Когда разрешено возвращение в Россию после осуждения и депортации

Здравствуйте. Когда я могу вернуться в Россию, если был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ, и затем был депортирован из-за нежелательности?

Здравствуйте!

Коротко: запрет на въезд из-за депортации за преступление длится минимум пять лет со дня депортации (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Отдельно на возможность вернуться влияет непогашенная судимость по ч. 1 ст. 228 УК РФ (до её погашения по статье 86 УК РФ) и решение о нежелательности пребывания, если оно выносилось, — оно действует до его отмены выдавшим органом.

Ниже приведен подробный разбор того, чем депортация отличается от решения о нежелательности пребывания, от чего зависит срок каждого из этих ограничений и как их можно снять или обжаловать.

Чем отличаются депортация, административное выдворение и решение о нежелательности пребывания?

Это три разные по правовой природе меры, и их часто путают. Административное выдворение — мера административного наказания (статья 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), которую по конкретному делу об административном правонарушении назначает суд или уполномоченное должностное лицо. Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в России (статья 2 и статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»); решение о депортации принимает уполномоченный территориальный орган МВД России без обращения в суд. Решение о нежелательности пребывания (проживания) — отдельный административный акт (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ), которым уполномоченный федеральный орган устанавливает, что дальнейшее нахождение человека в России нежелательно; именно такое решение чаще всего и становится основанием для последующей депортации.

Из Вашего вопроса следует, что депортация была исполнена как раз вследствие решения о нежелательности пребывания. Это значит, что на срок Вашего возвращения одновременно могут влиять два самостоятельных обстоятельства — сам факт депортации и действие ранее вынесенного решения, — и они не поглощают друг друга. Подробнее о различиях между этими тремя мерами и порядке их обжалования — в отдельном разборе «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».

От чего зависит срок запрета на въезд после осуждения по ч. 1 ст. 228 УК РФ и депортации?

Закон не устанавливает единый срок «на всё сразу» — каждое основание запрета считается отдельно, а въезд остаётся закрытым до тех пор, пока не истечёт (или не будет отменено) самое длительное из них. Судя по вопросу, у Вас таких оснований как минимум два: сама депортация и, вероятно, отдельное решение о нежелательности пребывания.

Когда погашается судимость по ч. 1 ст. 228 УК РФ?

Часть 1 статьи 228 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести — максимальное наказание по ней не превышает трёх лет лишения свободы (статья 15 УК РФ). Срок погашения судимости в этом случае зависит от того, какое наказание было фактически назначено (часть 3 статьи 86 УК РФ):

1. при условном осуждении — судимость погашается по истечении испытательного срока;
2. при наказании более мягком, чем лишение свободы (штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы), — по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
3. при реальном лишении свободы — по истечении трёх лет после отбытия наказания, поскольку преступление отнесено к небольшой тяжести.

Пока судимость не погашена и не снята судом досрочно (порядок такого обращения — статья 400 Уголовно-процессуального кодекса РФ), запрет по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ продолжает действовать — независимо от того, истёк ли пятилетний срок после самой депортации.

Как обжаловать решение о нежелательности пребывания?

Решение о нежелательности пребывания можно оспорить в суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ — подать административное исковое заявление в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав (статьи 218 и 219 КАС РФ), в суд по месту нахождения органа, вынесшего решение. Дополнительно можно обратиться непосредственно в орган, принявший решение, с заявлением о его отмене или приостановлении — порядок такого обращения определён Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390. Для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, такое решение, как правило, принимает Министерство юстиции РФ на основании материалов исправительного учреждения.

При наличии значимых личных обстоятельств — тяжёлой болезни близких родственников, несовершеннолетних детей с российским гражданством и т. п. — эти документы стоит приложить к обращению как основание для более быстрой отмены ограничения. Пошаговый порядок с образцами описан в материале «Как снять запрет на въезд в Россию?».

Частые вопросы

Можно ли добиться отмены запрета раньше срока по гуманитарным основаниям?

В отдельных случаях — да. Орган, вынесший решение о нежелательности пребывания, вправе отменить или приостановить его действие при наличии значимых личных обстоятельств (тяжёлая болезнь близкого родственника, несовершеннолетние дети — граждане России и т. п.) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390. Отмену стоит подтверждать документами и оформлять письменным обращением в выдавший орган.

Действует ли пятилетний запрет из-за депортации, даже если судимость уже погашена?

Да. Основания, перечисленные в пункте 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, действуют независимо друг от друга: истечение одного срока (например, по судимости) не снимает другие ограничения — ни депортационный запрет, ни, если оно выносилось, решение о нежелательности пребывания.

Кто обычно принимает решение о нежелательности пребывания в отношении осуждённых иностранцев?

Для лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, решение принимает Министерство юстиции РФ на основании материалов, представленных исправительным учреждением, — порядок закреплён Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390.

Как узнать точный срок действия своего запрета на въезд?

Нужно запросить у органа, вынесшего решение (МВД России, Минюст России или иной уполномоченный орган), копию решения и сведения об основаниях и сроке ограничения; аналогичный запрос можно направить в пограничные органы ФСБ России.

Нужен ли адвокат для обжалования решения о нежелательности пребывания?

Формально нет, но административное дело по главе 22 КАС РФ требует соблюдения строгих процессуальных сроков и правильно оформленных доказательств, поэтому самостоятельное обращение без юридической помощи на практике нередко заканчивается отказом по формальным основаниям.

Краткая сводка: сроки запрета на въезд после судимости и депортации

• Депортация после преступления закрывает въезд минимум на 5 лет со дня её исполнения (подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
• Отдельно действует запрет из-за неснятой судимости по ч. 1 ст. 228 УК РФ — до её погашения по правилам статьи 86 УК РФ (от 1 года до 3 лет после отбытия наказания, в зависимости от его вида).
• Если выносилось решение о нежелательности пребывания (статья 25.10, подпункт 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ), запрет действует до его отмены выдавшим органом — точный срок нужно смотреть в тексте самого решения.
• Решение о нежелательности пребывания можно обжаловать в суде в течение трёх месяцев по правилам главы 22 КАС РФ либо просить о его отмене сам выдавший орган (Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390).
• Практический шаг — получить копию решения (если оно выносилось) и справку о статусе судимости, прежде чем планировать возвращение в Россию.

Таким образом, точная дата, когда Вы сможете законно вернуться в Россию, определяется тем, какое из оснований истекает позже: пятилетний срок со дня депортации, срок погашения судимости по ч. 1 ст. 228 УК РФ либо срок действия отдельного решения о нежелательности пребывания, если оно выносилось. В первую очередь стоит получить в выдавшем решение органе копию документа с указанием оснований и срока — это снимет главную неопределённость, — а при наличии значимых личных обстоятельств обратиться с ходатайством о досрочной отмене ограничения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».(И)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы
• Уголовная защита по статье 228 УК РФ

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Уголовный кодекс РФ, часть 1 статьи 228