срок погашения судимости по ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Снимут ли судимость, если гражданин пойдет служить по мобилизации?

Такой механизм в законе есть. Часть 3.1 ст. 86 УК РФ, введенная Федеральным законом от 23.03.2024 № 64-ФЗ, предусматривает, что у лица, призванного на военную службу в период мобилизации или заключившего контракт, судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период службы, либо со дня увольнения с военной службы по основаниям, указанным в подп. «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Исключения перечислены в ч. 1 ст. 78.1 УК РФ.

Обязан ли военкомат выдать письменный отказ или копию решения?

Практически это ключевой документ для дальнейшего спора. Запрашивать копию решения и письменный ответ на поданное заявление нужно письменно, оставляя у себя экземпляр с отметкой о принятии либо квитанцию об отправке почтой с описью вложения. Если документ не выдают, отсутствие ответа само по себе оспаривается как бездействие в порядке главы 22 КАС РФ — по ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ для таких требований предусмотрены свои правила исчисления срока.

Что будет, если сын уже состоит в запасе и оснований для отсрочки нет?

Тогда по действующей редакции закона он относится к гражданам, подлежащим призыву по мобилизации: п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ говорит именно о пребывающих в запасе и не имеющих права на отсрочку. Остается направление на медицинское освидетельствование: заболевания, влекущие признание временно не годным, дают отсрочку до шести месяцев по подп. 2 п. 1 ст. 18 того же закона, поэтому медицинские документы важно представить заранее.

Краткая сводка: судимость по ст. 228 УК РФ и мобилизация

• Правило «не призывают по мобилизации с судимостью за тяжкое преступление» отменено Федеральным законом от 04.11.2022 № 421-ФЗ; действующий п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ содержит закрытый перечень статей УК РФ, дополненный Федеральным законом от 24.06.2023 № 269-ФЗ.
• Статьи 228 УК РФ в этом перечне нет, поэтому непогашенная судимость по ее части 2 сама по себе от призыва по мобилизации не освобождает, хотя это и тяжкое преступление по ч. 4 ст. 15 УК РФ.
• При срочном призыве правило другое: любая неснятая или непогашенная судимость исключает призыв (подп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ) — именно поэтому человек и не служил.
• Призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ); не подлежавшие призыву зачисляются в запас по достижении 30 лет (ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ).
• При условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ), а по ч. 1 ст. 74 УК РФ суд может снять ее досрочно по истечении половины испытательного срока.
• Повестку нельзя игнорировать: неявка без уважительной причины — штраф от 10 000 до 30 000 рублей по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ; решение призывной комиссии оспаривается в течение трех месяцев в порядке главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, ответ на Ваш вопрос сегодня иной, чем был бы до ноября 2022 года: непогашенная судимость по ч. 2 ст. 228 УК РФ больше не входит в число оснований, исключающих призыв по мобилизации, поскольку п. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 421-ФЗ перешел от категории тяжести к закрытому перечню статей УК РФ. Проверять в первую очередь нужно другое — пребывает ли сын в запасе, ведь именно по этому признаку п. 2 ст. 17 того же закона очерчивает круг призываемых, а также есть ли основания для отсрочки по ст. 18 закона и по состоянию здоровья. Повестку следует не игнорировать, а явиться по ней, письменно заявить о своих обстоятельствах с приложением документов и, если решение окажется незаконным, оспорить его в суде в порядке главы 22 КАС РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве
• Электронные повестки и реестры воинского учёта в 2026 году: порядок вручения, правовые последствия и ограничительные меры