Обжаловать в суд можно далеко не любое решение следователя, а только такое, которое способно причинить ущерб Вашим конституционным правам и свободам либо затруднить доступ к правосудию, — именно так очерчен предмет судебного контроля в статье 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Этот критерий не абстрактная формула: его содержание последовательно раскрывал Конституционный Суд РФ, начиная с постановления от 23.03.1999 № 5-П, и именно на выработанных им позициях держится сегодня практика районных судов. Ниже приведен подробный разбор того, что можно оспорить в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, где проходит граница полномочий суда на досудебной стадии и как выстроить жалобу так, чтобы она была рассмотрена по существу.
Что обжалуется по статье 125 УПК РФ, кто вправе подать жалобу и в какой суд
Часть 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо называет два решения: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и постановление о прекращении уголовного дела. Кроме них обжалуются иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, если они отвечают названному критерию ущерба конституционным правам или затруднения доступа к правосудию. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с учетом изменений, внесенных постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 22 и от 09.12.2025 № 33) дополнительно разъяснил, что обжаловать можно и действия должностных лиц, выполняющих поручения следователя в рамках оперативно-розыскной деятельности, — со ссылкой на часть 3 статьи 5 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Круг заявителей шире, чем принято думать. По смыслу статей 123 и 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ жалобу вправе подать любой участник уголовного судопроизводства либо иное лицо — но только в той части, в какой обжалуемые действия и решения затрагивают его интересы. Это может быть подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, заявитель, которому отказано в возбуждении дела, поручитель, залогодатель, лицо, чье имущество изъято в ходе досудебного производства. В интересах заявителя жалобу подают защитник, законный представитель или представитель; интересы юридического лица вправе представлять и лицо, уполномоченное на это по правилам Гражданского кодекса РФ. Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2004 № 350-О особо подчеркнул недопустимость отказа в судебном обжаловании лишь на том основании, что заявитель формально не признан участником производства по делу: значение имеет фактическое положение человека, нуждающегося в защите права.
По общему правилу жалоба рассматривается районным судом по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если же место расследования определено по правилам частей 2–6 статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ, жалобу рассматривает районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится дело. Такая редакция правила появилась не случайно: постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 № 20-П прежние взаимосвязанные положения частей 1 статей 125 и 152 Кодекса были признаны не соответствующими Конституции РФ именно из-за неопределенности в вопросе территориальной подсудности жалоб на действия должностных лиц межрайонных следственных отделов. По делам, подсудным военным судам, жалобы рассматривают гарнизонные военные суды на основании части 3 статьи 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Срок рассмотрения — пять суток со дня поступления жалобы в суд; если жалоба возвращена для устранения недостатков, срок исчисляется заново с момента ее повторного поступления.
Ключевой критерий: ущерб конституционным правам и затруднение доступа к правосудию
Смысл критерия в том, что судебная проверка не откладывается до рассмотрения дела по существу тогда, когда последствия решения следователя выходят за рамки собственно уголовно-процессуальных отношений и существенно ограничивают конституционные права. Именно так рассудил Конституционный Суд РФ в постановлении от 23.03.1999 № 5-П: отложение проверки законности до стадии судебного разбирательства в подобных случаях может причинить ущерб, восполнение которого впоследствии окажется невозможным. Логика простая — если ошибку нельзя будет исправить потом, проверять ее нужно сейчас.
Вторая половина критерия — затруднение доступа к правосудию. К таким относятся решения и бездействие, создающие препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой: отказ в признании потерпевшим (на что указано и в постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.2022 № 18-П), отказ в приеме сообщения о преступлении либо бездействие при его проверке, непредоставление заявителю материалов проверки, по итогам которой отказано в возбуждении дела, или материалов прекращенного дела, постановление о приостановлении предварительного расследования. Постановления об отказе в возбуждении дела и о его прекращении занимают в этом ряду особое место: как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 14.01.2020 № 5-О, они способны заблокировать доступ заинтересованных лиц в суд, поскольку принимаются при обстоятельствах, прекращающих уголовно-процессуальную деятельность, и потому во всяком случае подлежат судебной проверке.
Критерий работает и в отношении бездействия. В постановлении от 21.11.2017 № 30-П Конституционный Суд РФ рассмотрел ситуацию, когда человека задержали по подозрению в преступлении, затем освободили, но решения о прекращении уголовного преследования не вынесли и стали допрашивать его по тому же делу как свидетеля. Суд указал, что применительно к одному и тому же событию лицо не может одновременно быть подозреваемым и свидетелем, а отсутствие процессуального документа о снятии подозрения препятствует восстановлению прав, делая невозможным применение статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ о праве на реабилитацию. Такое бездействие следователя обжалуется в суд, и суд вправе разрешить вопрос о необходимости принятия следователем соответствующего решения. Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.01.2023 № 3-П в предмет судебного контроля по статье 125 Кодекса включено и решение о переводе подозреваемого, обвиняемого из одного следственного изолятора в другой — с оценкой обусловленности перевода конкретными обстоятельствами и соразмерности ограничения прав.
Чего суд по статье 125 УПК РФ делать не вправе и почему
Судья не вправе предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, — в частности, делать выводы об обоснованности обвинения, об оценке доказательств и о квалификации деяния. Это правило прямо закреплено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 и опирается на многолетнюю позицию Конституционного Суда РФ, изложенную, среди прочего, в постановлениях от 23.03.1999 № 5-П, от 19.11.2013 № 24-П и от 21.11.2017 № 30-П. Причина ограничения — принцип состязательности, закрепленный в части 3 статьи 123 Конституции РФ: он разграничивает функции правосудия, обвинения и защиты, и на суд не может возлагаться выполнение несвойственных ему задач, связанных с уголовным преследованием.
Отсюда следует и второе ограничение: признавая решение незаконным или необоснованным, суд не отменяет его сам и не выносит решение взамен. Он констатирует нарушение и обязывает должностное лицо устранить его. Суд не вправе обязывать органы расследования возбуждать, прекращать или возобновлять уголовное преследование в отношении конкретного лица — иначе он фактически участвовал бы в расследовании. Не подлежат обжалованию в этом порядке и те действия, проверка которых отнесена к исключительной компетенции суда, рассматривающего дело по существу: отказ следователя в проведении процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы. Не обжалуются и решения, для которых предусмотрен специальный порядок, — например, решение прокурора о возвращении дела следователю для дополнительного следствия.
Важно не путать это ограничение с формальным подходом. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что судья не должен ограничиваться проверкой соблюдения формальных требований закона и отказываться от оценки фактической обоснованности обжалуемого решения. В определении от 14.01.2020 № 5-О эта мысль доведена до практического вывода: когда переквалификация деяния предрешает судьбу дела и влечет его прекращение за истечением срока давности, отложенный судебный контроль становится невозможным, а значит, суд обязан всесторонне оценить законность и фактическую обоснованность такого решения.
Типичные предметы жалоб
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 2 постановления от 10.02.2009 № 1 привел перечень решений, способных причинить ущерб конституционным правам. Это постановления о возбуждении уголовного дела, об избрании и применении мер процессуального принуждения (кроме тех, что применяются по решению суда), об объявлении в розыск, об отводе защитника, а также отказы в удовлетворении ходатайств о назначении защитника или допуске законного представителя, об отмене или изменении меры пресечения в виде залога и возврате предмета залога, о возвращении законному владельцу изъятых предметов, о возмещении потерпевшему расходов на представителя. Обжалуется и само бездействие, выразившееся в нерассмотрении таких ходатайств.
При проверке отказа в возбуждении дела судья выясняет, соблюден ли порядок рассмотрения сообщения о преступлении, рассмотрены ли доводы заявителя о фактических обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, и основаны ли выводы постановления на материалах проведенной проверки. При обжаловании постановления о возбуждении дела суд проверяет полномочия должностного лица, наличие повода и основания, отсутствие обстоятельств, исключающих производство. При обжаловании прекращения дела судья, не давая оценки доказательствам, выясняет, проверены ли все обстоятельства, на которые указывает заявитель, и могли ли они повлиять на вывод о наличии оснований для прекращения. Право потерпевшего на такую проверку прямо связано с гарантиями статьи 52 Конституции РФ — см. определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2019 № 578-О о судебном обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела.
Ведомственное обжалование и прокурорский надзор: статьи 123 и 124 УПК РФ
Статья 123 Уголовно-процессуального кодекса РФ закрепляет само право на обжалование, а статья 124 — порядок рассмотрения жалобы прокурором или руководителем следственного органа. Эти каналы не исключают друг друга: жалоба может быть подана в суд и одновременно прокурору либо руководителю следственного органа. Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель этим правом. Если к моменту поступления жалобы в суд она с теми же доводами уже удовлетворена прокурором или руководителем следственного органа либо обжалуемое решение отменено, основание для судебной проверки отпадает: судья отказывает в принятии жалобы, а если это выяснилось в заседании — прекращает производство. При несогласии заявителя с решением по статье 124 Кодекса или при частичном удовлетворении требований суд рассматривает жалобу по существу.
Есть важная тонкость: предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа, а те действия и решения органов дознания и следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию. Отдельно Пленум оговорил ситуацию повторных отмен: если обжалуемое постановление уже отменялось, а затем следователь вынес аналогичное решение, судья принимает жалобу к рассмотрению. Наконец, любое решение по обращению — и следователя, и прокурора, и суда — должно быть мотивированным. В определении от 25.01.2005 № 42-О Конституционный Суд РФ указал, что право обратиться предполагает и право получить адекватный ответ: произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактических и правовых мотивов отказа, недопустимо.
Практика: как составить жалобу, вести себя в заседании и что делать дальше
Жалоба подается в письменной форме и должна содержать сведения, без которых ее нельзя рассмотреть: какое именно действие, бездействие или решение обжалуется, кем оно принято, чем оно нарушает Ваши права, подпись заявителя, а при подаче через защитника или представителя — документы, подтверждающие полномочия. Если этих сведений нет либо в тексте есть оскорбительные выражения, жалоба возвращается для устранения недостатков с разъяснением права обратиться повторно. Поэтому в тексте стоит прямо показать, какому конституционному праву причинен ущерб или каким образом затруднен доступ к правосудию. Приложите копию обжалуемого постановления (если оно вручалось), документы, подтверждающие Ваш статус и обращение в органы расследования, копии ранее поданных ходатайств и жалоб и ответов на них.
Рассмотрение происходит в открытом судебном заседании по правилам состязательного судопроизводства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Извещаются заявитель, его защитник и представитель, прокурор, участие которого обязательно, руководитель следственного органа и следователь, а также иные лица, чьи интересы затрагивает обжалуемое решение. Неявка надлежаще извещенных лиц рассмотрению не препятствует. Участники вправе знакомиться с материалами производства по жалобе и представлять дополнительные материалы; суд по ходатайству или по своей инициативе истребует материалы, послужившие основанием для обжалуемого решения. Заявителю предоставляется право обосновать жалобу и выступить с репликой — этим стоит воспользоваться, изложив доводы последовательно и с привязкой к конкретным документам.
По результатам суд либо признает действие, бездействие или решение незаконным или необоснованным и обязывает устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения. Постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Если следственные органы судебное решение не исполняют, заявитель вправе обратиться с новой жалобой уже на их бездействие; в таких случаях суд может вынести частное постановление, обращая внимание должностных лиц на допущенные нарушения. Отказ обжалуется в апелляционном порядке по правилам главы 45.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а вступившее в силу постановление — в кассационном порядке по главе 47.1 Кодекса. Обратите внимание: сами должностные лица органов дознания и следствия правом обжаловать постановление судьи не наделены. Если после вступления решения в силу подается новая жалоба по тем же вопросам без ссылки на новые обстоятельства, судья откажет в ее приеме.
Краткая сводка: главное о судебном обжаловании решений следователя
- Обжалуются отказ в возбуждении дела, прекращение дела, а также иные решения и бездействие, способные причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию (статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
- Заявителем может быть любой участник процесса или иное лицо в части, затрагивающей его интересы; формальное отсутствие процессуального статуса не лишает права на обращение (определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2004 № 350-О).
- Суд — районный по месту совершения деяния либо по месту нахождения органа расследования, если место расследования определено по частям 2–6 статьи 152 Кодекса; срок рассмотрения — пять суток.
- Суд не оценивает доказательства на предмет виновности, не квалифицирует деяние, не отменяет решения следователя и не обязывает возбудить или прекратить преследование, но обязан проверить фактическую обоснованность решения, а не только соблюдение формы.
- Обращение к прокурору или руководителю следственного органа по статье 124 Кодекса возможно параллельно; если жалоба там уже удовлетворена по тем же доводам, судебная проверка прекращается за отсутствием предмета.
- После удовлетворения жалобы должностное лицо обязано устранить нарушение; неисполнение обжалуется отдельно. Отказ обжалуется в апелляции по главе 45.1, затем в кассации по главе 47.1 Кодекса.
Таким образом, статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ — это не универсальный способ поспорить со следствием, а точечный механизм немедленной судебной проверки там, где отложенный контроль уже не поможет. Успех жалобы определяется тем, насколько ясно Вы показали суду, какое конституционное право нарушено и почему исправить нарушение позже будет невозможно. Правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в постановлениях от 23.03.1999 № 5-П, от 20.07.2012 № 20-П, от 19.11.2013 № 24-П, от 21.11.2017 № 30-П, от 12.05.2022 № 18-П и от 20.01.2023 № 3-П, вместе с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 дают для этого достаточно опоры, и разумно готовить жалобу с участием адвоката, который выстроит доводы применительно к обстоятельствам Вашего дела.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
