Могут ли иностранного гражданина отпустить домой на время, если он обвиняемый по уголовному делу?

Могут ли иностранного гражданина отпустить домой на время, если он обвиняемый по уголовному делу?

Здравствуйте!

Коротко: нет — иностранный гражданин, обвиняемый по уголовному делу, не вправе покинуть Россию до решения по делу: это подпункт 1 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а не статья 15 (она касается только граждан РФ). Разрешение следователя на выезд за границу это не меняет.

Ниже приведён подробный разбор применимой нормы закона, отличий между мерами пресечения и запретом на выезд, а также того, что происходит с миграционным статусом на время следствия.

Может ли иностранный гражданин, обвиняемый по уголовному делу, выехать из РФ?

Ограничение права на выезд иностранных граждан и лиц без гражданства установлено отдельной статьёй закона — статьёй 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Она прямо перечисляет основания, и первое из них — «задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых» — действует «до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда». Это отдельная норма именно для иностранцев: статья 15 того же закона регулирует выезд граждан Российской Федерации и к иностранному гражданину не применяется, хотя основания в обеих статьях во многом совпадают текстуально.

Практически это означает, что пока по уголовному делу не принято окончательное решение — не прекращено уголовное преследование, не вынесен и не вступил в силу приговор, — иностранный гражданин пересечь государственную границу Российской Федерации не сможет. Сведения об ограничении выезда передаются в пограничные органы, и на контроле такого человека не пропустят вне зависимости от того, какая мера пресечения к нему применена — содержание под стражей, подписка о невыезде, залог или домашний арест, — и действует ли у него патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Письменное разрешение следователя на разовый выезд за границу правового значения не имеет и границу не откроет: снять это ограничение может только само завершение производства по делу — прекращение дела либо вступивший в силу приговор.

Что означает подписка о невыезде?

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (статья 102 УПК РФ) — это письменное обязательство подозреваемого или обвиняемого не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда, являться по вызовам в назначенный срок и иным путём не препятствовать производству по делу. Обратите внимание: эта мера ограничивает передвижение внутри России, по конкретному адресу проживания или временного пребывания, а не саму возможность въезда и выезда из страны — её отдельно и безусловно закрывает статья 28 закона № 114-ФЗ, пока дело не завершено, причём независимо от того, какая мера пресечения избрана.

Именно поэтому временно покинуть регион, где идёт следствие, — например, выехать в другой город России по семейным или рабочим делам, — обвиняемый под подпиской о невыезде может, но только получив разрешение того следователя, дознавателя или суда, в производстве которого находится дело: обращаться нужно письменным ходатайством с указанием причины и точного срока отсутствия. Подробнее о том, когда вообще избирают эту меру, — в материале «Когда может применяться подписка о невыезде в качестве меры пресечения». Самовольный отъезд без такого разрешения расценивается как нарушение меры пресечения и может повлечь её замену на более строгую, вплоть до заключения под стражу (статья 110 УПК РФ).

Залог (статья 106 УПК РФ) в этом смысле устроен иначе: сам по себе запрета на передвижение он не содержит и состоит во внесении денег, ценностей или имущества в обеспечение явки обвиняемого и его надлежащего поведения. Ограничения по перемещению внутри страны суд может наложить только отдельно, дополнительными запретами по части 6 статьи 105.1 УПК РФ. Но возможность покинуть Россию при незавершённом уголовном деле не открывает ни залог, ни любая другая мера пресечения — этот вопрос целиком регулируется статьёй 28 закона № 114-ФЗ и от вида меры пресечения не зависит.

Как это влияет на миграционный статус?

Сам по себе статус подозреваемого или обвиняемого не аннулирует автоматически патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Основания прекращения этих статусов установлены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, как правило, связаны с вступившим в законную силу обвинительным приговором либо с отдельным решением уполномоченного органа — о нежелательности пребывания, депортации или административном выдворении, — а не с самим фактом привлечения к уголовной ответственности.

На практике, однако, незавершённое уголовное дело осложняет продление документов и любые миграционные действия, для которых требуется выезд из страны, — выехать для этого нельзя по той же статье 28 закона № 114-ФЗ. Если по итогам дела выносится обвинительный приговор, дальнейшая судьба миграционного статуса и вопрос о выдворении или депортации решаются уже после его вступления в силу — по подпункту 2 той же статьи 28 ограничение на выезд в этом случае продолжает действовать до отбытия назначенного наказания или освобождения от него. Чем отличаются друг от друга эти процедуры, разобрано в материале «Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница».

Частые вопросы

Что будет, если нарушить подписку о невыезде и покинуть регион без разрешения следователя?

Следователь или суд вправе отменить или изменить меру пресечения на более строгую — вплоть до заключения под стражу — в порядке статьи 110 УПК РФ, а неявка по вызову дополнительно может обернуться приводом.

Поможет ли письменное разрешение следователя обойти ограничение по статье 28 закона № 114-ФЗ?

Нет. Эта норма императивна и не связывает снятие ограничения с волей конкретного следователя — пограничный контроль руководствуется сведениями об ограничении права на выезд, а не отдельными письмами по делу. Единственный способ снять ограничение — прекращение уголовного дела (уголовного преследования) либо приговор, вступивший в законную силу.

Сколько будет действовать ограничение на выезд?

Пока идут следствие и судебное разбирательство — до принятия решения по делу. Если дело прекращено или вынесен оправдательный приговор, ограничение снимается; если приговор обвинительный, по подпункту 2 статьи 28 закона № 114-ФЗ оно продолжает действовать до отбытия назначенного наказания или до освобождения от него.

Чем это положение отличается от такого же ограничения для граждан РФ?

По существу — ничем: для граждан России такое же основание для временного ограничения выезда установлено подпунктом 3 статьи 15 того же закона № 114-ФЗ и сформулировано почти дословно так же — «до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда». Отличается только конкретная статья: 15-я — для граждан РФ, 28-я — для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Краткая сводка: выезд иностранного гражданина при уголовном деле

• Иностранный гражданин, задержанный по подозрению либо привлечённый в качестве обвиняемого, не вправе покинуть РФ до принятия решения по делу или вступления приговора в силу — подпункт 1 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Статья 15 того же закона к иностранным гражданам не применяется — она регулирует выезд граждан Российской Федерации.
• Письменное разрешение следователя на выезд за границу юридической силы для пограничного контроля не имеет.
• Подписка о невыезде (статья 102 УПК РФ) ограничивает передвижение внутри России и допускает временный выезд в другой регион только с разрешения следователя, дознавателя или суда.
• Залог (статья 106 УПК РФ) сам по себе запрета на передвижение не содержит; дополнительные ограничения перемещения суд налагает отдельно, по части 6 статьи 105.1 УПК РФ.
• Патент, РВП и ВНЖ не аннулируются автоматически из-за самого факта уголовного преследования — основания для этого установлены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ и, как правило, связаны с вступившим в силу обвинительным приговором.

Таким образом, иностранный гражданин, привлечённый в качестве обвиняемого по уголовному делу, не может покинуть Россию до принятия решения по делу или вступления приговора в силу — это отдельная норма для иностранцев, статья 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, а не статья 15, которая относится только к гражданам РФ. Мера пресечения — подписка о невыезде или залог — регулирует передвижение внутри страны, и временный выезд в другой регион возможен только с разрешения следователя или суда, а миграционный статус сам по себе от факта уголовного преследования не аннулируется.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Миграционные вопросы