Могу ли я работать педагогом после судебного штрафа

Здравствуйте. Меня привлекали к уголовной ответственности по части 1 статьи 228 УК РФ, дело закончилось судебным штрафом — приговора не было, дело прекратили. Могу ли я после этого работать педагогом?

Здравствуйте!

Коротко: судимости после судебного штрафа у Вас нет, но прекращение дела по статье 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ — основание нереабилитирующее, и статья 331 Трудового кодекса РФ сама по себе к педагогической работе не допускает. Допуск даёт комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (часть третья статьи 331 Трудового кодекса РФ).

Ниже приведён подробный разбор: чем судебный штраф отличается от судимости, почему отсутствие судимости в Вашем случае само по себе не открывает дорогу в школу, что именно напишут в справке из МВД, как устроена процедура допуска через комиссию и что делать, если работодатель отказал в приёме на работу. Разбор построен на действующих нормах и позиции Конституционного Суда РФ, которая как раз и создала для таких ситуаций законный выход.

Что такое судебный штраф и появляется ли после него судимость?

Судебный штраф — это не наказание, а иная мера уголовно-правового характера. По статье 76.2 Уголовного кодекса РФ суд вправе освободить от уголовной ответственности лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый вред, и назначить взамен денежную выплату в доход государства. Размер и порядок уплаты определяются по правилам статьи 104.5 Уголовного кодекса РФ, а последствия неуплаты — по статье 104.4 Уголовного кодекса РФ: неуплаченный в срок судебный штраф отменяется, и производство по делу возобновляется на общих основаниях. Процессуальный порядок описан в статье 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ и в главе 51.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Ключевой момент для Вашего вопроса: суд при этом не выносит обвинительный приговор и не признаёт человека виновным в том смысле, в каком это делает приговор. Судимость же по части первой статьи 86 Уголовного кодекса РФ возникает только у лица, осуждённого за совершение преступления, — со дня вступления обвинительного приговора в законную силу. Раз приговора нет, нет и судимости: в анкетах и справках Вы не судимы, и снимать или погашать Вам нечего. Подробнее сам механизм разобран в материале Судебный штраф — основание для освобождения от уголовной ответственности.

Почему прекращение дела с судебным штрафом не считается реабилитирующим?

Закон делит основания прекращения дела на две группы. Реабилитирующие означают, что преследование было необоснованным: отсутствие события преступления и отсутствие в деянии состава преступления (пункты 1 и 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ), непричастность к совершению преступления (пункт 1 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса РФ), оправдательный приговор. Именно такие исходы дают право на реабилитацию по статье 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Прекращение дела с назначением судебного штрафа в этот перечень не входит. Государство не признаёт, что преследовало Вас напрасно, — оно отказывается от уголовной ответственности при условии, что вред заглажен. Поэтому основание нереабилитирующее, и во всех нормах, где законодатель написал «за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям», Вы под исключение не попадаете. Отсюда и весь дальнейший разбор: важна не судимость, которой у Вас нет, а сам факт уголовного преследования.

Допускает ли статья 331 ТК РФ к работе педагогом после дела по части 1 статьи 228 УК РФ?

Часть вторая статьи 331 Трудового кодекса РФ не допускает к педагогической деятельности лиц, имеющих или имевших судимость, а также подвергавшихся уголовному преследованию (кроме тех, чьё преследование прекращено по реабилитирующим основаниям) за ряд категорий преступлений. В этот перечень входят преступления против здоровья населения и общественной нравственности — а это глава 25 Уголовного кодекса РФ, в которую входит и статья 228 Уголовного кодекса РФ. Значит, формально запрет части второй статьи 331 Трудового кодекса РФ Вашей ситуации касается, несмотря на отсутствие судимости.

Но эта же норма содержит оговорку: «за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи». Часть третья статьи 331 Трудового кодекса РФ разрешает допускать к педагогической деятельности лиц, имевших судимость за преступления небольшой и средней тяжести перечисленных категорий (включая преступления против здоровья населения и общественной нравственности), а также лиц, уголовное преследование которых по обвинению в этих преступлениях прекращено по нереабилитирующим основаниям, — при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Ваш случай в эту оговорку укладывается по всем признакам:

• категория преступления — против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 Уголовного кодекса РФ), она прямо названа в части третьей статьи 331 Трудового кодекса РФ;
• тяжесть — часть 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет, а по части второй статьи 15 Уголовного кодекса РФ это преступление небольшой тяжести;
• сам судебный штраф по статье 76.2 Уголовного кодекса РФ возможен только по делам небольшой и средней тяжести, поэтому по тяжести Вы под норму подпадаете всегда;
• основание прекращения — нереабилитирующее (статья 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ), а часть третья статьи 331 Трудового кодекса РФ говорит именно о таких лицах.

Итог: автоматического права работать педагогом у Вас нет, но и пожизненного запрета тоже нет. Работать педагогом Вы сможете после положительного решения комиссии — без него работодатель принять Вас на работу не вправе, и это не его личное недоверие, а прямое требование закона. Такой механизм появился не сам по себе: постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П прежние правила были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они вводили бессрочный и безусловный запрет на работу в сфере образования, не позволяя учесть тяжесть деяния, давность событий, форму вины и последующее поведение человека. После этого законодатель и ввёл процедуру допуска через комиссию.

Как получить допуск через комиссию по делам несовершеннолетних?

Решение о допуске принимает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта Российской Федерации — та, что создана высшим исполнительным органом региона. Общие правила её работы установлены постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 № 995, а порядок подачи и рассмотрения заявления детализируют региональные акты, поэтому конкретный адрес, форму заявления и сроки заседаний уточняйте в комиссии своего региона. Общая последовательность действий выглядит так:

1. Получите справку о наличии (отсутствии) судимости — она понадобится и комиссии, и будущему работодателю.
2. Возьмите в суде копию постановления о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа и документ, подтверждающий, что штраф уплачен в срок.
3. Подайте в комиссию заявление о допуске к педагогической деятельности, приложив указанные документы, а также характеристики с места работы и учёбы, сведения о трудовом стаже и иные материалы, характеризующие Вас с положительной стороны.
4. Дождитесь рассмотрения заявления на заседании комиссии; Вы вправе присутствовать и давать пояснения.
5. Получите решение комиссии в письменном виде. Положительное решение предъявляется работодателю вместе со справкой о судимости при трудоустройстве.

Комиссия оценивает не формальный факт преследования, а личность заявителя. Ориентиры для оценки задало то же постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П: вид и степень тяжести деяния, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение человека после случившегося, и отношение к исполнению трудовых обязанностей. Чем больше времени прошло, чем полнее заглажен вред и чем убедительнее характеристики, тем выше шансы на положительное решение. Отказ комиссии не окончателен: он может быть обжалован в суд, а при изменении обстоятельств вопрос можно поставить перед комиссией повторно.

Что покажет справка о наличии (отсутствии) судимости?

При поступлении на работу, к которой не допускаются лица, имевшие судимость или подвергавшиеся уголовному преследованию, соискатель предъявляет справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования — это прямо предусмотрено статьёй 65 Трудового кодекса РФ. Выдаёт её МВД России в порядке, установленном приказом МВД России от 27.09.2019 № 660; заявление подаётся лично, через многофункциональный центр или в электронном виде, госпошлина не взимается, срок предоставления услуги — 30 дней с возможностью продления.

Обратите внимание на само название документа: справка отражает не только судимость. В ней будет указано, что судимости Вы не имеете, но одновременно будет отражён факт уголовного преследования и его прекращение с указанием основания — статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Именно эта запись и запускает проверку по статье 331 Трудового кодекса РФ, поэтому рассчитывать, что «раз судимости нет, в справке будет чисто», не стоит. Если в справке обнаружились неточные или устаревшие сведения, их следует оспаривать через обращение в информационный центр МВД — как это работает, разобрано в материале Судимость погашена, а в базе всё равно есть: разбор ситуации и пути решения.

Какие ограничения продолжают действовать, пока нет решения комиссии?

Ограничения касаются не только должности учителя. Закон закрывает целый круг работ, связанных с несовершеннолетними, и делает это одинаково — через отсылку к перечню преступлений из статьи 331 Трудового кодекса РФ.

Важно, что процедура допуска через комиссию по части третьей статьи 331 и части третьей статьи 351.1 Трудового кодекса РФ снимает препятствие сразу для всей этой группы работ, а не только для конкретной вакансии. Отдельно оговоримся: в других сферах — например, на службе в органах внутренних дел или на отдельных видах государственной службы — действуют собственные специальные законы со своими перечнями оснований, и вывод по ним делается не по статье 331 Трудового кодекса РФ, а по профильной норме.

Что делать, если в приёме на работу отказали?

Сначала стоит понять, законен ли отказ. Если решения комиссии у Вас на руках нет, отказ правомерен: работодатель обязан соблюдать запрет статьи 331 Трудового кодекса РФ и не вправе принять Вас на работу «под свою ответственность». А вот отказ при наличии положительного решения комиссии — уже отказ необоснованный. Порядок действий такой:

1. Потребуйте у работодателя сообщить причину отказа в письменной форме: по статье 64 Трудового кодекса РФ он обязан сделать это в срок не позднее семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
2. Сверьте причину с законом: ссылается ли работодатель на статью 331 Трудового кодекса РФ и учтено ли им решение комиссии.
3. При наличии решения комиссии направьте работодателю письменное обращение с приложением его копии — часто вопрос снимается на этом шаге.
4. Если отказ остался, обжалуйте его в суд (статья 64 Трудового кодекса РФ) либо обратитесь с жалобой в государственную инспекцию труда.
5. Если решения комиссии нет — не спорьте с отказом, а займитесь получением допуска: это единственный работающий путь.

Частые вопросы

Можно ли считать себя несудимой и писать это в анкете?

Да, судимости у Вас нет: она возникает только со дня вступления в законную силу обвинительного приговора (часть первая статьи 86 Уголовного кодекса РФ), а при прекращении дела по статье 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ приговор не выносится. Но скрывать сам факт уголовного преследования не нужно и бессмысленно: он будет виден в справке МВД, а анкеты работодателей в сфере образования обычно спрашивают именно о преследовании.

Погашается ли факт уголовного преследования со временем?

Нет. Погашаются и снимаются судимости (статья 86 Уголовного кодекса РФ), а сведения о прекращённом уголовном преследовании из учётов не исчезают и продолжают отражаться в справке, выдаваемой по приказу МВД России от 27.09.2019 № 660. Однако давность событий прямо работает в Вашу пользу при рассмотрении заявления комиссией — этот критерий назван в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П.

Нужно ли решение комиссии, чтобы работать в детском саду поваром или уборщицей?

Да. Статья 351.1 Трудового кодекса РФ распространяет ограничения на любую трудовую деятельность в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, а не только на педагогические должности, и предусматривает такую же процедуру допуска по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Перечень преступлений в ней тот же, что и в статье 331 Трудового кодекса РФ.

Обязательно ли получать педагогическое образование до обращения в комиссию?

Это два самостоятельных требования. Часть первая статьи 331 Трудового кодекса РФ требует образовательного ценза, определяемого законодательством в сфере образования, а часть третья той же статьи — решения комиссии. Обращаться в комиссию можно, не дожидаясь диплома, но к работе Вы будете допущены только при выполнении обоих условий одновременно.

Что будет, если работодатель всё-таки принял на работу без решения комиссии?

Такой трудовой договор заключён с нарушением установленных ограничений, и он подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункт 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ). Работник при этом теряет место не по своей вине, а работодатель рискует ответственностью за нарушение трудового законодательства, поэтому идти этим путём не стоит ни одной из сторон.

Краткая сводка: работа педагогом после судебного штрафа

• Судебный штраф — освобождение от уголовной ответственности, а не наказание (статья 76.2 Уголовного кодекса РФ); приговора нет, значит нет и судимости (часть первая статьи 86 Уголовного кодекса РФ).
• Прекращение дела по статье 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ — основание нереабилитирующее, поэтому исключение «для реабилитированных» на Вас не распространяется.
• Часть 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, названным в статье 331 Трудового кодекса РФ, — автоматического допуска к педагогической работе нет.
• Максимальное наказание по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ — до трёх лет лишения свободы, то есть преступление небольшой тяжести (часть вторая статьи 15 Уголовного кодекса РФ), и Ваш случай подпадает под часть третью статьи 331 Трудового кодекса РФ.
• Допуск даёт комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав субъекта Российской Федерации (часть третья статьи 331 и часть третья статьи 351.1 Трудового кодекса РФ; постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 995).
• Бессрочный и безусловный запрет неконституционен — постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П; комиссия обязана оценить тяжесть деяния, давность, форму вины и последующее поведение.
• Справка МВД покажет отсутствие судимости, но и факт прекращённого уголовного преследования (статья 65 Трудового кодекса РФ, приказ МВД России от 27.09.2019 № 660).

Таким образом, судимости после судебного штрафа у Вас нет, но прекращение дела по статье 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ — основание нереабилитирующее, и по части второй статьи 331 Трудового кодекса РФ работодатель не вправе принять Вас на педагогическую работу «по умолчанию». Пожизненного запрета закон при этом не устанавливает: часть третья статьи 331 Трудового кодекса РФ прямо предусматривает допуск для тех, чьё преследование за преступления небольшой и средней тяжести прекращено по нереабилитирующим основаниям, — по решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Соберите постановление суда, подтверждение уплаты штрафа, справку о судимости и характеристики, подайте заявление в комиссию своего региона и уже с её положительным решением идите к работодателю.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Трудовые дела