Порядок назначения единовременной выплаты членам семьи погибшего военнослужащего: изменения с 9 августа 2026 года

С 9 августа 2026 года в Вооружённых Силах Российской Федерации установлен предельный срок принятия решения о назначении единовременной выплаты членам семьи погибшего военнослужащего либо об отказе в её назначении. Изменения внесены приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 июня 2026 года № 421 в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236. Приказ № 421 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июля 2026 года за № 87653 и официально опубликован 29 июля 2026 года.

Основанием для выплаты служит подпункт «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». В предусмотренных указом случаях членам семей погибших военнослужащих осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. Круг лиц, имеющих право на выплату, определяется с учётом части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306‑ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также с учётом положений части 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247‑ФЗ, на которые имеется отсылка в Указе № 98. Применение положений Указа № 98 подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (в том числе в обзорах практики по вопросам реализации социальных гарантий членам семей военнослужащих).

До внесения изменений пункт 3 Порядка, утверждённого приказом № 236, определял лиц, уполномоченных принимать решение о назначении выплаты либо об отказе в ней, но отдельного предельного срока для принятия такого решения не устанавливал. Приказом № 421 этот пункт дополнен положением о том, что решение о назначении единовременной выплаты либо об отказе в её назначении принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения. Таким образом, с 9 августа 2026 года 30‑дневный срок является непосредственно установленным ведомственным нормативным сроком для принятия решения.

Дата вступления приказа № 421 в силу — 9 августа 2026 года — определяется по общим правилам вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 такие акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самим актом не установлен иной порядок. Поскольку в приказе № 421 специальная дата вступления в силу не установлена, он вступил в силу через 10 дней после официального опубликования. Акт был опубликован 29 июля 2026 года, десятидневный период истёк 8 августа, а действие приказа началось 9 августа 2026 года.

Кого касается установленный срок

Пункт 3 Порядка № 236 регулирует принятие решения о единовременной выплате членам семей погибших военнослужащих, а также гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, предусмотренных Указом № 98. Решение принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, либо военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, — в зависимости от ситуации, предусмотренной Порядком.

Круг членов семьи, имеющих право на единовременную выплату, определяется прежде всего частью 11 статьи 3 Федерального закона № 306‑ФЗ. К ним относятся:

• супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели военнослужащего в зарегистрированном браке с ним;
• родители;
• дети, не достигшие 18 лет;
• дети старше 18 лет, если инвалидность была установлена им до достижения 18 лет;
• дети, обучающиеся по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 лет.

Кроме того, право на выплату имеет лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства.

При этом важно различать несколько видов выплат, предоставляемых в связи с гибелью или ранением военнослужащего. Установленный приказом № 421 срок в 30 календарных дней относится именно к принятию решения о назначении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации № 98 либо об отказе в ней. Он не означает, что перечисление денежных средств обязательно должно быть произведено в течение тех же 30 календарных дней: изменение устанавливает срок именно для административного решения, а не для банковского перечисления средств.

Отдельно регулируется порядок предоставления единовременных выплат военнослужащим, получившим ранения или иные увечья и продолжающим военную службу. В действующей редакции Порядка № 236 предусмотрено, что соответствующая выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно‑графических копий необходимых справок в электронную базу данных. Этот срок относится к выплатам, связанным с ранением, тяжестью увечья или установлением инвалидности, и не заменяет собой установленный с 9 августа 2026 года 30‑дневный срок принятия решения по выплате членам семьи погибшего военнослужащего.

С какого момента исчисляются 30 календарных дней

Ключевое значение для определения срока имеет формулировка приказа № 421: 30 календарных дней исчисляются со дня получения документов, необходимых для принятия решения. Поэтому юридически значимой является возможность достоверно установить дату поступления документов в воинскую часть либо военный комиссариат, а также подтвердить их состав. Сам по себе телефонный разговор с должностным лицом, устная консультация или дата первого посещения воинской части не являются надёжным подтверждением момента получения полного комплекта документов.

На практике документы целесообразно передавать способом, позволяющим подтвердить как дату их поступления, так и их состав:

• При личной передаче — в виде заявления с приложениями в двух экземплярах, один из которых остаётся у заявителя с отметкой о принятии.
• При направлении почтовым отправлением — с описью вложения и уведомлением о вручении, которые позволяют установить факт вручения и содержание отправления.
• При электронном направлении — через предусмотренный порядок, обеспечивающий фиксацию отправки и получения документов.

Отсутствие отдельного документа не должно автоматически использоваться для неопределённого увеличения срока рассмотрения заявления. Порядок № 236 предусматривает правила взаимодействия воинских частей и военных комиссариатов и регулирует представление документов, необходимых для принятия решения. Поэтому при возникновении вопроса о неполноте комплекта документов заявителю целесообразно получить письменное указание на конкретный недостающий документ и правовое основание его необходимости. Это позволяет зафиксировать, какие документы фактически поступили, каких сведений не хватает и с какого момента должен исчисляться срок, установленный приказом № 421.

Особое значение имеет правило Порядка № 236 о документах, которые уже находятся в распоряжении соответствующих органов и воинских частей. Если необходимые сведения или документы имеются у уполномоченного органа, повторное возложение обязанности представить их на заявителя не должно подменять установленный порядок межведомственного и ведомственного взаимодействия. Поэтому при подаче документов имеет смысл отдельно указать на сведения, которые уже находятся в распоряжении воинской части или военного комиссариата.

Какие ещё изменения применяются с 9 августа 2026 года

Приказ № 421 внёс изменения не только в правила принятия решения, но и в порядок перечисления доли выплаты, причитающейся несовершеннолетнему ребёнку погибшего военнослужащего. Теперь соответствующая сумма перечисляется на банковский счёт, открытый на имя несовершеннолетнего ребёнка, либо на отдельный номинальный счёт, открываемый родителем, усыновителем, опекуном или попечителем. Таким образом, изменённый порядок предусматривает специальный механизм зачисления денежных средств, причитающихся несовершеннолетнему получателю.

Кроме того, в Порядке учитывается применение новых форм документов, подтверждающих инвалидность. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2025 года № 160н утверждены новые формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта медико‑социальной экспертизы гражданина, а также порядок их составления, в том числе в форме электронного документа. Этот приказ вступил в силу с 1 марта 2026 года. Соответственно, при подготовке документов на получение выплаты в 2026 году необходимо учитывать как изменения, внесённые приказом № 421, так и актуальные формы документов, применяемые в соответствии с приказом Минтруда России № 160н. Это особенно важно в случаях, когда право на выплату зависит от статуса ребёнка‑инвалида либо иных обстоятельств, подтверждаемых документами об инвалидности.

Что делать при нарушении 30‑дневного срока

Если со дня получения необходимых для принятия решения документов прошло более 30 календарных дней, а решение о назначении выплаты либо об отказе в ней не принято, бездействие соответствующего должностного лица может быть обжаловано. В первую очередь заинтересованное лицо вправе направить письменное обращение командиру воинской части либо военному комиссару с указанием даты представления документов и истечения установленного пунктом 3 Порядка № 236 срока. Досудебное обращение целесообразно оформить официально, чтобы зафиксировать факт подачи жалобы и её предмет. При необходимости одновременно можно обратиться в вышестоящий орган военного управления или военную прокуратуру.

Обращение с жалобой не исключает возможности судебной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд, если считает нарушенными свои права, свободы или законные интересы в результате незаконного решения, действия либо бездействия органа или должностного лица, наделённого публичными полномочиями. В такой ситуации предметом административного иска может быть требование о признании бездействия незаконным и об обязании уполномоченного лица принять решение по представленным документам.

Срок обращения в суд при оспаривании бездействия определяется специальным правилом части 1.1 статьи 219 КАС РФ: административный иск об оспаривании бездействия может быть подан в течение всего периода, когда у соответствующего органа или должностного лица сохраняется обязанность совершить необходимое действие, а также в течение трёх месяцев со дня прекращения этой обязанности. Поэтому применительно к длящемуся бездействию по непринятию решения нельзя механически исчислять трёхмесячный срок только с даты истечения первоначальных 30 календарных дней.

Если же уполномоченный орган принял решение об отказе в назначении выплаты, предметом судебного обжалования становится не бездействие, а конкретное решение. В таком случае срок обращения определяется с учётом части 1 статьи 219 КАС РФ — как правило, административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, с 9 августа 2026 года порядок получения предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 98 единовременной выплаты семье погибшего военнослужащего предусматривает не только определение уполномоченного на принятие решения лица, но и конкретный срок для принятия такого решения. Командир воинской части либо военный комиссар в соответствующей ситуации должен принять решение о назначении выплаты или об отказе в ней не позднее 30 календарных дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения. При этом установленный срок касается именно административной стадии принятия решения и сам по себе не устанавливает отдельного общего срока фактического перечисления 5 млн рублей.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.