Добрый день. Что должен сделать сотрудник ДПС, если я отказался ехать на медицинское освидетельствование?
Адвокат Антонов А.П.
Добрый день!
Отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения — это не просто повод для протокола о нарушении Правил дорожного движения, а самостоятельное административное правонарушение (часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ). Поэтому сотрудник ДПС в такой ситуации обязан последовательно: зафиксировать сам факт отказа, разъяснить Вам права, составить протокол об административном правонарушении именно по факту отказа и вручить Вам его копию. Расскажем подробнее, как это должно происходить.
Как фиксируется сам отказ
Прежде чем составлять протокол об административном правонарушении, инспектор обязан направить водителя на медицинское освидетельствование — этот шаг оформляется отдельным протоколом о направлении на медицинское освидетельствование. Именно в нём и фиксируется отказ: делается соответствующая запись, а водителю предлагается расписаться. Если Вы отказались подписывать протокол, инспектор обязан прямо в документе указать, что подпись получить не удалось. Оформление этой процедуры законно только при выполнении одного из двух условий — при участии двух понятых либо при ведении видеозаписи (в том числе на видеорегистратор патрульного автомобиля или носимый регистратор инспектора); без соблюдения этого условия зафиксированный отказ впоследствии может быть оспорен как ненадлежаще оформленный. Обратите внимание: сам по себе отказ проехать с инспектором на освидетельствование в медицинском учреждении приравнивается к отказу от прохождения освидетельствования как такового — отдельно ехать и отказываться уже на месте не требуется, правонарушение считается оконченным с момента отказа выполнить законное требование сотрудника ДПС.
Составление протокола об административном правонарушении
Согласно ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Отдельно поясним про задержание транспортного средства, которое иногда путают с последствием самого отказа. Статья 27.13 КоАП РФ действительно предусматривает такую меру обеспечения производства по делу — в том числе по делам об отказе от медицинского освидетельствования (ст.12.26 КоАП РФ входит в перечень этой статьи), но задержание автомобиля не наступает автоматически вместе с отказом: это отдельная мера, которую уполномоченное должностное лицо применяет по своему решению исходя из конкретных обстоятельств (например, если некому передать управление машиной на месте), и оформляется она собственным протоколом о задержании транспортного средства.
Что означает отказ по сути
Важно понимать, что протокол об административном правонарушении по факту отказа составляется именно за сам отказ выполнить законное требование сотрудника ДПС — это самостоятельный состав по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и он не требует доказывания того, что водитель действительно находился в состоянии опьянения. Дело об этом правонарушении рассматривается мировым судьей, поэтому материалы (протокол об отказе, протокол о направлении на освидетельствование, объяснения понятых или видеозапись) направляются в суд по месту совершения нарушения. У Вас как у лица, в отношении которого возбуждено дело, есть право знакомиться с протоколом, представлять письменные объяснения и замечания к нему, а впоследствии — участвовать в рассмотрении дела и обжаловать решение суда.
Таким образом, при отказе водителя от медицинского освидетельствования сотрудник ДПС должен зафиксировать этот отказ в протоколе о направлении на освидетельствование (с участием понятых или видеозаписью), разъяснить водителю права и составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, вручив его копию водителю. Задержание транспортного средства по ст.27.13 КоАП РФ при этом возможно, но не обязательно — оно применяется отдельным решением инспектора, а не автоматически вместе с отказом.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
