Обжалование штрафа за нарушение ПДД, если нарушение зафиксировано камерой, но автомобиль находился в пользовании другого лица

Коротко: Штраф с камеры выносится на собственника автомобиля, но по части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он освобождается от ответственности, если докажет, что в момент фиксации машина находилась во владении или пользовании другого лица. Жалобу подают в течение 10 суток со дня получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, сроков, доказательств и практических вариантов действий собственника автомобиля.

Почему штраф с камеры приходит собственнику, а не водителю?

Ситуация, когда штраф с камеры видеофиксации приходит на имя собственника автомобиля, хотя за рулем находился другой человек, на практике встречается достаточно часто. Особенность привлечения к ответственности по данным, полученным с камер, заключается в том, что протокол об административном правонарушении не составляется: постановление выносится в автоматическом режиме на основании сведений, зафиксированных техническими средствами, и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ). Именно поэтому адресатом постановления становится тот, кто числится в регистрационных данных, — собственник (владелец) транспортного средства (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). Здесь же действует важное изъятие из презумпции невиновности: по примечанию к статье 1.5 КоАП РФ правило о том, что человек не обязан доказывать свою невиновность, не распространяется на правонарушения главы 12 КоАП РФ, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Проще говоря, обосновывать, что за рулем был не он, приходится самому собственнику.

Одновременно закон дает и выход из положения. Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ прямо устанавливает, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будет подтверждено, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо выбыло из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц. Таким образом, механизм защиты законодательно закреплен, и задача собственника — грамотно им воспользоваться в отведенный срок. Тот же порядок применяется и к смежным сюжетам автоматической фиксации — например, при споре о том, на какой сигнал светофора автомобиль пересек стоп-линию (об этом мы писали в материале Обжалование штрафа за проезд на красный сигнал светофора, если камера зафиксировала момент переключения).

В какой срок и в каком порядке подать жалобу?

Право на обжалование постановления закреплено статьей 30.1 КоАП РФ, порядок подачи жалобы — статьей 30.2 КоАП РФ, а срок — статьей 30.3 КоАП РФ. Ключевым сроком, который нельзя пропустить, являются 10 суток, отсчитываемые со следующего дня после вручения или получения копии постановления. Если постановление доставлено почтой, срок начинает течь с даты вручения, подтвержденной отметкой почтовой службы. Если уведомление поступило в электронном виде через портал государственных услуг при наличии согласия на получение электронных уведомлений, отсчет стартует со следующего дня после появления уведомления в личном кабинете. Когда десятый день срока приходится на выходной или праздничный день, окончание срока переносится на первый следующий за ним рабочий день.

Практический порядок действий собственника выглядит так:

1. Проверьте постановление: государственный регистрационный знак, марку и модель автомобиля, дату, время и место фиксации, а также состав вменяемого нарушения. Ошибка в идентификации машины — самостоятельное основание для отмены.
2. Зафиксируйте дату получения копии постановления: именно от нее отсчитываются 10 суток по статье 30.3 КоАП РФ.
3. Изучите фотоматериалы с камеры: иногда на снимке различимо лицо водителя, и оно отличается от собственника.
4. Соберите документы, подтверждающие, что автомобиль в этот момент находился во владении или пользовании другого лица.
5. Возьмите письменное объяснение у человека, фактически управлявшего автомобилем, и договоритесь о его явке для дачи пояснений.
6. Составьте жалобу и подайте ее в орган, вынесший постановление, либо непосредственно в районный суд.
7. При пропуске срока по уважительной причине (болезнь, командировка, поздняя доставка почтой) одновременно с жалобой подайте ходатайство о восстановлении срока с приложением подтверждающих документов (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
8. Отследите результат рассмотрения и получите копию решения по жалобе.

Общие правила исчисления сроков и типовые основания для отмены постановления мы разбирали отдельно в материале Обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа.

Какие доказательства подтверждают, что за рулем был другой человек?

Перечень допустимых доказательств является открытым, а их сила определяется по результатам оценки в каждом конкретном случае: никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, они оцениваются по внутреннему убеждению судьи или должностного лица в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ). Ориентиры того, чем именно собственник подтверждает нахождение автомобиля у другого лица, даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20, посвященном делам об административных правонарушениях главы 12 КоАП РФ. К числу таких доказательств обычно относят:

• полис обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО), в который вписано лицо, фактически управлявшее автомобилем;
• договор аренды, лизинга или безвозмездного пользования транспортным средством, а также акт приема-передачи к нему;
• путевой лист и товарно-транспортные документы, если автомобиль в этот день использовался в служебных поездках;
• доверенность на право управления автомобилем;
• письменное объяснение лица, находившегося за рулем, с его подписью;
• показания свидетелей, подтверждающих передачу автомобиля;
• документы о том, что собственник в момент фиксации находился в другом месте: командировочные документы, билеты на поезд или самолет, гостиничные чеки, чеки об оплате услуг в другом городе;
• данные GPS-трекеров и записи видеорегистратора, фиксирующие маршрут автомобиля;
• кадр с камеры, на котором различимо лицо водителя, отличающееся от собственника.

Важно понимать логику оценки: сам по себе один документ суд воспримет как вспомогательный элемент цепочки. Полис ОСАГО с записью о допуске другого водителя подтверждает лишь потенциальную возможность управления, а не сам факт поездки в конкретную минуту. Поэтому собирать нужно взаимосвязанный пакет: договор плюс объяснение водителя, объяснение плюс подтверждение того, что собственник в это время был в другом городе. Нотариальное заверение объяснения не требуется, однако целесообразно обеспечить явку человека, управлявшего автомобилем, для дачи пояснений — устные показания, данные под предупреждение об ответственности, заметно усиливают доказательственную базу.

Куда подавать жалобу — в ГИБДД или сразу в суд?

У собственника есть выбор: начать с Госавтоинспекции, что иногда позволяет решить вопрос быстрее, или сразу обратиться в районный суд. В первом случае при отказе сохраняется право на судебную жалобу, во втором решение суда первой инстанции обжалуется в вышестоящий суд. Сопоставление вариантов удобно свести в таблицу.

Жалобу разрешается подать лично, направить заказным письмом с описью вложения либо в электронном виде. Государственная пошлина за подачу жалобы не взимается (часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ). По результатам рассмотрения выносится одно из решений, перечисленных в статье 30.7 КоАП РФ: постановление оставляется без изменения, изменяется, отменяется с прекращением производства по делу либо отменяется с возвращением дела на новое рассмотрение. Для собственника желаемый исход — отмена постановления и прекращение производства за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Что нужно указать в тексте жалобы?

Жесткой формы жалобы закон не устанавливает, но она должна позволять однозначно определить, кто, что и по какому делу обжалует. В тексте приводятся:

• наименование органа или суда, куда подается жалоба, и наименование органа, вынесшего постановление;
• фамилия, имя, отчество заявителя, адрес для корреспонденции, телефон или адрес электронной почты;
• номер и дата обжалуемого постановления, а также дата получения его копии;
• описание обстоятельств: какое нарушение вменено, каким техническим средством зафиксировано, кто фактически управлял автомобилем;
• правовое основание — часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ;
• перечень прилагаемых доказательств;
• просьба отменить постановление и прекратить производство по делу;
• при необходимости — ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования;
• дата и подпись.

К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих изложенные доводы. Оригиналы целесообразно иметь при себе на рассмотрении: их могут попросить предъявить для сверки. Общий алгоритм действий водителя по любому «камерному» штрафу мы описывали в материале Обжалуем штраф за нарушение ПДД: порядок действий.

Как судебная практика оценивает доводы собственника?

Судебная практика по данной категории дел является достаточно обширной, а Верховный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что для освобождения собственника от ответственности требуется представить не формальные бумаги, а доказательства, достоверно подтверждающие факт нахождения автомобиля в пользовании другого лица. Так, в одном из решений суд удовлетворил жалобу собственницы, не имеющей водительского удостоверения: она подтвердила, что в момент фиксации правонарушения автомобилем управляло иное лицо, представив его письменные пояснения и данные видеорегистратора. В то же время Верховный Суд подчеркивал, что сам по себе факт заключения договора купли-продажи автомобиля не освобождает прежнего владельца от штрафов, если новый владелец не переоформил транспортное средство на свое имя (постановление Верховного Суда РФ от 2 декабря 2016 года № 44-АД16-31). Отсюда практический вывод: при продаже автомобиля нужно контролировать перерегистрацию, иначе штрафы будут приходить продавцу.

Есть и обратная сторона вопроса, о которой часто забывают. Даже при успешной отмене постановления в отношении собственника привлечь к ответственности фактического нарушителя можно, только если не истек срок давности привлечения к административной ответственности. По статье 4.5 КоАП РФ по делам о нарушениях главы 12 он составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривает судья — 90 календарных дней. Поэтому промедление с подачей жалобы приводит к тому, что реального нарушителя привлечь уже не удастся, и на практике это иногда становится доводом против собственника при оценке добросовестности его поведения. Подробнее об исчислении этих сроков — в материале Срок давности привлечения к административной ответственности.

Частые вопросы

Нужно ли платить штраф, пока жалоба рассматривается?

Нет. Постановление вступает в законную силу после истечения срока обжалования, а если жалоба подана — после вынесения решения по ней, которым постановление оставлено без изменения (статья 31.1 КоАП РФ). Срок уплаты штрафа отсчитывается от вступления постановления в силу (статья 32.2 КоАП РФ), поэтому во время рассмотрения жалобы обязанность по уплате не наступает.

Что будет со скидкой на уплату штрафа, если жалобу отклонят?

Льготный период на уплату штрафа со скидкой отсчитывается от дня вынесения постановления (часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ), а не от даты решения по жалобе, и за время рассмотрения жалобы он может истечь. Это стоит учитывать при выборе тактики: если доказательства слабые, спор ради спора обойдется дороже уплаты штрафа со скидкой.

Что делать, если автомобиль угнали или им пользовались без ведома собственника?

Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ освобождает собственника и в случае, когда транспортное средство выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. К жалобе прикладываются документы об обращении в полицию: талон-уведомление о принятии заявления, постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении, справка о розыске автомобиля.

А если собственник — организация, а за рулем был сотрудник?

Правило то же: юридическое лицо освобождается от ответственности по части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, подтвердив передачу автомобиля работнику или контрагенту. Обычно достаточно путевого листа, приказа о закреплении автомобиля, договора аренды с актом приема-передачи и объяснения водителя. После отмены постановления вопрос об ответственности решается в отношении самого водителя.

Можно ли обжаловать штраф, если срок в 10 суток уже пропущен?

Да, если причина пропуска уважительная. Одновременно с жалобой подается ходатайство о восстановлении срока (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ) с документами: листком нетрудоспособности, командировочным удостоверением, сведениями почты о поздней доставке письма. Ходатайство рассматривает тот же орган или суд, который правомочен рассматривать жалобу; отказ в восстановлении срока также обжалуется.

Краткая сводка: обжалование «камерного» штрафа за другого водителя

• Постановление по данным камер выносится без протокола и адресуется собственнику автомобиля — часть 3 статьи 28.6 и часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ.
• Доказывать невиновность приходится самому собственнику: примечание к статье 1.5 КоАП РФ исключает такие дела из общего правила о презумпции невиновности.
• Основание для отмены — часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ: автомобиль находился во владении или пользовании другого лица либо выбыл из обладания противоправно.
• Срок обжалования — 10 суток со дня получения копии постановления, при уважительной причине пропуска срок восстанавливается (статьи 30.1–30.3 КоАП РФ).
• Доказательства оцениваются в совокупности (статья 26.11 КоАП РФ), ориентиры — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20; один только полис ОСАГО обычно недостаточен.
• Договор купли-продажи без перерегистрации автомобиля от штрафов не спасает — постановление Верховного Суда РФ от 2 декабря 2016 года № 44-АД16-31.
• Промедление опасно: сроки давности по статье 4.5 КоАП РФ составляют 60 календарных дней, а по делам, рассматриваемым судьей, — 90 календарных дней.

Таким образом, обжалование штрафа в ситуации, когда автомобиль находился в пользовании другого лица, представляет собой реально действующий и законодательно закрепленный механизм. Основными факторами, определяющими успех, выступают соблюдение десятидневного срока обжалования и представление убедительных, взаимосвязанных доказательств того, что в момент фиксации нарушения за рулем находился не собственник. При своевременных и грамотных действиях постановление о штрафе может быть отменено, а вопрос об ответственности будет рассмотрен применительно к лицу, фактически совершившему нарушение.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела
• Адвокат по делам об административных правонарушениях: обжалование штрафа ГИБДД