Ответственность за изготовление алкоголя в бытовых условиях без лицензии

Коротко: Изготовление алкоголя дома для себя под Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ не подпадает (пункт 3 статьи 1) и лицензии не требует. Но как только появляется продажа, наступает ответственность: штраф 30 000–50 000 рублей по статье 14.17.1 КоАП РФ, а при стоимости партии свыше 100 000 рублей — уголовная по статье 171.3 УК РФ.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Можно ли изготавливать алкоголь дома для себя?

Да. Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Пункт 3 статьи 1 этого закона прямо выводит из-под его действия деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт. Это значит, что домашнее виноделие, наливки, настойки и самогон для собственного стола сами по себе не образуют правонарушения и не требуют ни лицензии, ни уведомления контролирующих органов.

Отдельно стоит понимать, почему лицензию «на всякий случай» получить нельзя. Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает, что производство и оборот алкогольной продукции осуществляются организациями, если иное не установлено самим законом. Единственное принципиальное исключение сделано для сельскохозяйственных товаропроизводителей — они вправе производить вино из собственного винограда. Виды деятельности, на которые нужна лицензия, перечислены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Гражданин, не являющийся организацией или сельхозтоваропроизводителем, лицензию на производство алкоголя получить не может в принципе — поэтому единственная законная модель домашнего изготовления — это изготовление без цели сбыта.

Что закон разрешает физическому лицу и что запрещает:

• изготавливать спиртные напитки дома для личного потребления и угощения близких — разрешено, пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
• хранить изготовленное дома в разумном для личного потребления объёме — разрешено;
• продавать изготовленное, в том числе разово и «по знакомству», — запрещено, статья 14.17.1 КоАП РФ;
• получить лицензию на производство алкоголя как гражданин — невозможно, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
• изготавливать без ограничений напитки крепостью не более 0,5 % этилового спирта — под алкогольную продукцию по закону они не подпадают.

Когда домашнее изготовление алкоголя становится незаконным?

Граница проходит по цели сбыта. Пока продукция изготавливается «для себя», закон о государственном регулировании оборота алкоголя к ней не применяется. Как только появляется намерение продать, деятельность попадает в сферу лицензирования — со всеми вытекающими последствиями. Вопрос о том, чем цель сбыта подтверждается, разъяснён в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18: о наличии у лица цели сбыта свидетельствует не только количество (объём) произведённой, хранимой и перевозимой продукции, но и действия, подтверждающие намерение её сбыть.

На практике на цель сбыта указывают следующие обстоятельства:

• объём продукции, явно избыточный для личного потребления одной семьи;
• предпродажная подготовка — розлив в одинаковую тару, укупорка, наклейка этикеток (прямо назван в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18);
• реклама и объявления — в мессенджерах, соцсетях, на досках объявлений, «сарафанное радио» с фиксированной ценой;
• договорённости о реализации с торговыми точками или постоянными покупателями;
• размещение продукции в местах торговли;
• расфасовка в тару с маркировкой, имитирующей заводскую, — это одновременно и признак сбыта, и самостоятельное нарушение требований к обороту продукции (статья 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ);
• систематическое поступление денежных переводов на карту от разных лиц с однотипными суммами.

Важно понимать: передача изготовленного алкоголя третьим лицам за деньги — это уже розничная продажа, независимо от того, считает ли сам изготовитель себя «предпринимателем». Признаки предпринимательской деятельности суды устанавливают по правилам, разъяснённым в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23: значение имеет направленность на систематическое извлечение прибыли, а не факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Более того, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18 относит к субъектам ответственности и лицо, фактически осуществляющее производство и оборот продукции без какой-либо государственной регистрации.

Какая административная ответственность предусмотрена за продажу домашнего алкоголя?

Базовый состав для гражданина — статья 14.17.1 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами». Она применяется, если в действиях нет уголовно наказуемого деяния. Наказание всегда сопровождается конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Сопутствующие составы касаются перевозки немаркированного алкоголя и продажи несовершеннолетним.

Обратите внимание на порог в статье 14.17.2 КоАП РФ: примечание к ней выводит из-под ответственности перемещение алкогольной продукции физическими лицами в объёме не более 10 литров на одного человека. Этот объём — практический ориентир и для вопроса о том, какое количество домашней продукции выглядит «личным», хотя формально к производству он не относится.

Когда за домашний алкоголь наступает уголовная ответственность?

Уголовный закон реагирует на два самостоятельных обстоятельства: масштаб оборота и повторность. Ключевая норма — статья 171.3 УК РФ «Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства». Ответственность наступает за производство, закупку, поставку, хранение, перевозку и розничную продажу без соответствующей лицензии, если такая лицензия обязательна, совершённые в крупном размере. Согласно примечанию к статье 171.3 УК РФ крупным размером признаётся стоимость продукции свыше 100 000 рублей, особо крупным — свыше 1 000 000 рублей.

Стоимость для целей статьи 171.3 УК РФ считается по всей партии, а не по одной бутылке: пока стоимость произведённой и находящейся в обороте продукции не превышает 100 000 рублей, крупного размера нет и вопрос решается в плоскости КоАП РФ. Неоднократность в статье 171.4 УК РФ раскрыта в примечании к ней: это продажа, совершённая лицом, уже подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда оно считается подвергнутым такому наказанию. Иными словами, первый штраф по статье 14.17.1 КоАП РФ переводит следующую продажу в уголовную плоскость — по этой причине административное постановление нельзя оставлять без внимания и обжалования.

Что грозит, если домашний алкоголь оказался опасен для здоровья?

Самый тяжёлый сценарий — статья 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Санкция части 1 включает наказания вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет; часть 2 (в том числе при причинении по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека) — до 6 лет лишения свободы; часть 3, если по неосторожности наступила смерть двух или более лиц, — до 10 лет лишения свободы.

Применение этой статьи Верховный Суд РФ подробно разъяснил в постановлении Пленума от 25.06.2019 № 18. Для черты между преступлением и административным правонарушением значение имеют следующие положения:

• опасность продукции должна быть реальной — о ней свидетельствует наличие в продукции на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ, которые при обычном употреблении могли повлечь смерть или тяжкий вред здоровью (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18);
• если для установления характера опасности нужны специальные знания, суд должен располагать заключением эксперта или специалиста (пункт 2 того же постановления) — на практике это экспертиза состава напитка;
• если продукция реальной опасности причинения тяжкого вреда здоровью или смерти не представляла, состава статьи 238 УК РФ нет, и деяние оценивается как административное правонарушение (пункт 3 постановления);
• производство, хранение и перевозка наказуемы только при наличии цели сбыта (пункт 7 постановления);
• деяние характеризуется умышленной формой вины: суд обязан установить, что несоответствие продукции требованиям безопасности охватывалось умыслом лица (пункт 6 постановления);
• потерпевшим признаётся любое физическое лицо независимо от того, состояло ли оно в договорных отношениях с изготовителем (пункт 4 постановления).

Отдельно следует помнить о правиле пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18: незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции стоимостью свыше 100 000 рублей, если эта продукция являлась опасной для жизни или здоровья человека, образуют совокупность преступлений, предусмотренных соответствующими частями статьи 171.3 и статьи 238 УК РФ. То есть обвинение в такой ситуации предъявляется по двум статьям сразу, а наказание назначается по совокупности.

Что происходит с изъятой продукцией и оборудованием?

Вопросы изъятия и конфискации в этой сфере обобщены в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018. Из него следуют важные для владельца имущества выводы:

• этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, перечисленные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации;
• для изъятия не имеет значения, кому принадлежит продукция, и повторного решения суда об изъятии не требуется;
• алкогольная продукция, не соответствующая обязательным требованиям, изымается независимо от того, установлена ли вина лица в административном правонарушении;
• такая продукция не возвращается владельцу и направляется на уничтожение — в том числе при прекращении дела и при истечении сроков давности;
• оборудование и иное имущество, которое не относится к незаконному обороту, возвращается законному владельцу;
• конфискация как наказание применяется только к предмету конкретного правонарушения и только если она прямо предусмотрена санкцией статьи КоАП РФ.

Практический смысл этого различия велик: изъятие продукции происходит по факту её нахождения в незаконном обороте, тогда как за судьбу оборудования, тары и сырья имеет смысл бороться отдельно — доказывая, что конкретные предметы не были орудием или предметом правонарушения.

Как выявляют незаконное производство и продажу алкоголя?

Дела этой категории редко начинаются с «случайной» проверки. Как правило, поводом становится один из следующих источников информации:

• обращения соседей, покупателей или их родственников — особенно после отравления;
• проверочная закупка, проводимая сотрудниками полиции;
• мониторинг объявлений в интернете, мессенджерах и социальных сетях;
• рейды в местах вероятного сбыта — на рынках, в гаражных массивах, садовых товариществах;
• анализ денежных переводов, если оплата принималась на банковскую карту;
• сведения единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота алкоголя (ЕГАИС) — расхождения по легальным партиям;
• экспертное исследование изъятых образцов на соответствие требованиям безопасности.

Чем рискует покупатель домашнего алкоголя?

Риски покупателя не сводятся к качеству напитка. Кроме опасности отравления суррогатом, у приобретателя нет ни документов на продукцию, ни возможности предъявить требования продавцу: договор розничной купли-продажи в такой ситуации не оформляется, а сам продавец заинтересован в том, чтобы остаться неустановленным. Помимо этого, покупатель отвечает самостоятельно, если перемещает по стране немаркированную алкогольную продукцию в объёме свыше 10 литров на человека — по статье 14.17.2 КоАП РФ это влечёт штраф от 15 000 до 25 000 рублей с конфискацией продукции. Наконец, именно покупатель чаще всего становится потерпевшим по делу о преступлении, предусмотренном статьёй 238 УК РФ, и его показания ложатся в основу обвинения.

Что делать, если началась проверка или возбуждено дело?

1. Проверьте основание визита: сотрудники обязаны предъявить документы и назвать процессуальное основание — проверочная закупка, осмотр, обыск. Требуйте вручения копии соответствующего документа.
2. Не подписывайте протокол без прочтения. Все замечания вносите прямо в протокол: о том, что продукция изготовлена для личного потребления, что сбыта не было, что объём соответствует потребностям семьи.
3. Настаивайте на точной описи изъятого: наименование, объём, тара, состояние пломб. От объёма и стоимости зависит, идёт ли речь о статье 14.17.1 КоАП РФ или о статье 171.3 УК РФ.
4. Не давайте объяснений до консультации с защитником. Право не свидетельствовать против себя закреплено статьёй 51 Конституции РФ.
5. Оцените вопрос экспертизы: по делам о статье 238 УК РФ реальная опасность продукции доказывается заключением эксперта (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18), и защита вправе ставить перед экспертом свои вопросы.
6. Обжалуйте постановление по делу об административном правонарушении в срок 10 суток со дня вручения его копии — статья 30.3 КоАП РФ. Неоспоренное постановление создаёт признак неоднократности для статьи 171.4 УК РФ.
7. Отдельно защищайте имущество: заявляйте о возврате оборудования и тары, не относящихся к незаконному обороту (Обзор, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Частые вопросы

Можно ли подарить домашнюю настойку или угостить ею гостей?

Да. Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ выводит из-под действия закона изготовление продукции физическим лицом не в целях сбыта. Угощение и дарение сбытом не являются, поскольку отсутствует возмездность и направленность на извлечение прибыли — признак, на который ориентирует постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23.

Наказуемо ли хранение самогонного аппарата?

Ответственность в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе РФ установлена за незаконные производство и оборот алкогольной продукции, а не за владение оборудованием само по себе. Значение приобретают производительность оборудования и совокупность обстоятельств, указывающих на цель сбыта, — их перечень приведён в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18.

Нужно ли платить налоги с продажи домашнего алкоголя?

Незаконность деятельности не освобождает от налогов. Доход от продажи физическое лицо обязано задекларировать и уплатить с него налог на доходы физических лиц. За неуплату или неполную уплату налога статья 122 Налогового кодекса РФ предусматривает штраф в размере 20 % от неуплаченной суммы, а при умышленном характере деяния — 40 %, помимо самой недоимки и пеней.

Что грозит за продажу домашнего алкоголя несовершеннолетнему?

Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему влечёт для гражданина штраф от 30 000 до 50 000 рублей по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Если такая продажа совершена неоднократно, наступает уголовная ответственность по статье 151.1 УК РФ. Эти составы применяются дополнительно к ответственности за саму незаконную продажу алкоголя.

Освобождает ли от ответственности то, что покупатель сам попросил продать?

Нет. Состав части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ образует сам факт розничной продажи физическим лицом, инициатива покупателя значения не имеет. Более того, типичный способ фиксации нарушения — проверочная закупка, при которой покупателем выступает участник оперативного мероприятия. Оспаривать в такой ситуации имеет смысл процедуру закупки и содержание протокола.

Краткая сводка: ответственность за домашний алкоголь без лицензии

• Изготовление алкоголя дома не в целях сбыта под действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не подпадает — пункт 3 статьи 1 закона.
• Лицензию гражданин получить не может: производство и оборот алкогольной продукции осуществляются организациями — пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
• Продажа физическим лицом влечёт штраф от 30 000 до 50 000 рублей с конфискацией продукции — часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
• Незаконные производство и оборот в крупном размере (свыше 100 000 рублей) образуют преступление, предусмотренное статьёй 171.3 УК РФ; повторная продажа после административного наказания — статьёй 171.4 УК РФ.
• Опасная для жизни или здоровья продукция влечёт ответственность по статье 238 УК РФ, а при стоимости свыше 100 000 рублей — совокупность со статьёй 171.3 УК РФ (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 18).
• Алкогольная продукция из незаконного оборота изымается и уничтожается независимо от вины, а не конфискуется; постороннее оборудование подлежит возврату — Обзор, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

Таким образом, домашнее изготовление алкоголя для личного потребления законом не запрещено и лицензии не требует, поскольку деятельность физических лиц, производящих продукцию не в целях сбыта, выведена из сферы действия Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Ответственность возникает с появлением цели сбыта: продажа влечёт административный штраф по статье 14.17.1 КоАП РФ, крупный размер и повторность — уголовное преследование по статьям 171.3 и 171.4 УК РФ, а опасная для здоровья продукция — по статье 238 УК РФ. Если проверка уже началась, ключевое значение имеют точная фиксация объёма и стоимости изъятого, доказывание отсутствия цели сбыта и своевременное обжалование постановления.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам
• Административные дела