Можно ли устроится в полицию, если была судимость по ст.318 УК РФ?

Здравствуйте. Можно ли устроиться в полицию, если была судимость по ст. 318 УК РФ?

Здравствуйте!

Коротко: нет, поступить на службу в полицию не получится. Запрет установлен п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и действует при самом факте осуждения приговором суда, а равно при судимости — в том числе снятой или погашенной.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Можно ли поступить на службу в полицию с судимостью по ст. 318 УК РФ?

Нет. Служба в полиции — это служба в органах внутренних дел: сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»), а сама служба осуществляется в соответствии с законодательством, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ). Прежние статьи 29 и 35 Закона «О полиции», которые раньше описывали ограничения и порядок поступления, утратили силу — сейчас эти вопросы регулирует Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ключевая норма — п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в случае «осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличия судимости, в том числе снятой или погашенной». А ч. 5 ст. 17 того же закона распространяет это правило на кандидатов: гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4–10 ч. 1 ст. 14. Пункт 2 в этот перечень входит. Значит, обвинительный приговор по ст. 318 УК РФ закрывает доступ к службе и через год после погашения судимости, и через двадцать лет.

Почему погашение судимости не снимает запрет на службу?

Это главное недоразумение по теме, и оно рождается из неполного чтения ст. 86 УК РФ. Часть 6 этой статьи действительно говорит, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, — но с важной оговоркой: «предусмотренные настоящим Кодексом». То есть погашение убирает уголовно-правовые последствия: судимость перестает учитываться при рецидиве преступлений и при назначении наказания за новое преступление. За пределы Уголовного кодекса это правило не выходит.

Более того, ч. 1 ст. 86 УК РФ прямо оговаривает, что судимость «влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами». Такой федеральный закон здесь — Закон № 342-ФЗ. И сформулирован он так, что снятие или погашение судимости на него не влияет по двум причинам сразу. Во-первых, запрет привязан не только к судимости, но и к самому факту осуждения приговором суда, вступившим в законную силу, — а этот факт погашением не устраняется, он остается в биографии навсегда. Во-вторых, законодатель отдельно назвал судимость «в том числе снятую или погашенную», то есть заранее закрыл спор о том, считать ли ее. Подробнее о самой процедуре и сроках — в материале «Адвокат по уголовным делам: погашение судимости».

Практический вывод простой: справка об отсутствии судимости, полученная после погашения, не решает задачу. В ней отражается и информация о факте уголовного преследования, а кадровые подразделения МВД России оценивают именно его.

Что представляет собой преступление по ст. 318 УК РФ и когда погашается судимость?

Статья 318 УК РФ называется «Применение насилия в отношении представителя власти». Часть 1 охватывает применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им должностных обязанностей; максимальное наказание — лишение свободы на срок до пяти лет. Часть 2 — применение насилия, опасного для жизни или здоровья, с наказанием в виде лишения свободы на срок до десяти лет. По правилам ст. 15 УК РФ первое деяние относится к преступлениям средней тяжести, второе — к тяжким.

Сроки погашения судимости различаются, и знать их полезно — но, повторим, на возможность службы в органах внутренних дел они не влияют:

Никаких исключений именно для ст. 318 УК РФ Закон № 342-ФЗ не делает. Перечень оснований в ч. 1 ст. 14 сформулирован без деления по составам, категориям тяжести или давности приговора: значение имеет сам факт осуждения, а не то, какая статья Особенной части УК РФ была применена. Не имеет значения и то, было ли наказание реальным или условным.

Какие еще ограничения закрывают путь на службу в органы внутренних дел?

По ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ гражданин не может быть принят на службу при обстоятельствах, названных в пунктах 1, 2, 4–10 ч. 1 ст. 14 этого закона:

• признание недееспособным или ограниченно дееспособным по вступившему в силу решению суда;
• осуждение за преступление по вступившему в законную силу приговору суда, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
• отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если должность связана с их использованием;
• несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
• близкое родство или свойство с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
• прекращение гражданства Российской Федерации;
• наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за рубежом;
• представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу;
• приобретение статуса иностранного агента.

Та же ч. 5 ст. 17 добавляет самостоятельные основания, относящиеся только к кандидатам: гражданин не принимается на службу, если он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; если в течение года перед поступлением он неоднократно подвергался в судебном порядке административному наказанию за умышленные административные правонарушения; если он не согласен соблюдать установленные для сотрудников ограничения, запреты и обязанности. Отдельным пунктом закрыт путь тем, в отношении кого уголовное преследование прекращалось по нереабилитирующим основаниям — за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (для дел частного обвинения предусмотрена оговорка о трех годах, прошедших до дня поступления на службу), кроме случаев, когда преступность деяния устранена уголовным законом.

Есть и позитивные требования. По ч. 1 ст. 17 Закона № 342-ФЗ на службу вправе поступать граждане не моложе 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям и способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. Возрастные ограничения для поступления определяются предельным возрастом пребывания на службе по ст. 88 того же закона, а предельный возраст поступления в вузы МВД России для очного обучения — 25 лет (ч. 3 ст. 17). Кроме того, кандидаты проходят психофизиологические исследования и тестирование на потребление наркотических средств и злоупотребление алкоголем (ч. 6 ст. 17).

Что делать, если Вы считаете отказ ошибочным?

Если приговор по ст. 318 УК РФ действительно был и вступил в законную силу, оспаривать отказ бесперспективно: он основан на прямом запрете закона. Но бывают ситуации, когда основания для отказа на самом деле нет — например, дело прекращалось по реабилитирующему основанию либо в базах учета отражены чужие или неверные сведения. Порядок действий такой:

1. Запросите письменный отказ с указанием основания и нормы закона — устная ссылка на «судимость» проверке не поддается.
2. Уточните, что именно было в Вашей биографии: обвинительный приговор, прекращение дела по нереабилитирующему основанию (тогда работает п. 4 ч. 5 ст. 17 Закона № 342-ФЗ) или прекращение по реабилитирующему основанию — отсутствие события или состава преступления, непричастность. В последнем случае запрет из п. 2 ч. 1 ст. 14 не применяется.
3. Получите справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования в информационном центре МВД России и сверьте ее содержание с судебными документами.
4. Если сведения в учетах искажены, добивайтесь их исправления через подразделение МВД России, ведущее учет; о типичной ситуации такого рода рассказано в материале «Судимость погашена, а в базе всё равно есть: разбор ситуации и пути решения».
5. Если отказ основан на ошибке и она не устранена, обжалуйте его — вышестоящему руководителю, в прокуратуру или в суд.
6. Рассмотрите смежные варианты трудоустройства: должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел — не единственная возможная работа, и часть должностей в системе МВД России и подведомственных организациях замещается не сотрудниками, а работниками по трудовому договору. Условия по каждой конкретной вакансии нужно уточнять у работодателя: свои ограничения могут быть установлены и там.

Частые вопросы

Поможет ли досрочное снятие судимости судом?

Нет. Суд действительно может снять судимость досрочно по ходатайству осужденного, который вел себя безупречно и возместил причиненный вред (ч. 5 ст. 86 УК РФ). Но п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ прямо называет судимость «в том числе снятую или погашенную» и, кроме того, отдельно упоминает сам факт осуждения приговором суда. Для службы в органах внутренних дел это ничего не меняет.

А если уголовное дело прекратили за примирением сторон — тоже откажут?

Да, по общему правилу откажут. Пункт 4 ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ закрывает доступ на службу тем, чье уголовное преследование прекращалось за истечением срока давности, за примирением сторон, по амнистии или в связи с деятельным раскаянием. Исключение сделано лишь для случаев, когда преступность деяния впоследствии устранена уголовным законом, а также с оговоркой по делам частного обвинения.

Могут ли отказать из-за судимости родственника?

Перечень оснований в ч. 1 ст. 14 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ является закрытым, и судимости близкого родственника в нем нет. Родство упомянуто в другом контексте — как препятствие к замещению должности, связанной с непосредственной подчиненностью сотрудников друг другу (п. 6 ч. 1 ст. 14). Разбор такой ситуации — в материале «Могут ли моих детей не взять на работу в полицию, если у меня была судимость».

Можно ли поступить на службу, пока идет расследование по уголовному делу?

Нет. Пункт 2 ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ запрещает принимать на службу в органы внутренних дел гражданина, который является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу. Запрет действует независимо от того, чем закончится дело: до его завершения вопрос о приеме на службу решен быть не может.

Краткая сводка: судимость по ст. 318 УК РФ и служба в полиции

• Осуждение приговором суда, вступившим в законную силу, а равно судимость, в том числе снятая или погашенная, — безусловное препятствие для службы в органах внутренних дел (п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
• На кандидатов этот запрет распространяет ч. 5 ст. 17 того же закона, отсылающая к пунктам 1, 2, 4–10 ч. 1 ст. 14.
• Погашение судимости аннулирует лишь последствия, предусмотренные Уголовным кодексом (ч. 6 ст. 86 УК РФ); иные последствия сохраняются в случаях, установленных федеральными законами (ч. 1 ст. 86 УК РФ).
• Категория преступления по ст. 318 УК РФ на вывод не влияет: закон не делает исключений ни по составам, ни по тяжести, ни по давности приговора.
• Отказ имеет смысл оспаривать только при ошибке — например, если дело прекращалось по реабилитирующему основанию либо сведения в учетах недостоверны.
• Отдельные основания отказа — статус подозреваемого или обвиняемого и прекращение дела по нереабилитирующим основаниям (пункты 2 и 4 ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Таким образом, устроиться в полицию после осуждения по ст. 318 УК РФ нельзя, и погашение либо снятие судимости этого не меняет: служебный запрет сформулирован через сам факт осуждения приговором суда и прямо охватывает снятую и погашенную судимость. Реальные шансы дает лишь проверка того, было ли осуждение в действительности и верно ли отражены сведения в учетах, — а при выявленной ошибке следует требовать ее исправления и обжаловать отказ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Трудовые споры