Право на выезд за границу при условном осуждении по ст. 264 УК РФ

У меня условный срок ст. 264 УК РФ. Могу ли я выезжать за границу (в Армению)?

Добрый день.

Действующее российское право допускает выезд гражданина-ужденного за рубеж, но одновременно предоставляет государству полномочие временно ограничивать это право, если без такого ограничения может быть сорван контроль за исполнением приговора или поставлены под угрозу иные публично значимые интересы. Именно поэтому вопрос о поездке в Армению при наличии условного срока требует индивидуального анализа всех обстоятельств, включая содержание приговора, установленные судом обязанности, позицию уголовно-исполнительной инспекции, технические ограничения в базах МВД и миграционных органов и, наконец, актуальную практику Верховного Суда. 

Вы осуждены по ч. — (предположим, ч.1) ст. 264 УК РФ, наказание назначено условно, испытательный срок продолжается, и Вас интересует возможность выехать в Армению до его окончания. Из сообщения не следует, что суд возложил на Вас прямой запрет покидать территорию РФ, однако Вы предполагаете, что сам факт условного осуждения может стать препятствием при получении заграничного паспорта или прохождении пограничного контроля.

Ключевыми для оценки служат: дата вступления приговора в силу, длительность испытательного срока, перечень обязанностей, возложенных судом (ч.5 ст. 73 УК РФ), наличие задолженности по возмещению вреда, дисциплина отметок в уголовно-исполнительной инспекции, административные правонарушения за период условного срока и—что крайне важно—отсутствие представления инспекции о продлении либо отмене условного осуждения. 

Правовые отношения затрагивают одновременно уголовное право (институт условного осуждения), уголовно-исполнительное право (контроль инспекции) и миграционное право (ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Условно осуждённый остаётся лицом, «отбывающим наказание» в понимании ФЗ №114-ФЗ и Конституционного Суда, поэтому возможность выезда поставлена в зависимость от решения уполномоченного органа, а не является безусловной свободой. 

Часть 4 ст. 15 ФЗ №114-ФЗ прямо указывает: право гражданина РФ на выезд «может быть временно ограничено» в случае осуждения за преступление — «до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания». Статья 73 УК РФ описывает природу условного осуждения: назначенное судом лишение свободы считается исполненным условно, а осуждённый обязан доказать исправление в течение испытательного срока. Постановление Пленума ВС РФ от 25.06.2024 №18 напоминает: до отмены условного осуждения лицо состоит на контроле, и суд вправе разъяснять любые ограничения вплоть до запрета выезда. Конституционный Суд в постановлении №19-П от 08.12.2009 признал эти ограничения конституционно оправданными. 

Формулировка «может быть ограничено» означает, что запрет не автоматический; требуется мотивированное решение органа, обладающего информацией о приговоре. На практике механизм выглядит так: уголовно-исполнительная инспекция направляет сведения об осуждённом в подразделение по вопросам миграции МВД; система «Пограничный контроль» получает отметку, из-за которой загранпаспорт не выдаётся либо пограничник отклоняет выезд. Если инспекция считает, что целей наказания не угрожает поездка, она вправе не инициировать ограничение, а гражданин сможет беспрепятственно выехать. Суд не обязан отдельно прописывать запрет, достаточно самого статуса условно осуждённого. 

В то же время Верховный Суд подчёркивает: ограничение должно быть временным и пропорциональным; при отсутствии уклонений от обязанностей, наличии веских семейных или профессиональных причин выезда инспекция вправе поддержать ходатайство гражданина о временном разрешении, а миграционный орган — снять ограничение. 

В деле «Алдошина и Идалов» КС РФ подтвердил, что условно осуждённых можно не выпускать до окончания наказания, если это необходимо для обеспечения исполнения приговора. Однако Европейский суд по правам человека в деле «Власов и Беньяш против России» указал на необходимость индивидуального баланса между свободой передвижения и публичными интересами, что побудило российские суды активнее проверять пропорциональность запрета. Определение ВС РФ от 11.05.2016 №78-КГ16-9 отменило решение об отказе в выдаче загранпаспорта, когда инспекция не доказала, что выезд создаст риск уклонения. 

Первое. Наличие условного срока само по себе не превращается в пожизненный запрет на пересечение границы, но до отмены испытательного срока Вы юридически остаетесь «осужденным», поэтому разрешение зависит от позиции контрольных органов. 

Второе. Если в базах МВД уже стоит ограничение, пограничный контроль откажет даже при наличии билетов. Проверить статус можно через обращение в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства или через портал Госуслуг (услуга «Проверка ограничений на выезд»).

Третье. При отсутствии ограничительной отметки Вы вправе без дополнительных процедур получить загранпаспорт и пересечь границу. Однако инспекция может позднее внести данные, поэтому желательно получить от неё письменное согласие или, как минимум, неофициальное подтверждение отсутствия возражений. 

Четвёртое. Если ограничение выставлено, целесообразно:
– подать мотивированное заявление в уголовно-исполнительную инспекцию о разрешении разового выезда, указав сроки, цель поездки (например, семейные обстоятельства, медицинские показания, рабочие переговоры) и гарантии возвращения;
– приложить копии билетов, приглашения и характеристик с места работы;
– добиваться положительного рапорта инспектора в адрес миграционного подразделения.

При отказе инспекции можно обжаловать действия в суд как административное исковое заявление, ссылаясь на непропорциональность ограничения и на то, что суд при вынесении приговора конкретный запрет не установил. 

Пятое. Самый надёжный способ избавиться от ограничения — ходатайствовать об отмене условного осуждения по истечении не менее половины испытательного срока при наличии положительных характеристик и полном возмещении ущерба. После отмены наказания судимость погашается, а основания для ограничения отпадают. 

Попытка скрытно пересечь границу через третьи государства или по внутреннему паспорту не только технически невозможна (с 2021 г. при авиаперелётах в Армению требуется загранпаспорт), но и квалифицируется как уклонение от контроля, что грозит отменой условного осуждения и направлением для реального отбывания наказания в колонию-поселение либо общего режима (ч.7 ст. 73, ст. 74 УК РФ). 

Если Вы не отметитесь в инспекции вовремя после возвращения, либо вернётесь позже согласованного срока, инспекция вправе внести представление о продлении испытательного срока либо об отмене условного осуждения; практика весьма строга к подобным нарушениям. 

1. Обратитесь в инспекцию, получите письменное разъяснение о наличии/отсутствии ограничений.
2. При отсутствии запрета оформляйте загранпаспорт и планируйте поездку, уведомив инспектора о сроках.
3. При наличии запрета подайте мотивированное ходатайство в инспекцию о временном разрешении, предложите поручительство работодателя, предоставьте обратные билеты.
4. В случае отказа подготовьте административный иск в районный суд об оспаривании ограничения, сославшись на ч.2 ст. 45 Конституции РФ, п.4 ст. 15 ФЗ №114-ФЗ и Постановление КС РФ №19-П. 
5. Параллельно начните сбор положительных характеристик и документов о возмещении вреда, чтобы через суд ходатайствовать об отмене условного осуждения после истечения половины испытательного срока. 

С учётом изложенного, реальная возможность выезда в Армению зависит от двух факторов: нет ли в базах МВД действующего ограничения и готова ли уголовно-исполнительная инспекция подтвердить отсутствие риска невозвращения. При безупречном исполнении обязанностей и грамотной подготовке документов инспекция зачастую идёт навстречу, особенно для краткосрочных семейных поездок или деловых командировок. В то же время самовольная попытка преодолеть границу при активном запрете приводит к критическим правовым последствиям вплоть до реального лишения свободы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнёр адвокатского бюро «Антонов и партнёры».(И)

Адвокатское бюро «Антонов и партнёры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.