Отказ следователя или дознавателя в удовлетворении ходатайства обжалуется по одному из двух путей: во внесудебном порядке — руководителю следственного органа или прокурору на основании статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ, либо в судебном порядке — в районный суд по месту производства предварительного расследования на основании статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Выбор маршрута зависит от того, какое именно ходатайство отклонено и насколько срочно требуется восстановить нарушенное право: административная жалоба рассматривается быстрее, но не всегда результативна, судебная — дольше, зато решение суда обязательно для исполнения следователем. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Куда можно обжаловать отказ в удовлетворении ходатайства
Право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений закреплено статьей 119 Уголовно-процессуального кодекса РФ и принадлежит подозреваемому, обвиняемому, их защитникам, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, а также иным участникам судопроизводства со стороны обвинения и защиты. Следователь или дознаватель обязан рассмотреть ходатайство в срок не позднее 3 суток со дня его заявления, а если немедленное принятие решения невозможно — в срок, установленный статьей 121 Уголовно-процессуального кодекса РФ. По итогам рассмотрения выносится постановление о полном или частичном удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, а заявителю разъясняется порядок обжалования согласно статье 122 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Именно с момента получения такого постановления или уведомления об отказе начинает течь время для обращения с жалобой. Статья 123 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо закрепляет право участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи интересы затронуты, обжаловать действия, бездействие и решения дознавателя, органа дознания, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора. Закон допускает подавать жалобы параллельно в оба адреса — вышестоящему должностному лицу и в суд, либо выбрать один из маршрутов; законодательство не обязывает сначала исчерпать ведомственный порядок, прежде чем обращаться в суд.
Как составить жалобу руководителю следственного органа или прокурору
Жалоба в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ подается письменно на имя руководителя следственного органа, в производстве которого находится дело, — если ходатайство отклонил следователь, либо прокурору, осуществляющему надзор, — если ходатайство отклонил дознаватель. Допустима и устная жалоба, занесенная в протокол, но для процедурной темы, где важна фиксация сроков и содержания, письменная форма предпочтительнее. В тексте жалобы следует указать: наименование органа и должность адресата; данные заявителя и его процессуальный статус по делу; реквизиты постановления следователя или дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства (дата, номер, кем вынесено); суть первоначального ходатайства и мотивы, по которым оно было отклонено; конкретное указание, какое право заявителя нарушено отказом — например, право на предоставление доказательств, право на своевременное ознакомление с материалами дела, право на обеспечение права на защиту; правовое обоснование со ссылкой на нормы Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые, по мнению заявителя, нарушены; и итоговое требование — отменить постановление об отказе и обязать следователя рассмотреть ходатайство повторно либо удовлетворить его. К жалобе целесообразно приложить копию обжалуемого постановления и документы, подтверждающие обоснованность первоначального ходатайства, если они не были представлены ранее.
Сроки и результат рассмотрения жалобы по статье 124 УПК РФ
Прокурор, а также руководитель следственного органа обязаны рассмотреть жалобу в срок не позднее 3 суток со дня ее получения. Если для проверки доводов жалобы требуется истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается продление срока рассмотрения до 10 суток, о чем заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин. По результатам рассмотрения выносится постановление: либо о полном или частичном удовлетворении жалобы — с указанием, какие меры приняты для устранения выявленного нарушения, либо об отказе в ее удовлетворении — с изложением мотивов. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом решении и дальнейшем порядке его обжалования. Ведомственный порядок обжалования удобен тем, что не требует обращения в суд и в среднем разрешается быстрее судебной процедуры, однако решение по нему принимает то же ведомство, которому подчинен следователь, поэтому результативность такого обращения зависит от убедительности доводов и полноты представленных документов.
Судебный порядок обжалования — статья 125 УПК РФ
Если ведомственная жалоба не дала результата либо заявитель сразу выбирает судебный путь, отказ в удовлетворении ходатайства, как и иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Жалоба подается непосредственно в суд или через орган, чье решение обжалуется, — во втором случае орган обязан направить жалобу и материалы, ее подтверждающие, в суд. Разъяснения о применении данной статьи содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», где обозначен круг обжалуемых решений, состав участников заседания, пределы судебной проверки и порядок дальнейшего пересмотра судебного постановления. Суд не вправе предрешать вопросы, которые в дальнейшем являются предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, — он проверяет только законность и обоснованность обжалуемого решения с точки зрения соблюдения процедуры и прав заявителя. Жалоба должна быть рассмотрена судом не позднее 5 суток со дня ее поступления, в судебном заседании вправе участвовать заявитель, его защитник, законный представитель или представитель, а также иные лица, чьи интересы затрагиваются обжалуемым решением, прокурор, следователь, руководитель следственного органа. По итогам рассмотрения суд выносит одно из двух постановлений: о признании решения об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным или необоснованным с возложением на соответствующее должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
Что делать, если и суд отказал в удовлетворении жалобы
Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, не является окончательным и может быть обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий суд по правилам главы 45.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Если и апелляционная инстанция оставила постановление без изменения, заявитель вправе далее обратиться с кассационной жалобой в порядке главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Отдельно стоит учитывать, что отказ в удовлетворении жалобы на уровне прокурора или руководителя следственного органа тоже не закрывает дальнейшие возможности защиты: заявитель может параллельно или впоследствии обратиться с той же жалобой в суд — прохождение ведомственной стадии не является обязательным условием для судебного обжалования и не ограничивает право на обращение в суд по существу того же вопроса. На практике целесообразно совмещать оба маршрута: административная жалоба фиксирует позицию заявителя и вынуждает ведомство дать письменный мотивированный ответ, а этот ответ впоследствии используется как дополнительный аргумент при обращении в суд.
Краткая сводка
Отказ следователя или дознавателя в удовлетворении ходатайства обжалуется по статье 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ — руководителю следственного органа или прокурору (срок рассмотрения 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток), либо по статье 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ — в районный суд по месту производства предварительного расследования (срок рассмотрения не позднее 5 суток). Жалоба должна содержать реквизиты обжалуемого постановления, суть отклоненного ходатайства и указание, какое именно право заявителя нарушено отказом. Оба порядка можно использовать последовательно или параллельно: закон не требует сначала исчерпать ведомственную жалобу перед обращением в суд. Решение суда об отказе в удовлетворении жалобы, в свою очередь, обжалуется в апелляционном, а затем в кассационном порядке. Своевременное и грамотно оформленное обращение — с четким указанием нарушенного права и правовым обоснованием — существенно повышает шансы на отмену необоснованного отказа и на реальное восстановление процессуальных прав заявителя.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
