Как написать ходатайство об отмене административного штрафа?

Здравствуйте! Как написать ходатайство об отмене административного штрафа?

Здравствуйте!

Коротко: отмена штрафа оформляется не «ходатайством», а жалобой на постановление по делу об административном правонарушении: она подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 30.2 КоАП РФ, ст. 30.3 КоАП РФ) и должна содержать реквизиты постановления, доводы о его незаконности и требование об отмене.

Ниже — подробный разбор: куда и в какой срок подавать жалобу, из каких частей она состоит, какие доводы реально приводят к отмене штрафа и что делать, если срок обжалования пропущен.

Куда подавать жалобу на постановление о штрафе?

Порядок обжалования зависит от того, кто вынес постановление (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Если штраф назначил суд — жалоба подаётся в вышестоящий суд. Если постановление вынесено коллегиальным органом — обжалование идёт в районный суд по месту нахождения этого органа. Если постановление вынесло должностное лицо (инспектор ГИБДД, сотрудник иного контрольного органа), жалобу можно подать как в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, так и напрямую в районный суд по месту рассмотрения дела — выбор остаётся за заявителем.

Технически жалобу подают одним из двух способов (ст. 30.2 КоАП РФ):

• через орган или должностное лицо, вынесшее постановление, — оно обязано в течение трёх суток направить жалобу со всеми материалами дела в орган или суд, правомочный её рассматривать (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ);
• напрямую в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд, уполномоченный рассматривать жалобу (ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ), — так жалоба обычно доходит быстрее.

В какой срок можно обжаловать административный штраф?

Срок на подачу жалобы — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Отсчёт идёт с даты, указанной в почтовом уведомлении о вручении, либо с даты личного получения копии под подпись, а не с даты вынесения постановления. Пока этот срок не истёк и жалоба не рассмотрена, постановление не вступает в законную силу и, соответственно, принудительное взыскание штрафа не начинается (ст. 31.1 КоАП РФ). Поступившая жалоба рассматривается, по общему правилу, в течение 10 суток со дня её поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ); для отдельных категорий дел КоАП РФ устанавливает иные сроки рассмотрения.

Из каких частей состоит жалоба об отмене штрафа?

Жёсткой типовой формы жалобы КоАП РФ не устанавливает, но на практике в ней принято выделять пять частей:

• шапка — наименование суда или органа, куда подаётся жалоба; фамилия, имя, отчество, адрес и контакты заявителя; реквизиты обжалуемого постановления (номер, дата вынесения, кем вынесено, статья КоАП РФ, по которой назначен штраф);
• описательная часть — обстоятельства дела: когда, кем и на основании чего вынесено постановление, какое наказание назначено;
• мотивировочная часть (доводы) — по каким основаниям постановление считается незаконным или необоснованным (см. следующий раздел);
• просительная часть — чёткое требование: отменить постановление и прекратить производство по делу, либо изменить постановление, либо отменить его и направить дело на новое рассмотрение;
• приложения — копия обжалуемого постановления, копии документов и иных доказательств, на которые заявитель ссылается, доверенность (если жалобу подаёт представитель).

Жалоба подписывается заявителем и датируется. Составлять её удобнее не с нуля, а ориентируясь на готовый пример — например, на образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, адаптировав реквизиты и доводы под своё дело.

Практический порядок действий выглядит так:

1. получить или запросить копию обжалуемого постановления с отметкой о дате вручения;
2. изучить постановление и материалы дела, определить, какие из оснований для отмены применимы;
3. составить жалобу по образцу, указав реквизиты постановления, доводы и требование;
4. подать жалобу — лично, почтой заказным письмом с описью вложения либо через орган или должностное лицо, вынесшее постановление;
5. дождаться назначения даты рассмотрения и, по возможности, принять в нём участие лично или через представителя;
6. получить решение по жалобе — его копия вручается или направляется заявителю в срок до трёх суток после вынесения (ст. 30.8 КоАП РФ).

Какие основания могут привести к отмене штрафа?

К отмене или изменению постановления приводят не любые возражения, а конкретные правовые основания:

• существенные процессуальные нарушения при возбуждении дела или составлении протокола — лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ему не разъяснили права, протокол составлен с нарушением требований КоАП РФ;
• недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, — например, вину не подтверждают достаточные доказательства, либо, при фиксации нарушения автоматической камерой, собственник докажет, что в момент фиксации транспортным средством управляло другое лицо (подробный разбор такой ситуации — в статье «Обжалование штрафа за нарушение ПДД, если автомобиль находился в пользовании другого лица»);
• неправильная квалификация деяния — действия ошибочно подведены под статью КоАП РФ, которая к ситуации не применима;
• малозначительность правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) — если деяние формально содержит состав правонарушения, но не причинило существенного вреда охраняемым отношениям, орган или суд вправе освободить от ответственности, ограничившись устным замечанием;
• истечение срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) — по общему правилу 2 месяца, а по делам, рассматриваемым судьёй, — 3 месяца со дня совершения правонарушения (для отдельных составов КоАП РФ устанавливает более длительные сроки давности); истечение срока — самостоятельное основание для прекращения производства по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Что делать, если срок обжалования пропущен?

Пропуск 10-суточного срока не лишает права на обжалование окончательно. Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ позволяет подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока — здесь термин «ходатайство» использован в самом КоАП РФ буквально. Ходатайство подаётся одновременно с жалобой на имя органа или судьи, правомочного её рассматривать, и должно указывать уважительную причину пропуска — например, болезнь, несвоевременное вручение копии постановления, нахождение в командировке — с приложением подтверждающих документов. Решение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении принимает орган или судья, рассматривающий жалобу; отказ можно обжаловать отдельно в вышестоящем порядке.

Частые вопросы

Нужно ли платить государственную пошлину за подачу жалобы на постановление?

Нет. Глава 30 КоАП РФ не предусматривает уплату государственной пошлины за подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении — в отличие от искового производства, где пошлина установлена Налоговым кодексом РФ.

Приостанавливает ли жалоба взыскание штрафа?

Да. Пока не истёк срок на обжалование и жалоба не рассмотрена, постановление не вступает в законную силу (ст. 31.1 КоАП РФ), а значит принудительное взыскание штрафа не начинается.

Можно ли подать жалобу через представителя?

Да. Статья 25.5 КоАП РФ разрешает участие в деле защитника или представителя по доверенности — жалобу вправе подписать и подать представитель, приложив доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия.

Сколько времени рассматривается жалоба на постановление?

По общему правилу — 10 суток со дня поступления жалобы со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ); для отдельных категорий дел КоАП РФ устанавливает иные сроки рассмотрения.

Что делать, если жалобу отклонили?

Решение по жалобе можно обжаловать дальше — в вышестоящий суд, а затем в кассационном порядке (ст. 30.12 КоАП РФ) в суд общей юрисдикции.

Краткая сводка: как отменить административный штраф

• отмена штрафа оформляется жалобой на постановление, а не «ходатайством» — этот термин КоАП РФ применяет только к просьбе о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ);
• жалоба подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд — напрямую либо через орган, вынесший постановление (ст. 30.1 КоАП РФ и ст. 30.2 КоАП РФ);
• срок на подачу — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), рассмотрение жалобы занимает, как правило, 10 суток (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ);
• к отмене штрафа приводят процессуальные нарушения, недоказанность вины, неверная квалификация, малозначительность деяния (ст. 2.9 КоАП РФ) и истечение срока давности привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ);
• государственная пошлина за подачу жалобы не взимается;
• при пропуске срока обжалования его можно восстановить, подав одновременно с жалобой ходатайство с указанием уважительной причины (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Таким образом, чтобы отменить административный штраф, нужно не «ходатайство», а грамотно составленная жалоба на постановление: с указанием реквизитов дела, конкретных доводов о его незаконности или необоснованности и чёткого требования, поданная в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. При пропуске срока по уважительной причине его можно восстановить, подав вместе с жалобой отдельное ходатайство.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (образец)
• Обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа
• Адвокат по делам об административных правонарушениях: обжалование штрафа ГИБДД