Добрый день. Муж — руководитель ООО. ООО в стадии ликвидации. В нашей семье месяц назад родился третий ребенок. Можем ли мы рассчитывать на ЕДВ, «путинские выплаты», их называют выплатой для малоимущих?
Здравствуйте!
Да, семья вправе обратиться за пособием и на третьего ребенка — очередность рождения ребенка (первый, второй, третий и последующий) сама по себе на такое право больше не влияет. С 1 января 2023 года прежняя выплата, о которой обычно и говорят «путинские», действовавшая только в отношении первого или второго ребенка, объединена с несколькими другими детскими пособиями в единое пособие, которое назначается на любого ребенка в семье с рождения и до достижения им 17 лет. Право на его получение по-прежнему зависит не от того, каким по счету родился ребенок, а от того, признают ли семью нуждающейся по установленным правительством правилам. Ниже — подробнее о том, что изменилось, как считается нуждаемость и почему то, что муж числится руководителем ООО, находящегося в стадии ликвидации, само по себе не лишает семью права на выплату.
ЧТО ТАКОЕ ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ И КОМУ ОНО ПОЛОЖЕНО СЕЙЧАС
Ежемесячная выплата в связи с рождением или усыновлением первого либо второго ребенка, установленная статьями 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в прежней редакции, с 1 января 2023 года не действует в том виде, в каком она существовала раньше: Федеральный закон от 21 ноября 2022 года № 175-ФЗ внес в закон № 418-ФЗ масштабные изменения и ввел единое пособие — «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка». Оно заменило собой сразу несколько прежних выплат: пособие женщинам, вставшим на учет по беременности в ранние сроки; выплату на первого или второго ребенка до трех лет, которая упоминалась в исходной версии закона № 418-ФЗ; ежемесячную денежную выплату на третьего и последующих детей, которая в ряде регионов назначалась отдельно; и пособия на детей от трех до семи и от восьми до семнадцати лет.
Ключевое отличие для Вашей ситуации: единое пособие не привязано к очередности рождения ребенка. Оно назначается беременной женщине, вставшей на учет в ранние сроки, и одному из родителей (усыновителей, опекунов) ребенка от рождения до достижения им возраста 17 лет — вне зависимости от того, первый это ребенок в семье, второй, третий или последующий. Условие для назначения одно: семья должна быть признана нуждающейся по правилам комплексной оценки, которые применяются к каждому обращению одинаково, независимо от количества детей.
КАК СЧИТАЮТ НУЖДАЕМОСТЬ: ТРИ ПРАВИЛА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ
Порядок назначения единого пособия установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330. Социальный фонд России проверяет обратившуюся семью по так называемой комплексной оценке нуждаемости, которая складывается из трех самостоятельных правил — и семья должна пройти все три, чтобы получить положительное решение.
Доходное правило. Среднедушевой доход семьи за расчетный период (как правило, это 12 месяцев, отстоящих от месяца обращения на определенный интервал) не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на дату обращения. Это отличается от прежнего порядка, который действовал для выплаты на первого или второго ребенка и который допускал доход до двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, — по единому пособию порог ниже и считается иначе. При расчете учитываются практически все виды доходов членов семьи: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, пособия, алименты и другие поступления, а с начислениями и порядком учета отдельных видов доходов (в частности, больничных, доходов самозанятых, алиментов при отсутствии судебного взыскания) в последнее время что-то менялось — прежде чем считать доход семьи, целесообразно свериться с действующей на дату обращения редакцией правил в отделении Социального фонда или на портале «Госуслуги».
Имущественное правило. У семьи не должно быть в собственности имущества сверх перечня, установленного правилами: допускается, например, одно жилое помещение (или доля, если общая площадь на человека не превышает установленного норматива), один жилой дом, один гараж или машино-место, один автомобиль возрастом до определенного количества лет (с исключениями для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, которым разрешен второй автомобиль), и так далее по закрытому перечню. Наличие у семьи имущества сверх этого перечня — самостоятельное основание для отказа, даже если доход семьи низкий.
Правило нулевого дохода. Если у трудоспособного члена семьи (в том числе у супруга заявителя) за весь расчетный период не было никакого дохода — ни заработной платы, ни иных поступлений, отраженных в данных ФНС и Социального фонда, — в назначении пособия откажут. Логика правила простая: отсутствие любого дохода у трудоспособного взрослого расценивается как признак того, что семья либо получает доходы «в конверте», либо не пытается их получать, хотя могла бы. Отказать по этому основанию не могут только в случаях, входящих в закрытый перечень уважительных причин отсутствия дохода: это, в частности, уход за ребенком в возрасте до трех лет, уход за ребенком-инвалидом или за нетрудоспособным членом семьи, очное обучение в возрасте до 23 лет, прохождение военной службы, официальный статус безработного, состоящего на учете в органах занятости, длительное лечение (от трех месяцев), инвалидность I или II группы, отбывание наказания в местах лишения свободы, участие в специальной военной операции — и ряд других обстоятельств. Этот перечень со временем расширяется и уточняется, поэтому его точный состав и формулировки на дату Вашего обращения лучше уточнить непосредственно в правилах или в отделении Социального фонда.
СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЯ ООО В СТАДИИ ЛИКВИДАЦИИ: КАК ЭТО ВЛИЯЕТ НА РЕШЕНИЕ
Сама по себе должность руководителя (или статус учредителя) организации не является основанием для отказа в единого пособии и не «выключает» семью из числа претендующих на выплату. Комплексная оценка построена не вокруг должностей и статусов, а вокруг фактических доходов и фактического имущества: важно не то, что муж числится директором ООО, а то, получал ли он в расчетном периоде доход — заработную плату, вознаграждение, дивиденды — и было ли у семьи учитываемое имущество.
Практическое значение эта должность приобретает именно в контексте правила нулевого дохода. Если ООО фактически не вело деятельности в связи с ликвидацией и муж как руководитель не получал зарплату или вознаграждение, формально у него в расчетном периоде может не быть подтвержденного дохода — а это как раз ситуация, которую правило нулевого дохода по общему подходу расценивает как повод для отказа, если не доказана уважительная причина. Если такое основание в перечне на дату обращения есть и применимо к Вашей ситуации, руководителя ликвидируемого ООО без дохода это освобождает от отказа именно по правилу нулевого дохода — остальные условия (доходное и имущественное правила по семье в целом) при этом проверяются как обычно.
Отдельно стоит иметь в виду: даже если формального дохода от ООО не было, Социальный фонд оценивает доход семьи в целом, а не только официальную зарплату руководителя. Если у мужа или у Вас в расчетном периоде были другие доходы (в том числе от другой работы, вознаграждения по гражданско-правовым договорам, пособия по безработице), они будут учтены при расчете среднедушевого дохода семьи наравне с прочими источниками.
РАЗМЕР ВЫПЛАТЫ И КУДА ОБРАЩАТЬСЯ
Размер единого пособия рассчитывается по ступенчатой системе от величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе: по общему правилу назначается 50% этой величины; если с учетом такой выплаты среднедушевой доход семьи все равно остается ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе, размер повышают до 75%; если и этого недостаточно — до 100% величины прожиточного минимума для детей в регионе. Для ориентира: с 1 января 2026 года индексировался прожиточный минимум на ребенка в целом по Российской Федерации, однако для назначения выплаты значение имеет именно региональная величина, действующая в Самарской области на дату обращения.
Заявление подается в Социальный фонд России — через портал «Госуслуги», в клиентской службе Социального фонда по месту жительства (пребывания, фактического проживания) либо через многофункциональный центр. Обратиться можно в любое время, пока ребенку не исполнилось 17 лет, но если заявление подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, пособие назначат с даты его рождения; при более позднем обращении — с даты обращения. Единое пособие назначается на 12 месяцев, по истечении которых нужно подавать новое заявление и подтверждать нуждаемость заново — доход и состав семьи проверяются на каждый расчетный период отдельно, поэтому улучшение или ухудшение материального положения семьи со временем (например, завершение ликвидации ООО и трудоустройство мужа) отражается на дальнейших решениях, но не имеет обратной силы для уже назначенных периодов.
Таким образом, рождение третьего ребенка само по себе не лишает семью права на единое пособие — с 2023 года оно назначается на любого ребенка вне зависимости от очередности рождения. То, что муж занимает должность руководителя ООО, находящегося в стадии ликвидации, тоже не является отказным основанием само по себе: значение имеют фактический доход и имущество семьи, а вопрос о том, освобождает ли статус руководителя ликвидируемой организации от отказа по правилу нулевого дохода, зависит от того, входит ли эта ситуация в перечень уважительных причин на дату обращения. Обратиться за назначением пособия имеет смысл в любом случае — решение о нуждаемости принимает Социальный фонд по результатам межведомственной проверки доходов и имущества, и точный расчет по Вашей семье он даст по фактическим данным.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
