Отсрочка исполнения решения суда в гражданском процессе

Коротко: если стороне мешают обстоятельства, которые действительно не позволяют исполнить решение суда в срок, суд по заявлению вправе отсрочить, рассрочить исполнение или изменить его способ и порядок (ст. 203, 203.1 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Ниже приведён подробный разбор оснований, порядка подачи заявления, различий между отсрочкой и рассрочкой и последствий, если должник всё равно не исполнит решение суда в установленный срок.

Что такое отсрочка и рассрочка исполнения решения суда?

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, или судебного пристава-исполнителя вправе, исходя из имущественного положения сторон или иных обстоятельств, отсрочить либо рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок его исполнения. Отсрочка сдвигает момент, с которого начинается принудительное исполнение, на более позднюю дату: до её истечения меры принудительного взыскания не применяются. Рассрочка, в отличие от неё, не откладывает начало исполнения, а разбивает присуждённую сумму или обязанность на несколько частей с графиком их погашения — должник начинает исполнять решение сразу, но частями.

Ту же возможность закрепляет ст. 434 ГПК РФ: при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, либо перед судом по месту исполнения вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении его способа и порядка, а также об индексации присуждённых денежных сумм — все эти заявления рассматриваются в одном порядке, установленном ст. 203 и 203.1 ГПК РФ. Аналогичное правило для случаев, когда исполняется исполнительный документ вне рамок судебного процесса (например, судебный приказ или акт органа, не являющегося судом), содержит ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.

Какие обстоятельства суд признаёт основанием для отсрочки?

Ни ГПК РФ, ни Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ не содержат закрытого перечня оснований для отсрочки — закон лишь называет общий критерий: обстоятельства, затрудняющие исполнение, а решает вопрос об их наличии суд в каждом конкретном случае с учётом всех обстоятельств дела. Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для отсрочки могут служить только неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, реально препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Само по себе заявление должника о необходимости отсрочки не создаёт у суда обязанности его удовлетворить: заявление должно быть мотивировано и подтверждать именно невозможность исполнения, а не простое нежелание платить.

Суд оценивает, в частности, следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для дела:

• тяжёлое имущественное положение должника, подтверждённое доказательствами, а не одними лишь доводами заявления;
• причины, существенно затрудняющие исполнение именно в установленный судом срок;
• реальную возможность исполнить решение по истечении испрашиваемого срока отсрочки — суд должен располагать основаниями считать, что судебный акт в принципе исполним в будущем.

По смыслу закона основания для отсрочки должны носить исключительный характер и возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Устойчивая практика судов апелляционной инстанции исходит из того, что сама по себе ссылка должника на затруднительное материальное положение, отсутствие постоянной работы или стабильного заработка не признаётся безусловным основанием для отсрочки: такие обстоятельства относятся к обычным факторам экономического риска, которые должник обязан учитывать и принимать меры к их предотвращению. При рассмотрении вопроса суд руководствуется принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки и учитывает интересы не только должника, но и взыскателя — отсрочка не должна выходить за разумные пределы и превращаться в инструмент затягивания реального исполнения, притом что законным интересам взыскателя неисполнением уже причинён урон. Бремя доказывания исключительности обстоятельств лежит на заявителе (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), а суд оценивает все доводы должника и возражения взыскателя по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

Кто может подать заявление и как проходит рассмотрение?

Правом обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения обладают взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель (ст. 434 ГПК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Порядок рассмотрения такого заявления установлен ст. 203.1 ГПК РФ и в общих чертах выглядит так:

1. Заявление подаётся в суд, рассмотревший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, — в том числе если впоследствии судебный акт был отменён или изменён судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции и принят новый судебный акт: тогда заявление адресуется суду, выдавшему действующий исполнительный документ.
2. Если исполняется решение мирового судьи, заявление об отсрочке рассматривает тот же судебный участок либо мировой судья по месту исполнения соответствующего исполнительного документа (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
3. Суд рассматривает заявление в десятидневный срок со дня его поступления, по общему правилу — без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ). При необходимости суд вправе вызвать участников в заседание, известив их о времени и месте его проведения.
4. По результатам рассмотрения выносится определение, которое высылается лицам, участвующим в деле, в течение трёх дней со дня его вынесения (ч. 2 ст. 203.1 ГПК РФ). В определении должны быть указаны мотивы, по которым суд пришёл к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ); на необходимость исчерпывающей мотивировки такого определения обращено внимание и в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.
5. На определение суда — как об отказе в отсрочке, так и о её предоставлении — может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его принятия (ст. 332 ГПК РФ).

Требование к мотивированности определения не формальность: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 21.01.2019 № 44-КГ18-25 указала, что суд обязан оценить все доводы должника о необходимости отсрочки и возражения взыскателя по своему внутреннему убеждению и исчерпывающим образом мотивировать выводы в определении — немотивированный отказ или немотивированное предоставление отсрочки само по себе может стать основанием для отмены определения вышестоящим судом.

Чем отсрочка отличается от рассрочки исполнения?

Отсрочка и рассрочка предоставляются по одним и тем же основаниям и в одном процессуальном порядке (ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ), но по-разному меняют исполнение решения. При отсрочке дата, с которой начинается принудительное исполнение, переносится целиком на более поздний срок — до его наступления пристав не вправе применять меры принудительного взыскания. При рассрочке исполнение начинается без переноса, но присуждённая сумма или обязанность делится на части с установленным судом графиком их погашения — например, ежемесячными платежами в определённом размере. Суд вправе установить как один из этих вариантов, так и, если того требуют обстоятельства дела, изменить способ или порядок исполнения решения иным образом, не относящимся ни к отсрочке, ни к рассрочке в чистом виде.

Что будет, если после отсрочки должник всё равно не исполнит решение?

Отсрочка и рассрочка не отменяют обязанности исполнить решение суда, а лишь переносят или дробят срок её исполнения. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов, организаций и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Если обстоятельства, послужившие основанием для предоставления отсрочки, изменились или отпали до истечения установленного срока, либо должник нарушает установленный судом порядок предоставления отсрочки (например, не вносит платежи по графику рассрочки), суд по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя вправе решить вопрос о прекращении отсрочки — в том же порядке, что и при её предоставлении (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Частичное исполнение решения суду важно учитывать при рассмотрении заявления об отсрочке: если должник не представит доказательства такого частичного исполнения, соответствующее обстоятельство может быть расценено судом как неисполнение судебного акта вообще, что скорее подтолкнёт суд отказать в новой отсрочке, чем предоставить её. Длительное неисполнение решения нарушает баланс интересов сторон и ущемляет права взыскателя, поэтому по истечении отсрочки, если решение по-прежнему не исполнено, взыскание продолжается обычными мерами принудительного исполнения в рамках исполнительного производства — включая обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника. С тем, за счёт каких источников пристав вправе погашать задолженность, подробнее можно ознакомиться в материале «Из каких источников судебные приставы должны погашать задолженность должника». Отдельный практический вопрос возникает, если исполнительный лист вовсе не предъявлялся к исполнению длительное время, — тогда действуют иные правила, разобранные в статье «Взыскание долга после истечения срока предъявления исполнительного листа: когда это возможно».

Частые вопросы

Может ли суд отказать в отсрочке, если должник лишь ссылается на нехватку денег?

Да. Одни только доводы о затруднительном материальном положении без подтверждающих доказательств и без исключительных обстоятельств, названных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, судом, как правило, отклоняются: отсутствие стабильного заработка расценивается как обычный экономический риск, который должник обязан был предвидеть и предотвратить.

Обязательно ли суд назначает заседание по заявлению об отсрочке?

Нет. По общему правилу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассматривается в десятидневный срок без судебного заседания и без извещения участников дела. Заседание с извещением сторон назначается, только если суд сочтёт это необходимым исходя из обстоятельств конкретного заявления.

Можно ли обжаловать определение об отказе в отсрочке?

Да, на любое определение суда по вопросу об отсрочке — и об отказе, и об удовлетворении заявления — можно подать частную жалобу в течение пятнадцати дней со дня его принятия (ст. 332 ГПК РФ).

Кто вправе потребовать прекращения уже предоставленной отсрочки?

Взыскатель или судебный пристав-исполнитель — если обстоятельства, из-за которых отсрочка предоставлялась, изменились либо отпали до истечения её срока, или если должник нарушает установленный судом порядок предоставления отсрочки. Вопрос рассматривается судом в том же порядке, что и при первоначальном предоставлении отсрочки (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Учитывается ли частичное исполнение решения при рассмотрении заявления?

Да. Суд принимает во внимание, исполнил ли должник решение хотя бы частично, и в каком объёме. Если доказательств частичного исполнения должник не представляет, это обстоятельство может быть расценено как неисполнение судебного акта вообще, что напрямую влияет на оценку обоснованности новой отсрочки или рассрочки с учётом обязательности судебных постановлений (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).

Краткая сводка: отсрочка и рассрочка исполнения решения суда

• Суд вправе отсрочить, рассрочить исполнение решения либо изменить его способ и порядок по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (ст. 203, 434 ГПК РФ; ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Основания должны носить исключительный характер и реально, а не гипотетически препятствовать исполнению — общая ссылка на тяжёлое материальное положение без доказательств суд отклоняет (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
• Отсрочка переносит начало принудительного исполнения на более поздний срок; рассрочка делит сумму или обязанность на части с графиком их погашения — при одинаковом порядке подачи и рассмотрения заявления (ст. 203.1 ГПК РФ).
• Заявление рассматривается судом в десятидневный срок, по общему правилу без заседания и извещения сторон; определение направляется участникам в течение трёх дней (ч. 1 и 2 ст. 203.1 ГПК РФ).
• Определение суда — как об отказе, так и о предоставлении отсрочки — можно обжаловать частной жалобой в течение пятнадцати дней (ст. 332 ГПК РФ).
• Уже предоставленная отсрочка может быть прекращена судом по заявлению взыскателя или пристава, если её основания отпали либо должник нарушил установленный порядок (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юридическая помощь по гражданским делам