Могут ли моих детей не взять на работу в полицию, если у меня была судимость?

Здравствуйте. Могут ли моих детей не взять на работу в полицию, если у меня была судимость?

Здравствуйте!

Коротко: судимость родителя сама по себе не препятствует приёму его детей на службу в полицию. Закрытый перечень препятствий приведён в части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, и судимости родственников в нём нет — значение имеет только собственная судимость кандидата.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: какие обстоятельства действительно закрывают дорогу на службу в органы внутренних дел, почему даже снятая и погашенная судимость самого кандидата остаётся препятствием, в каких единичных ситуациях данные о близких родственниках всё же влияют на решение и что делать, если отказ мотивировали именно судимостью родителя.

Влияет ли судимость родителей на приём детей на службу в полицию?

Нет, не влияет. Служба в полиции — это служба в органах внутренних дел, и условия поступления на неё установлены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 5 статьи 17 этого закона гражданин не может быть принят на службу в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4–10 части 1 статьи 14, а также в ряде дополнительных случаев, названных в самой части 5. Все эти обстоятельства относятся к личности кандидата: его дееспособность, его судимость, его гражданство, его здоровье, его поведение при подаче документов. Наличие судимости у отца, матери или иного родственника кандидата в перечне не названо ни прямо, ни косвенно, а перечень этот закрытый и расширительному толкованию не подлежит: отказ по основанию, которого нет в законе, незаконен.

Родство упоминается в перечне ровно один раз и по совершенно другому поводу. Пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ запрещает службу при близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому. Это правило о конфликте интересов внутри одного подразделения, а не о репутации семьи: оно сработает, если Ваш ребёнок окажется в прямом подчинении у родственника-сотрудника, и не имеет никакого отношения к Вашей прошлой судимости.

Кого закон не допускает на службу в органы внутренних дел?

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ перечисляет случаи, при которых сотрудник не может находиться на службе в органах внутренних дел, а часть 5 статьи 17 распространяет большинство из них на кандидатов. К ним относятся:

• признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным по вступившему в законную силу решению суда;
• осуждение за преступление по вступившему в законную силу приговору суда, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
• отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если служебные обязанности по должности связаны с использованием таких сведений;
• несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел;
• близкое родство или свойство с сотрудником органов внутренних дел при непосредственной подчинённости или подконтрольности;
• прекращение гражданства Российской Федерации;
• наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей;
• представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу;
• приобретение статуса иностранного агента.

Дополнительно часть 5 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не допускает на службу того, кто является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; кто неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу, подвергался в судебном порядке административному наказанию за умышленные административные правонарушения; кто подвергался уголовному преследованию, прекращённому за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием (по делам частного обвинения — если такое дело прекращено менее чем за три года до дня поступления на службу), кроме случаев, когда преступность деяния к моменту решения вопроса устранена уголовным законом; а также того, кто не согласен соблюдать установленные для сотрудников ограничения, запреты и обязанности. Как видно, каждое основание описывает поступки и статус самого кандидата.

Как погашается и снимается судимость по статье 86 УК РФ?

Согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости; лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым. Сроки погашения судимости зависят от вида наказания и категории преступления:

Если осуждённый был досрочно освобождён от отбывания наказания либо неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Кроме того, статья 86 Уголовного кодекса РФ допускает досрочное снятие судимости судом: если после отбытия наказания осуждённый вёл себя безупречно и возместил вред, причинённый преступлением, суд по его ходатайству может снять судимость до истечения срока её погашения.

Почему погашенная судимость всё равно закрывает дорогу в полицию?

Этот вопрос важен, если на службу собирается человек, у которого судимость была у него самого. Статья 86 Уголовного кодекса РФ говорит, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, то есть последствия уголовно-правовые: рецидив, учёт при назначении наказания, квалификация. Ограничения, установленные другими федеральными законами, этой нормой не отменяются. Пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сформулирован прямо: препятствием является наличие судимости, «в том числе снятой или погашенной». Поэтому кандидат, который когда-либо был осуждён вступившим в силу приговором, на службу в органы внутренних дел не принимается независимо от того, сколько лет прошло.

Конституционный Суд РФ объясняет повышенные требования особым характером этой службы: служба в органах внутренних дел, в том числе служба в полиции, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, и осуществляется в публичных интересах (Определение Конституционного Суда РФ от 05.06.2014 № 1211-О). Именно поэтому законодатель вправе предъявлять к сотрудникам и кандидатам более строгие требования, чем к работникам по трудовому договору. Но и эта строгость распространяется на самого кандидата, а не на его родителей.

Может ли судимость родственника помешать при допуске к государственной тайне?

Многие должности в органах внутренних дел связаны с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, поэтому кандидат проходит процедуру оформления допуска. Основания для отказа в допуске перечислены в статье 22 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». Близкие родственники в этом перечне действительно упоминаются, но только в одном контексте — постоянное проживание самого гражданина и (или) его близких родственников за границей, а равно наличие у них гражданства (подданства) иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание за рубежом. Судимость родителя основанием для отказа в допуске не названа: значение имеет судимость самого оформляемого лица.

Проверка кандидата действительно проводится, и она не сводится к одной справке. По статье 19 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ уполномоченный руководитель в течение трёх месяцев со дня приёма заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверку достоверности сообщённых им сведений, направляет его на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор; срок проверки достоверности сведений может быть продлён до четырёх месяцев с письменным уведомлением гражданина. Сведения о близких родственниках кандидат сообщает в анкете, входящей в число документов, представляемых для поступления на службу по статье 18 того же закона. Важно понимать разницу: сведения собираются, но правовым основанием для отказа судимость родственника от этого не становится.

Что делать, если ребёнку отказали, ссылаясь на судимость родителя?

Устная ссылка кадрового аппарата на «судимость в семье» юридической силы не имеет. Порядок действий такой:

1. Попросить письменное решение по результатам рассмотрения документов с указанием конкретного основания отказа — такое решение принимается в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.
2. Сверить названное основание с закрытыми перечнями части 1 статьи 14 и части 5 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ: судимости родителей там нет.
3. Проверить, не идёт ли речь о собственной судимости кандидата или о прекращённом в отношении него уголовном преследовании, — для этого получить справку о наличии (отсутствии) судимости и факта уголовного преследования, которую выдаёт МВД России.
4. Убедиться, что в анкете и документах не было расхождений: представление подложных документов или заведомо ложных сведений — самостоятельное основание не допустить кандидата на службу (пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
5. Если отказ основан на не предусмотренном законом обстоятельстве, обжаловать его вышестоящему руководителю органа внутренних дел или в суд, приложив письменное решение и поданные документы.
6. При необходимости привлечь адвоката для подготовки жалобы и представления интересов в суде: спор о законности отказа строится на сопоставлении мотивов решения с закрытым перечнем закона.

Частые вопросы

Нужно ли указывать судимость родителей в анкете кандидата?

Сведения о близких родственниках сообщаются в анкете, которая входит в перечень документов, представляемых для поступления на службу (статья 18 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ). Скрывать их не следует: представление заведомо ложных сведений при поступлении на службу — самостоятельное препятствие по пункту 9 части 1 статьи 14 того же закона, тогда как правдиво указанная судимость родителя основанием для отказа не является.

Сколько времени занимает проверка кандидата?

По статье 19 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ уполномоченный руководитель обеспечивает проведение проверочных мероприятий, медицинского освидетельствования и психологического отбора в течение трёх месяцев со дня приёма заявления. Срок проверки достоверности сообщённых гражданином сведений может быть продлён до четырёх месяцев, о чём кандидата уведомляют письменно.

Мешает ли судимость родителя поступлению в образовательную организацию МВД России?

Обучение курсантом и слушателем — это тоже поступление на службу в органы внутренних дел (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), поэтому применяются те же ограничения. Они касаются самого поступающего: его судимости, гражданства, состояния здоровья, достоверности представленных сведений. Судимость родителя в перечне ограничений не названа.

Поможет ли детям, если родитель добьётся досрочного снятия судимости?

На перспективы детей это не влияет, поскольку их права судимость родителя и так не ограничивает. Само по себе досрочное снятие судимости возможно по статье 86 Уголовного кодекса РФ, если после отбытия наказания человек вёл себя безупречно и возместил причинённый преступлением вред; ходатайство рассматривает суд.

Краткая сводка: судимость родителя и служба детей в полиции

• Перечень препятствий для службы в органах внутренних дел закрытый и приведён в части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ; на кандидатов он распространён частью 5 статьи 17 того же закона. Судимости родителей в нём нет.
• Собственная судимость кандидата — безусловное препятствие, включая снятую и погашенную (пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
• Погашение и снятие судимости аннулируют последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ (статья 86 Уголовного кодекса РФ), но не отменяют запреты, установленные другими федеральными законами.
• Родство значимо лишь при непосредственной подчинённости или подконтрольности родственнику-сотруднику (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
• При оформлении допуска к государственной тайне близкие родственники учитываются только в части постоянного проживания за границей и иностранного гражданства (статья 22 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1).
• Проверочные мероприятия и решение по документам кандидата проводятся в сроки, установленные статьёй 19 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ; отказ по основанию, не предусмотренному законом, можно обжаловать вышестоящему руководителю или в суд.

Таким образом, судимость родителей не влияет на возможность поступления их детей на службу в полицию: закон связывает ограничения исключительно с личностью самого кандидата. Если Вашим детям откажут со ссылкой на Вашу прошлую судимость, требуйте письменное решение с указанием основания и сверяйте его с перечнями части 1 статьи 14 и части 5 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ — отказ по не названному в законе основанию подлежит обжалованию вышестоящему руководителю или в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Досрочное снятие судимости: процедура и подсудность в российском праве
• Могут ли взять на работу человека в спасательную пожарную часть с судимостью по ст.158 УК РФ, если он был освобождён в зале суда?