Порядок помещения несовершеннолетних правонарушителей в центр временного содержания несовершеннолетних

Коротко: Несовершеннолетнего можно поместить в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) только по решению суда — на срок не более 30 суток с возможным продлением до 15 суток. Основания и порядок — глава 31.2 КАС РФ и Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Ниже приведен подробный разбор оснований помещения, судебного порядка, сроков содержания и прав несовершеннолетнего и его законных представителей на обжалование.

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних в целях защиты их жизни и здоровья, предупреждения повторных правонарушений, проведения индивидуальной профилактической работы, а также выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, с последующим информированием об этом органов внутренних дел и иных заинтересованных органов и учреждений.

В каких случаях несовершеннолетнего могут поместить в ЦВСНП?

В центр временного содержания могут быть помещены (ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ):

• несовершеннолетние, направляемые по приговору или по решению суда в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
• несовершеннолетние, временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, — если это необходимо для защиты их жизни или здоровья, предупреждения повторного общественно опасного деяния, либо при отсутствии места жительства, либо при злостном уклонении от явки в суд или от медицинского освидетельствования;
• несовершеннолетние, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
• несовершеннолетние, достигшие и не достигшие возраста административной ответственности, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность.

В отношении несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, суд отдельно решает вопрос о применении принудительных мер воспитательного воздействия — подробнее о том, когда это возможно, в материале «Когда суд может применить в отношении несовершеннолетнего принудительные меры воспитательного воздействия?».

При каких условиях помещение в ЦВСНП признаётся законным?

Даже при наличии одного из перечисленных выше оснований помещение в Центр правомерно лишь в случаях (ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ):

• необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего либо предупредить повторное общественно опасное деяние;
• личность несовершеннолетнего не установлена;
• несовершеннолетний не имеет места жительства, места пребывания или не проживает на территории субъекта РФ, где было совершено общественно опасное деяние;
• несовершеннолетний проживает на территории субъекта РФ, где было совершено деяние, но из-за удалённости места проживания не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение 3 часов.

Кто обращается в суд и как проходит рассмотрение дела?

Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подаёт орган внутренних дел (ст. 285.6 КАС РФ). Дело рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием законного представителя несовершеннолетнего и прокурора (ст. 285.9 КАС РФ). По ходатайству самого несовершеннолетнего, его законных представителей или представителя суд вправе рассмотреть дело в открытом заседании.

На какой срок помещают несовершеннолетнего в ЦВСНП?

Срок содержания несовершеннолетнего в Центре не может превышать 30 суток. В исключительных случаях суд вправе продлить его ещё на срок до 15 суток (ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ). Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, подлежит немедленному исполнению.

Что происходит по истечении срока содержания?

По истечении срока, установленного судом, основания для дальнейшего содержания несовершеннолетнего в Центре отпадают, и он подлежит освобождению — с передачей родителям или иным законным представителям. Более длительное ограничение свободы возможно только в рамках отдельного судебного производства — например, при решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, которое рассматривается по правилам главы 31.3 КАС РФ, а не главы 31.2.

Как обжаловать помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП?

Правом апелляционного обжалования решения суда по такой категории дел обладают лица, участвующие в деле, — в том числе сам несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, его законные представители и представитель. Если Вы — законный представитель несовершеннолетнего и не согласны с решением суда, жалобу нужно подавать по общим правилам обжалования, установленным КАС РФ. Поскольку решение суда подлежит немедленному исполнению, подача жалобы сама по себе не приостанавливает пребывание несовершеннолетнего в Центре — освобождение возможно только по итогам пересмотра дела вышестоящим судом.

Что нового разъяснил Верховный Суд РФ?

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 20 судам общей юрисдикции даны разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания и в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. Разъяснения затрагивают, в частности, порядок участия законных представителей и процессуальные особенности рассмотрения таких дел судами.

Частые вопросы

Чем ЦВСНП отличается от специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа?

Это разные учреждения и разные судебные производства. ЦВСНП — место временного содержания на срок не более 30 суток (с возможным продлением до 15 суток), вопрос о нём рассматривается по главе 31.2 КАС РФ. Направление в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа — самостоятельная и более длительная мера, порядок её рассмотрения раскрыт в материале «Рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа».

Нужно ли согласие родителей на помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП?

Нет, согласие родителей или иных законных представителей не требуется — вопрос решает суд по заявлению органа внутренних дел. Однако участие законного представителя в судебном заседании обязательно (ст. 285.9 КАС РФ), и он вправе заявлять ходатайства, в том числе о рассмотрении дела в открытом заседании.

Могут ли поместить в Центр несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из специального учебно-воспитательного учреждения?

Да, это отдельное основание, прямо предусмотренное ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ. Такое помещение носит временный характер и связано с необходимостью возврата несовершеннолетнего для продолжения профилактической и воспитательной работы.

Может ли несовершеннолетний сам обжаловать решение, если его законный представитель этого не сделал?

Да, несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, входит в число лиц, участвующих в деле, и вправе подать апелляционную жалобу самостоятельно, независимо от позиции законного представителя.

Приостанавливает ли жалоба исполнение решения о помещении в Центр?

Нет. Решение суда по этой категории дел подлежит немедленному исполнению, поэтому сама по себе подача жалобы не освобождает несовершеннолетнего из Центра — освобождение возможно только по итогам пересмотра дела вышестоящим судом.

Краткая сводка: помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП

• Порядок регулируют глава 31.2 КАС РФ и Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Основания помещения — 5 категорий по ст. 22 указанного закона, от направления в специальное учебно-воспитательное учреждение до совершения деяния до достижения возраста ответственности.
• Иск подаёт орган внутренних дел (ст. 285.6 КАС РФ); дело рассматривается в закрытом заседании с обязательным участием законного представителя и прокурора (ст. 285.9 КАС РФ).
• Срок содержания — не более 30 суток с возможным продлением судом до 15 суток в исключительных случаях; решение суда исполняется немедленно.
• Обжаловать решение вправе лица, участвующие в деле, включая самого несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, и его законного представителя; подача жалобы исполнение решения не приостанавливает.
• С 2024 года применяются разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 № 20 по этой категории дел.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по делам несовершеннолетних
• Адвокат по административным делам: административная ответственность несовершеннолетних