Несовершеннолетнего привлекли к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ. Через полгода на него составили протокол уже по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ. Сотрудники ГИБДД направили материалы на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Правомерны ли действия инспекторов? Что дальше будут делать специалисты комиссии?
Здравствуйте!
Да, направление материалов в отношении несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а не сразу в суд, соответствует закону. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, совершённых несовершеннолетними, комиссия рассматривает именно тогда, когда орган или должностное лицо, к которому поступило дело — в Вашем случае ГИБДД, — само передаёт его на рассмотрение комиссии; такое право прямо закреплено частью 2 статьи 23.2 КоАП РФ. Далее комиссия оценит обстоятельства и личность подростка и решит, освобождать ли его от ответственности с воспитательной мерой воздействия или назначить наказание в пределах санкции указанных статей.
Административной ответственности по КоАП РФ подлежит лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцати лет (часть 1 статьи 2.3 КоАП РФ), поэтому сам факт привлечения подростка к ответственности по обоим протоколам законен по возрасту. Часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ применяется к водителю, находящемуся в состоянии опьянения и не имеющему права управления транспортными средствами либо лишённому этого права, — то есть именно к ситуации несовершеннолетнего без водительского удостоверения. Часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ устанавливает ответственность такой же конструкции за отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если требование предъявлено лицу без прав управления. Санкция обеих норм одинакова: административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток либо — для лиц, к которым арест применить нельзя, — административный штраф в размере 45 000 рублей. Эта сумма выросла с 1 января 2025 года: Федеральный закон от 26.12.2024 № 490-ФЗ поднял её с прежних 30 000 рублей, поэтому при сверке со старыми материалами или чужими консультациями в интернете ориентироваться нужно именно на новую сумму.
Административный арест к лицам, не достигшим восемнадцати лет, не применяется ни при каких обстоятельствах — это прямой запрет части 2 статьи 3.9 КоАП РФ. Лишить несовершеннолетнего права управления тоже нельзя: по обеим статьям он привлекается именно как водитель без такого права. В итоге для несовершеннолетнего практически значим только штрафной вариант санкции — 45 000 рублей по каждому эпизоду, если комиссия не примет решение освободить его от ответственности.
Получив материалы, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обязана уведомить о дате заседания законных представителей несовершеннолетнего — без их участия либо участия защитника рассмотрение дела, как правило, не проводится (статья 25.3 КоАП РФ). Дело должно быть рассмотрено в течение пятнадцати дней со дня поступления материалов, этот срок вправе продлить не более чем на месяц при необходимости дополнительно выяснить обстоятельства (статья 29.6 КоАП РФ). На заседании комиссия изучает не только сам протокол, но и данные о личности подростка, условиях его жизни и воспитания, наличие предыдущих правонарушений — повторный эпизод за полгода она обязательно учтёт не в пользу мягкого решения. По результатам комиссия вправе либо назначить наказание в пределах санкции (в данном случае — штраф вместо ареста), либо, с учётом конкретных обстоятельств и данных о правонарушителе, освободить его от административной ответственности с применением воспитательной меры воздействия, предусмотренной Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», — например, предупреждения с занесением в протокол заседания либо постановки на профилактический учёт (часть 2 статьи 2.3 КоАП РФ). Решение комиссии оформляется постановлением, которое можно обжаловать в районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (статьи 30.1, 30.3 КоАП РФ).
Отдельно стоит проверить один момент, который в Вашей ситуации может оказаться решающим. Если постановление по первому эпизоду (часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ) к моменту второго протокола уже вступило в законную силу и начало исполняться, несовершеннолетний в течение года после этого считается лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения (статья 4.6 КоАП РФ). А отказ от медицинского освидетельствования закон приравнивает к нахождению в состоянии опьянения — это прямо закреплено примечанием 2 к статье 264 Уголовного кодекса РФ. При таком сочетании обстоятельств действия по второму эпизоду формально содержат признаки не административного правонарушения, а преступления, предусмотренного статьёй 264.1 УК РФ, — а это уже не компетенция комиссии по делам несовершеннолетних и совсем другой порядок производства. Возраст уголовной ответственности по этой статье тоже составляет шестнадцать лет (статья 20 УК РФ), так что несовершеннолетие само по себе от уголовного преследования не защищает. Уточните у инспектора или в самих материалах дела точную дату вступления первого постановления в силу и обсудите эту деталь с адвокатом до заседания комиссии — от неё зависит, в каком порядке в действительности должно развиваться дело.
Таким образом, направление материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав само по себе законно и прямо предусмотрено частью 2 статьи 23.2 КоАП РФ — так поступают именно потому, что административный арест к несовершеннолетнему неприменим. Специалисты комиссии обязаны вызвать законных представителей подростка, рассмотреть дело по существу в течение пятнадцати дней и либо назначить штраф в пределах 45 000 рублей, либо освободить несовершеннолетнего от ответственности с воспитательной мерой воздействия — но повторность эпизода за полгода скорее склонит решение к строгому варианту. Прежде чем комиссия соберётся, стоит проверить дату вступления в силу первого постановления: при определённом стечении обстоятельств второй эпизод может подпадать уже под уголовную статью 264.1 УК РФ, а не под административную ответственность, и тогда потребуется совсем другая линия защиты.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
