Как служащему по контракту уволиться со службы

Коротко: Уволиться со службы по контракту можно только по основаниям, названным в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Военнослужащий подаёт рапорт с указанием причины, а решение принимает командир части с учётом заключения аттестационной комиссии.

Ниже приведён подробный разбор: какие основания позволяют прекратить контракт, как правильно составить и подать рапорт, что происходит на аттестационной комиссии и что делать, если в увольнении отказали.

Можно ли уволиться со службы по контракту в период мобилизации?

Контракты, заключённые военнослужащими, продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Это означает, что истечение срока контракта само по себе службу не прекращает и рапорт «по окончании срока» результата не даст. Вместе с тем закон сохраняет перечень оснований, при которых военнослужащий подлежит увольнению или вправе на него претендовать: состояние здоровья, достижение предельного возраста пребывания на военной службе, вступивший в законную силу приговор суда о наказании в виде лишения свободы, а также семейные обстоятельства, связанные с появлением иждивенцев. Все они закреплены в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а процедура — в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Статья 51 Закона № 53-ФЗ различает три группы случаев. Первая — увольнение в обязательном порядке, когда командование не вправе оставить военнослужащего на службе (например, признание не годным к военной службе по заключению военно-врачебной комиссии). Вторая — досрочное увольнение по инициативе командования. Третья — досрочное увольнение по инициативе самого военнослужащего, прежде всего по семейным обстоятельствам. От того, в какую группу попадает Ваша ситуация, зависит и содержание рапорта, и набор документов.

Какие основания позволяют расторгнуть контракт?

Семейные обстоятельства, дающие право поставить вопрос о досрочном увольнении, связаны с появлением у военнослужащего иждивенцев:

• родственники, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе по заключению медико-социальной экспертизы (МСЭ), при условии, что нет других граждан, обязанных по закону их содержать;
• дети до 18 лет, которых военнослужащий воспитывает без матери или без отца;
• несовершеннолетние родные братья и сёстры, если нет других граждан, обязанных по закону их содержать.

Кроме семейных обстоятельств, контракт прекращается по состоянию здоровья, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (статья 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ) и в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. По здоровью увольняют, когда военно-врачебная комиссия (ВВК) признаёт военнослужащего не годным или ограниченно годным к военной службе; не позднее чем через месяц со дня получения заключения ВВК военнослужащего исключают из списков личного состава воинской части. Каждое основание нужно подтвердить документом — устного заявления командиру недостаточно.

Как подать рапорт об увольнении со службы?

Увольнение начинается с рапорта военнослужащего. В нём обязательно указывается причина: без ссылки на конкретное основание рапорт превращается в просьбу, которую командованию нечего рассматривать по существу. Порядок действий выглядит так:

1. Определите основание увольнения по статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и сформулируйте его в рапорте своими словами, но со ссылкой на закон.
2. Соберите подтверждающие документы: заключение ВВК, заключение МСЭ, документы о составе семьи и о родстве — в зависимости от основания.
3. Подайте рапорт по команде на имя командира воинской части и добейтесь его регистрации, чтобы у Вас остался подтверждённый факт обращения и дата.
4. Дождитесь рассмотрения рапорта командиром части и заседания аттестационной комиссии.
5. Перед представлением к увольнению уточните исчисленную выслугу лет — она определяет объём Ваших прав при увольнении.
6. Получите приказ об увольнении и проследите за исключением из списков личного состава воинской части.

Зачем нужна аттестационная комиссия?

Командир воинской части рассматривает рапорт, после чего проводится аттестационная комиссия. Её задача — оценить, действительно ли названная военнослужащим причина существует и подтверждена документами, и дать заключение о целесообразности увольнения. Порядок работы комиссии и оформления её выводов установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Военнослужащему имеет смысл участвовать в заседании лично: там можно дать пояснения, представить дополнительные документы и внести свои замечания в протокол. Заключение комиссии само по себе увольнением не является — оно ложится в основу представления к увольнению и последующего приказа соответствующего должностного лица.

Отдельный практический момент — исчисление выслуги лет. Перед представлением военнослужащего к увольнению выслуга подсчитывается и доводится до него; от неё зависят социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Если расчёт кажется Вам заниженным, разногласия лучше снять до издания приказа, а не после.

Что делать, если в увольнении отказали?

Отказ не всегда означает, что вопрос закрыт. Чаще всего причина отказа техническая: не приложены документы, подтверждающие основание, или рапорт не зарегистрирован. В этом случае имеет смысл подать рапорт повторно, устранив недостатки. Если же основание подтверждено, а решение всё равно отрицательное, у военнослужащего есть несколько путей защиты:

• обращение к вышестоящему командиру (начальнику) по подчинённости;
• обращение в органы военной прокуратуры;
• оспаривание решения (действия, бездействия) должностного лица в гарнизонном военном суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Право военнослужащего на обжалование неправомерных решений и действий командования закреплено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Обратите внимание на срок: по общему правилу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Пропуск срока не лишает права на обращение в суд, но потребует объяснить и подтвердить уважительность причин пропуска, поэтому затягивать не стоит.

Частые вопросы

Нужно ли прикладывать к рапорту документы?

Да. Основание увольнения по статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ должно быть подтверждено: заключением военно-врачебной комиссии, заключением медико-социальной экспертизы, документами о родстве и составе семьи. Рапорт без приложений рассматривается формально, а отказ по мотиву неподтверждённости основания оспорить в суде значительно труднее.

Кто принимает окончательное решение об увольнении?

Решение оформляется приказом должностного лица, которому такое право предоставлено Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Командир воинской части рассматривает рапорт и представляет военнослужащего к увольнению, а заключение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер и предшествует приказу.

Учитывается ли выслуга лет перед увольнением?

Да, перед представлением военнослужащего к увольнению исчисляется выслуга лет. От неё зависят социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». С расчётом военнослужащего знакомят, и именно на этом этапе удобнее всего заявить о неучтённых периодах службы, не дожидаясь издания приказа об увольнении.

Когда исключают из списков части при увольнении по здоровью?

Не позднее чем через месяц со дня получения заключения военно-врачебной комиссии военнослужащего исключают из списков личного состава воинской части. До этого момента он продолжает числиться в части, поэтому за соблюдением срока стоит следить самостоятельно и фиксировать дату поступления заключения ВВК в часть.

Краткая сводка: как уволиться со службы по контракту

• Контракты действуют до окончания периода частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, — истечение срока контракта службу не прекращает.
• Перечень оснований увольнения закреплён статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: здоровье, предельный возраст, приговор суда, семейные обстоятельства.
• Предельный возраст пребывания на военной службе установлен статьёй 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Процедура — рапорт с указанием причины, рассмотрение командиром части, аттестационная комиссия, представление к увольнению и приказ — определена Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.
• По заключению ВВК о негодности или ограниченной годности военнослужащего исключают из списков личного состава части не позднее чем через месяц со дня получения заключения.
• Отказ обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в гарнизонный военный суд по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; срок обращения в суд — три месяца (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, увольнение со службы по контракту возможно только по основаниям статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, и успех дела зависит не от формулировок рапорта, а от документов, которыми Вы подтверждаете основание. Определите основание, соберите подтверждающие документы, подайте зарегистрированный рапорт, участвуйте в аттестационной комиссии и проверьте расчёт выслуги лет; при отказе решение можно оспорить в гарнизонном военном суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.