Когда можно повторно обратиться с гражданским иском в суд общей юрисдикции

Коротко: Если суд вернул иск или оставил заявление без рассмотрения, тот же иск можно подать повторно — после устранения нарушения (ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 223 ГПК РФ). Если же в принятии иска отказано или производство по делу прекращено, тот же иск к тому же ответчику суд не примет (ч. 3 ст. 134, ст. 221 ГПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор: чем различаются определения суда, которые получает истец на входе в процесс и по его итогам, какое из них закрывает дорогу в суд навсегда, что закон считает «тем же самым» иском и как изменить требование так, чтобы обратиться в суд снова.

Когда возвращение иска не мешает обратиться в суд повторно?

Возвращение искового заявления — самое «мягкое» из определений суда. Судья возвращает иск, не рассматривая его по существу, и прямо указывает в определении, что именно мешает принять заявление и в какой суд следует обратиться (ч. 2 ст. 135 ГПК РФ). Ключевое правило сформулировано в ч. 3 ст. 135 ГПК РФ: возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с тем же иском, к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истец устранит допущенное нарушение. То же самое действует в приказном производстве: возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует повторному обращению взыскателя в суд после устранения нарушения (ч. 2 ст. 125 ГПК РФ).

Перечень оснований для возвращения закрытый, и почти каждое из них устранимо. Судья возвращает исковое заявление, если:

• не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• заявление подано недееспособным лицом (п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• заявление не подписано либо подписано и подано лицом, не имеющим полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• в производстве этого или другого суда либо третейского суда уже есть дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• от самого истца поступило заявление о возвращении иска (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ);
• в срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения (п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Типичный пример: Вы подали иск о расторжении договора, а суд его вернул, потому что контрагенту не направлялось предложение расторгнуть договор. Здесь достаточно направить другой стороне такое предложение; если она откажется или не ответит в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок, иск подается заново (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 2 ст. 452 ГК РФ). Другой пример — из приказного производства: заявление о вынесении судебного приказа вернули, поскольку требование не оплачено государственной пошлиной (п. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ). В этом случае пошлину нужно уплатить и подать заявление повторно уже вместе с платежным документом (ч. 2 ст. 125 ГПК РФ).

Отдельно стоит оставление иска без движения (ст. 136 ГПК РФ). Это еще не отказ и не возвращение: судья видит, что заявление не отвечает требованиям ст. 131 и 132 ГПК РФ, и дает срок на исправление. Если истец уложится в этот срок, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ) — то есть повторно подавать иск вообще не требуется. И только если недостатки не устранены в назначенный срок, суд возвращает заявление в порядке ст. 135 ГПК РФ (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ), после чего работает обычное правило о повторном обращении.

Что означает определение суда: можно ли подать иск повторно?

Чтобы понять свои возможности, достаточно посмотреть, как называется вынесенное судом определение. От этого зависит все: одни определения лишь откладывают спор, другие закрывают его окончательно.

Обратите внимание: любое из перечисленных определений можно обжаловать. Частная жалоба подается в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены Кодексом (ст. 332 ГПК РФ). Возможность обжалования прямо закреплена и для отказа в принятии иска, и для его возвращения (ч. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

Когда повторно обратиться в суд с тем же иском нельзя?

Дорогу в суд по конкретному спору закрывают два процессуальных решения — отказ в принятии искового заявления и прекращение производства по делу.

Отказ в принятии иска (ст. 134 ГПК РФ) возможен, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо вообще не подлежит рассмотрению в судах; если иск предъявлен в защиту прав другого лица тем, кому такое право законом не предоставлено; если оспариваются акты, не затрагивающие права заявителя; если по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже есть вступившее в законную силу решение суда или определение о прекращении производства; если по спору есть ставшее обязательным для сторон решение третейского суда. Последствие прямо названо в ч. 3 ст. 134 ГПК РФ: отказ препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Прекращение производства (ст. 220 ГПК РФ) применяется, когда дело уже возбуждено, но выяснилось, что рассматривать его нельзя или незачем: есть основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ; по тому же спору уже есть вступившее в законную силу решение суда; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; по спору есть обязательное решение третейского суда; сторона-гражданин умерла, а спорное правоотношение не допускает правопреемства, либо ликвидирована организация-сторона. В определении о прекращении производства суд указывает, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ). Исключение сделано только для прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке ч. 7 ст. 244.24 ГПК РФ.

Практический вывод: отказ от иска — решение, которое нужно взвешивать особенно тщательно. Приняв отказ, суд прекратит производство, и вернуться к этому же требованию к этому же ответчику будет уже нельзя. Если спор по существу не исчерпан, безопаснее не отказываться от иска, а изменить требования или ходатайствовать об отложении (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ).

Что суд считает тем же самым иском?

Запреты ч. 3 ст. 134 и ст. 221 ГПК РФ работают не против любого нового обращения, а только против тождественного иска. Тождество складывается из трех элементов, и совпасть должны все три сразу:

• стороны — те же истец и ответчик; процессуальное положение при этом значения не имеет, а правопреемник занимает место выбывшей стороны и связан всеми ранее совершенными действиями (ст. 44 ГПК РФ);
• предмет — материально-правовое требование, то есть то, о чем Вы просите суд: взыскать долг, признать право, расторгнуть договор, устранить препятствия в пользовании (ст. 12 ГК РФ);
• основание — фактические обстоятельства, из которых Вы выводите свое требование: конкретный договор и конкретная просрочка, конкретный факт причинения вреда, конкретный период задолженности.

Важная деталь: ссылки на нормы права в элемент тождества не входят. Какой закон подлежит применению, определяет суд (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ), и переписать то же самое требование по тем же обстоятельствам «под другие статьи» не значит подать новый иск. Верховный Суд РФ подчеркивает это же с другой стороны: течение срока исковой давности не возобновляется и тогда, когда суд счел подлежащими применению иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец, и когда истец изменил избранный способ защиты или обстоятельства, на которых основывает требования (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43). Спор считается тем же самым, пока неизменны стороны, предмет и фактическое основание.

Как изменить предмет или основание иска, чтобы обратиться снова?

Если по прежнему иску производство прекращено или в его принятии отказано, единственный законный путь — обращение с иском, который не тождественен прежнему. Различие должно быть настоящим, а не словесным. Вот ситуации, в которых новый иск обычно не совпадает с прежним:

• новый период требования. Задолженность по повременным платежам — арендной плате, процентам, алиментам, коммунальным начислениям — за каждый период образует самостоятельное требование, и срок давности по ним исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43);
• другое материально-правовое требование по тому же договору. Например, ранее заявлялось взыскание основного долга, теперь — взыскание неустойки: предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока давности по дополнительным (п. 26 названного постановления Пленума);
• иные фактические обстоятельства. Новое нарушение, совершенное после первого процесса, новые выявленные недостатки товара или работ, иной эпизод причинения вреда — это самостоятельное основание иска;
• другой ответчик. Требование к иному лицу — солидарному должнику, поручителю, страховщику, наследнику — тождественным не является, поскольку не совпадает состав сторон;
• новое обстоятельство, возникшее после прекращения дела. Например, после утверждения мирового соглашения ответчик нарушил уже его условия — предметом нового спора становится нарушение соглашения, а не первоначальное требование.

Чего делать не стоит: подавать то же требование к тому же ответчику по тем же обстоятельствам, просто переформулировав просительную часть или добавив ссылки на другие статьи. Суд оценивает иск по существу требования и по фактам, а не по его названию, и такое заявление он вернет по п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ либо откажет в принятии по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Кроме того, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь при участии тех же лиц (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Что делать, если судебный приказ отменен?

Отмена судебного приказа — не поражение и не запрет на обращение в суд. Должник вправе в течение десяти дней со дня получения копии приказа представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ), и при поступлении таких возражений в срок судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судья прямо разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства; копии определения направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ).

То есть после отмены приказа взыскатель обращается в суд заново, но уже с обычным исковым заявлением по правилам ст. 131 и 132 ГПК РФ. Общие вопросы приказного производства разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62. Для алиментов действует специальное правило: если судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей отменен, а требования взыскателя затем удовлетворены в исковом порядке, они удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу (ч. 3 ст. 129 ГПК РФ).

Как повторная подача иска влияет на срок исковой давности?

Это самая опасная часть темы. Само по себе истечение исковой давности не мешает подать иск повторно — суд обязан принять заявление в любом случае. Но давность применяется по заявлению стороны в споре, и ее истечение является самостоятельным основанием к отказу в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Поэтому нарушения нужно устранять и подавать иск заново до истечения срока давности, иначе ответчику будет достаточно заявить о пропуске срока.

Ключевое правило: возвращенный иск течение давности не останавливает. Срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа, — но только если заявление было принято к производству; положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления либо к уплате государственной пошлины (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).

Из этого же пункта следуют два способа сохранить дату первого обращения. Первый: если истец своевременно исполнил требования определения об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального обращения (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ). Второй: если определение об отказе в принятии или о возвращении искового заявления либо заявления о вынесении судебного приказа отменено вышестоящим судом, заявление также считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет. Поэтому, когда до конца срока давности остаются считанные дни, подача частной жалобы на определение о возвращении иска (ч. 3 ст. 135, ст. 332 ГПК РФ) может оказаться важнее, чем быстрая повторная подача.

Иначе устроены последствия оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства и отмены судебного приказа. Здесь начавшееся до предъявления иска течение давности продолжается — с момента вступления в силу соответствующего определения либо отмены судебного приказа. При этом, если неистекшая часть срока составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев; при оставлении иска без рассмотрения это удлинение не применяется по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, четвертым, седьмым и восьмым ст. 222 ГПК РФ, — в частности, когда иск оставлен без рассмотрения из-за неявки сторон по вторичному вызову (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43, п. 3 ст. 204 ГК РФ).

Как правильно подать иск повторно?

Порядок действий после возвращения иска или оставления заявления без рассмотрения выглядит так:

1. Получите и внимательно прочитайте определение суда. В нем судья обязан указать конкретное основание и то, как устранить препятствие: при возвращении — в какой суд следует обратиться (ч. 2 ст. 135 ГПК РФ), при оставлении без рассмотрения — как устранить обстоятельства, указанные в ст. 222 ГПК РФ (ч. 1 ст. 223 ГПК РФ).
2. Устраните названное препятствие: направьте претензию или предложение расторгнуть договор, доплатите или уплатите государственную пошлину, оформите доверенность с нужными полномочиями, приложите недостающие документы по ст. 132 ГПК РФ, определите надлежащий суд.
3. Проверьте срок исковой давности по каждому требованию и не откладывайте повторную подачу: время, ушедшее на возвращенный иск, из срока не исключается (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).
4. Решите вопрос с пошлиной. Государственная пошлина подлежит возврату при возвращении заявления или отказе в его принятии судом; если она не была возвращена, ее засчитывают в счет пошлины при повторном предъявлении иска в пределах трехлетнего срока (пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).
5. Подайте исковое заявление заново по правилам ст. 131 и 132 ГПК РФ, приложив к нему копию определения о возвращении иска или об оставлении заявления без рассмотрения и документы, подтверждающие устранение нарушения.
6. Параллельно оцените смысл частной жалобы на определение суда: если оно будет отменено, иск будет считаться поданным в день первоначального обращения (ст. 332 ГПК РФ, п. 17 названного постановления Пленума).

Частые вопросы

Сколько раз можно подавать иск повторно?

Закон не ограничивает число обращений после возвращения искового заявления: ч. 3 ст. 135 ГПК РФ говорит о повторном обращении, не устанавливая лимита. Практический предел ставят два обстоятельства — срок исковой давности, который в это время продолжает течь (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43), и необходимость каждый раз реально устранять то нарушение, из-за которого иск вернули.

Можно ли подать тот же иск в другой суд?

Смена суда сама по себе тождества иска не устраняет. Если в принятии иска отказано или производство прекращено, запрет ч. 3 ст. 134 и ст. 221 ГПК РФ действует для любого суда. Другое дело — возвращение иска из-за неподсудности (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ): тогда обращение в правильно определенный суд и есть устранение нарушения, и такой иск подается заново на законных основаниях.

Заявление оставили без рассмотрения из-за неявки. Что быстрее — новый иск или отмена определения?

Обычно быстрее второе. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом ст. 222 ГПК РФ, если сторона представит доказательства уважительности причин неявки и невозможности сообщить о них суду; на отказ в удовлетворении такого ходатайства можно подать частную жалобу (ч. 3 ст. 223 ГПК РФ). Дело в этом случае продолжается, а не начинается заново.

Я отказался от иска, но передумал. Можно ли обратиться снова?

С тем же требованием к тому же ответчику по тем же обстоятельствам — нет. Принятие судом отказа от иска влечет прекращение производства по делу, а прекращение закрывает повторное обращение по этому спору (абз. 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ). Остается либо обжаловать определение о прекращении производства, либо заявлять требование, которое не тождественно прежнему по предмету или основанию.

Возвращают ли государственную пошлину при возвращении иска?

Да. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату при возвращении заявления, жалобы или иного обращения либо при отказе в их принятии судами. Если пошлина не возвращалась, ее засчитывают в счет пошлины при повторном предъявлении иска в пределах трехлетнего срока (пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ). Поэтому платежный документ по первому обращению следует сохранить.

Краткая сводка: когда повторное обращение в суд возможно

• Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с тем же иском после устранения нарушения (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ); то же правило действует для заявления о вынесении судебного приказа (ч. 2 ст. 125 ГПК РФ).
• Оставление заявления без движения повторной подачи не требует: при своевременном исправлении недостатков иск считается поданным в день первоначального представления (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ).
• После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд в общем порядке, устранив помешавшие обстоятельства (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ).
• Отказ в принятии иска препятствует повторному обращению с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ).
• Прекращение производства по делу закрывает повторное обращение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 220, 221 ГПК РФ).
• Иск считается тем же самым при совпадении сторон, предмета и фактического основания; правовая квалификация в тождество не входит, поскольку применимый закон определяет суд (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).
• Время, потраченное на возвращенный иск, из срока исковой давности не исключается, а при отмене определения о возвращении иск считается поданным в день первоначального обращения (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).

Таким образом, право на повторное обращение в суд зависит не от Вашего желания, а от того, какое определение вынес суд: возвращение иска, оставление без движения и оставление без рассмотрения устранимы и повторной подаче не мешают, тогда как отказ в принятии иска и прекращение производства закрывают спор между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям. Получив определение, прочитайте его основание, устраните названное судом препятствие и подайте иск заново, следя за сроком исковой давности; если препятствие неустранимо, продумайте, чем новое требование действительно отличается от прежнего, или обжалуйте определение в частном порядке.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• В какой суд обращаться: как определить подсудность гражданского дела
• Судебное представительство