Доброе утро! Имеет ли право судебный пристав удерживать 50% с пособия по безработице, это же социальная выплата и меньше прожиточного минимума?
Здравствуйте!
Да, в общем случае судебный пристав вправе удерживать с пособия по безработице до 50% от его размера. Это неприятно, но законно: несмотря на социальный характер выплаты, пособие по безработице не входит в перечень доходов, защищённых от взыскания. При этом социальный характер выплаты не остаётся вовсе без защиты — если после удержания у Вас остаётся сумма меньше прожиточного минимума, закон даёт инструмент это исправить, но применяется он не автоматически, а по Вашему заявлению. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
ПОЧЕМУ НА ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ МОЖНО ОБРАТИТЬ ВЗЫСКАНИЕ
Сегодня пособие по безработице выплачивается на основании Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (сменившего ранее действовавший Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Но для целей исполнительного производства важна не сама природа выплаты, а её отсутствие в специальном перечне статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — эта статья прямо называет виды доходов, на которые взыскание обращать нельзя. Пособие по безработице в этом перечне не значится, поэтому по общим правилам оно рассматривается как обычный доход должника наравне с заработной платой.
Взысканию не подлежат:
- суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, и суммы возмещения вреда в связи со смертью кормильца;
- выплаты лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели этих лиц;
- компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф;
- компенсации гражданам, ухаживающим за нетрудоспособными лицами;
- ежемесячные и ежегодные денежные выплаты отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
- алименты и суммы на содержание несовершеннолетних детей на период розыска их родителей;
- отдельные компенсации по трудовому законодательству — командировочные, за износ инструмента, в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
- страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, кроме страховой пенсии по старости и по инвалидности, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
- пенсии и выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счёт бюджета;
- пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт бюджетов и государственных внебюджетных фондов (включая единое пособие);
- средства материнского (семейного) капитала;
- единовременная материальная помощь в связи со стихийным бедствием, террористическим актом, смертью члена семьи, в виде гуманитарной помощи, за содействие в раскрытии преступлений;
- компенсация стоимости путёвок (кроме туристических) для работников, членов их семей и детей до 16 лет;
- компенсация проезда к месту лечения и обратно, если она предусмотрена федеральным законом;
- социальное пособие на погребение.
Этот перечень закрытый: пособие по безработице в него не входит, поэтому формально обратить на него взыскание закон разрешает.
СКОЛЬКО ВПРАВЕ УДЕРЖАТЬ ПРИСТАВ
Общее ограничение установлено статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов, включая пособие по безработице. Повышенный предел в 70% применяется только по отдельным категориям взысканий — по алиментам на несовершеннолетних детей, по возмещению вреда, причиненного здоровью, по возмещению вреда в связи со смертью кормильца и по возмещению ущерба, причиненного преступлением. Если Ваше взыскание не относится к этим категориям, удержание из пособия по безработице ограничено именно 50%, а не большей суммой.
КАК СОХРАНИТЬ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ ПРИ УДЕРЖАНИИ
С 1 февраля 2022 года в статью 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действует часть 1.1, введённая Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ. Она даёт должнику-гражданину право на то, чтобы после каждого удержания у него сохранялся доход не ниже прожиточного минимума, установленного для него в регионе проживания. Механизм не работает автоматически: пристав применяет его только тогда, когда соответствующее требование прямо указано — либо в постановлении самого пристава об обращении взыскания, либо в заявлении, которое должник подаёт судебному приставу-исполнителю лично, через личный кабинет на портале госуслуг или через сайт ФССП России. После подачи такого заявления при каждом следующем удержании приставу и работодателю (банку) предписывается оставлять должнику сумму прожиточного минимума, а взыскивать — только то, что сверх неё.
Из этого правила есть исключение: частью 3.1 той же статьи 99 сохранение прожиточного минимума не применяется к тем же взысканиям, по которым допускается удержание до 70%, — по алиментам на несовершеннолетних детей, по возмещению вреда здоровью, по возмещению вреда в связи со смертью кормильца и по возмещению ущерба от преступления. К обычному взысканию долга за счёт пособия по безработице это исключение отношения не имеет, поэтому право на сохранение прожиточного минимума у Вас есть.
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ УЖЕ УДЕРЖАЛИ БОЛЬШЕ ПОЛОЖЕННОГО
Если пристав удержал более 50% пособия либо не учёл поданное заявление о сохранении прожиточного минимума, постановление и действия (бездействие) пристава можно обжаловать по статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — либо в порядке подчиненности (жалоба старшему судебному приставу по правилам статьи 123 того же закона), либо сразу в суде. Срок на обращение — 10 дней со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении (статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В жалобе стоит прямо сослаться на часть 1.1 статьи 99 и приложить документы, подтверждающие размер получаемого пособия и отсутствие у Вас иных доходов.
Таким образом, судебный пристав вправе удерживать до 50% пособия по безработице — само по себе оно не относится к доходам, защищённым от взыскания статьей 101 закона № 229-ФЗ. Но если после удержания у Вас остаётся меньше прожиточного минимума, Вы вправе подать приставу заявление о его сохранении (часть 1.1 статьи 99 закона № 229-ФЗ) — тогда при последующих удержаниях эта сумма будет оставаться неприкосновенной. Если удержание уже превысило допустимый предел, а заявление проигнорировано, действия пристава можно обжаловать в течение 10 дней — старшему судебному приставу или в суд.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
