Право обвиняемого на получение копии уголовного дела и порядок действий при отказе в ознакомлении

Здравствуйте. Не могу получить копию уголовного дела и на руки и до сих пор с ним не ознакомлена. Что можно сделать?

Здравствуйте!

Коротко: Копию уголовного дела целиком на руки закон выдавать не обязывает. По окончании расследования Вы вправе знакомиться со всеми материалами, выписывать сведения и снимать копии за свой счет, в том числе фотографировать (ст. 217 УПК РФ). Отказ или затягивание обжалуются руководителю следственного органа, прокурору (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Выдают ли обвиняемому копию всего уголовного дела на руки?

Нет, и это первое, что важно понимать: обязанности изготовить и передать участнику процесса копию уголовного дела в целом уголовно-процессуальный закон не устанавливает. Закон построен иначе — он гарантирует не выдачу дела, а доступ к нему. Обвиняемый вправе знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме, а также снимать за свой счет копии с материалов, в том числе с помощью технических средств (п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Ровно такие же полномочия закон дает защитнику (п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), потерпевшему (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ), гражданскому истцу и гражданскому ответчику в касающейся их части (ст. 44, ст. 54 УПК РФ).

Практически это означает, что копии Вы делаете сами: переписываете от руки, фотографируете листы дела, копируете техническими средствами. Отдельные же документы — те, что прямо перечислены в законе, — Вам обязаны вручить в виде копии без всякого ходатайства. Смешение этих двух режимов и порождает большинство конфликтов со следствием: заявление «выдайте мне копию дела» законных оснований не имеет, а заявление «предоставьте материалы для ознакомления и обеспечьте возможность снять копии» отклонить нельзя.

Есть и ограничения, о которых лучше знать заранее. До окончания расследования данные предварительного следствия не подлежат разглашению (ст. 161 УПК РФ), поэтому доступ ко всему делу раньше срока не открывают. Копии документов и выписки из дела, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, на руки не выдаются: они хранятся при уголовном деле и предоставляются во время судебного разбирательства (ст. 217 УПК РФ). Не выдаются также копии материалов, в которых раскрываются подлинные данные о лице, участвующем в деле под псевдонимом в целях безопасности (ст. 166 УПК РФ).

Какие документы обвиняемый получает в виде копии обязательно?

Часть документов передается участнику процесса по закону, а не по усмотрению следователя или суда. Их удобно держать перед глазами списком — тогда видно, что именно у Вас на руках уже должно быть, а чего не хватает.

Если чего-то из этого перечня Вам не вручили, требование основано прямо на норме закона, и спорить тут не о чем — достаточно письменно указать на соответствующую статью УПК РФ. Все остальное придется получать через ознакомление и самостоятельное копирование.

Когда возникает право ознакомиться со всеми материалами дела?

Право на ознакомление с делом в полном объеме возникает не в любой момент, а на строго определенной стадии — когда следователь признал, что все следственные действия по делу произведены, а собранных доказательств достаточно для составления обвинительного заключения (ст. 215 УПК РФ). Только после этого обвиняемому и его защитнику предъявляются подшитые и пронумерованные материалы дела (ст. 217 УПК РФ), а потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям — материалы в порядке ст. 216 УПК РФ.

До этого момента объем доступа ограничен, но не равен нулю. Знакомиться можно с теми документами, которые прямо названы в законе.

• С протоколами следственных действий, произведенных с Вашим участием, — сразу после их производства (п. 7 ч. 4 ст. 47, ст. 166 УПК РФ).
• С постановлением о назначении судебной экспертизы и с заключением эксперта — с правом заявить отвод эксперту и поставить дополнительные вопросы (ст. 198, ст. 206 УПК РФ).
• С материалами, которые следствие представляет в суд для обоснования меры пресечения, — иначе спорить с ходатайством об аресте было бы невозможно.
• С документами, затрагивающими Ваши права и свободы, — гарантия на этот счет закреплена в ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации.

Ознакомление по окончании следствия во времени не ограничивается. Но если обвиняемый и защитник явно затягивают ознакомление, суд по ходатайству следователя вправе установить для этого определенный срок (ст. 217 УПК РФ). Поэтому разумная тактика — знакомиться активно и фиксировать каждое посещение: это снимает почву для упрека в затягивании.

Как правильно заявить ходатайство об ознакомлении и снятии копий?

Устные просьбы в этом вопросе не работают: обжаловать потом будет нечего. Ходатайство заявляется письменно, по правилам ст. 119 и ст. 120 УПК РФ.

1. Определите адресата: на стадии расследования это следователь или дознаватель, в производстве которого находится дело; после направления дела в суд — суд, принявший дело к производству.
2. Укажите свой процессуальный статус и основание: обвиняемый — ст. 47 УПК РФ, защитник — ст. 53 УПК РФ, потерпевший — ст. 42 и ст. 216 УПК РФ, представитель — с приложением документа о полномочиях.
3. Сформулируйте требование предметно: предоставить материалы уголовного дела для ознакомления, обеспечить возможность выписок и снятия копий, в том числе с использованием фотоаппарата или иных технических средств (п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).
4. Отдельным пунктом перечислите документы, копии которых должны быть вручены Вам по закону, если они не вручены (п. 2 ч. 4 ст. 47 УПК РФ).
5. Попросите согласовать конкретные дату, время и место ознакомления — это лишает ответ возможности остаться формальным.
6. Подайте ходатайство через канцелярию следственного органа или суда в двух экземплярах и обязательно получите на своем отметку о приеме с датой и входящим номером; при отправке почтой сохраните квитанцию и опись вложения.
7. Дождитесь письменного решения: ходатайство рассматривается непосредственно после заявления, а если это невозможно — не позднее 3 суток со дня заявления (ст. 121 УПК РФ), о результате выносится постановление (ст. 122 УПК РФ).

Ознакомление по окончании следствия оформляется протоколом, в котором отражаются даты начала и окончания, предъявленные материалы и заявленные ходатайства (ст. 218 УПК РФ). Ходатайства, заявленные по итогам ознакомления, следователь обязан разрешить (ст. 219 УПК РФ). Проверьте, чтобы Ваши замечания и ходатайства попали в протокол: впоследствии именно он подтверждает, что и когда Вам предъявляли.

Что делать, если в ознакомлении отказали или его затягивают?

Право обжалования действий и бездействия должностных лиц закреплено в ст. 123 УПК РФ, и каналов обжалования два — ведомственный и судебный. Они не исключают друг друга, обращаться можно параллельно.

1. Зафиксируйте отказ или бездействие: сохраните экземпляр ходатайства с отметкой о приеме, полученное постановление об отказе либо подтверждение того, что в установленный срок ответа не последовало.
2. Подайте жалобу руководителю следственного органа или прокурору: она рассматривается в течение 3 суток со дня получения, в исключительных случаях срок может быть продлен до 10 суток с уведомлением заявителя (ст. 124 УПК РФ). По результатам выносится постановление, копия которого направляется Вам.
3. Обратитесь с жалобой в районный суд по месту производства расследования в порядке ст. 125 УПК РФ. Предмет обжалования — решения и действия (бездействие), способные причинить ущерб конституционным правам участника процесса либо затруднить его доступ к правосудию; ориентиры по кругу таких решений даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1.
4. Опишите в жалобе не эмоции, а последствия: какие именно материалы Вам не предъявлены, с какой даты, какие ходатайства остались без ответа и почему без доступа к делу невозможно выстроить позицию защиты. Обеспечение права на защиту — принцип уголовного судопроизводства (ст. 16 УПК РФ), а его практическое наполнение разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29.
5. Приложите копии ходатайств с отметками, ответов и постановлений. Жалоба рассматривается судьей не позднее 5 суток со дня поступления, с участием заявителя и его защитника (ст. 125 УПК РФ).

Учтите практическую особенность: суд по ст. 125 УПК РФ не подменяет следователя и не выдает Вам материалы. Он проверяет законность решения или бездействия и, признав их незаконными, обязывает должностное лицо устранить допущенное нарушение. Этого, как правило, достаточно: после такого постановления вопрос об ознакомлении решается быстро.

Как знакомиться с делом, когда оно уже передано в суд?

После направления дела прокурором в суд адресат Ваших обращений меняется: жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ на действия следователя утрачивает смысл, поскольку все вопросы движения дела решает суд, принявший его к производству (ст. 227 УПК РФ). Ходатайство об ознакомлении с материалами подается председательствующему судье или через канцелярию суда, и по нему выносится решение в общем порядке (ст. 120, ст. 122 УПК РФ).

В судебной стадии добавляются самостоятельные документы, которых на следствии не было. Протокол судебного заседания ведется по правилам ст. 259 УПК РФ, ведется и его аудиозапись; копия протокола изготавливается по письменному ходатайству участника разбирательства и за его счет. Ознакомившись с протоколом и аудиозаписью, замечания на них можно подать в течение 3 суток со дня ознакомления (ст. 260 УПК РФ). Копия приговора вручается осужденному, оправданному, а также защитнику и обвинителю в течение 5 суток со дня провозглашения (ст. 312 УПК РФ), а потерпевшему, гражданскому истцу и ответчику — по их ходатайству в тот же срок.

Материалы дела нужны и для обжалования: без них апелляционная жалоба в срок, установленный ст. 389.4 УПК РФ, и последующее кассационное обращение (ст. 401.2 УПК РФ) готовятся вслепую. Поэтому ходатайство об ознакомлении с делом и о выдаче копии протокола заседания разумно подавать сразу после провозглашения приговора, не дожидаясь получения его копии.

Частые вопросы

Можно ли фотографировать материалы дела на телефон?

Да. Закон прямо разрешает снимать копии с материалов уголовного дела за свой счет, в том числе с помощью технических средств (п. 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ). Исключение составляют материалы с государственной или иной охраняемой законом тайной и сведения о защищаемых лицах (ст. 217, ст. 166 УПК РФ). Запрет на фотосъемку остальных листов дела законом не предусмотрен.

Сколько стоит ознакомление с делом и снятие копий?

Само ознакомление бесплатно, государственная пошлина за него не взимается. Копирование производится за счет того, кто знакомится с делом: собственная техника, фотосъемка или оплата копий (п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). За свой счет изготавливается по письменному ходатайству и копия протокола судебного заседания (ст. 259 УПК РФ). Расходы возможны также на юридическую помощь при подготовке документов.

Может ли защитник ознакомиться с делом отдельно от обвиняемого?

Да. Обвиняемый и защитник знакомятся с материалами совместно, однако по их ходатайству следователь предоставляет возможность знакомиться с делом раздельно (ст. 217 УПК РФ). Полномочия защитника на ознакомление и копирование самостоятельны и закреплены в п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ. Это удобно, когда обвиняемый содержится под стражей: адвокат работает с делом в следственном органе.

Что делать, если ходатайство просто не рассматривают?

Бездействие обжалуется так же, как отказ. Ходатайство должно быть разрешено непосредственно после заявления либо не позднее 3 суток (ст. 121 УПК РФ), решение оформляется постановлением (ст. 122 УПК РФ). По истечении срока подавайте жалобу руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК РФ) и параллельно в суд (ст. 125 УПК РФ), приложив экземпляр ходатайства с отметкой о приеме.

Вправе ли потерпевший знакомиться со всем делом?

По окончании расследования потерпевший знакомится с материалами дела в порядке ст. 216 УПК РФ, выписывает сведения и снимает копии за свой счет (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Если потерпевших несколько, каждый вправе знакомиться с материалами, которые касаются причиненного именно ему вреда. Гражданский истец и ответчик знакомятся с делом в части, относящейся к гражданскому иску (ст. 44, ст. 54 УПК РФ).

Краткая сводка: как получить доступ к материалам уголовного дела

• Обязанности выдать копию уголовного дела целиком закон не содержит: гарантируется доступ к материалам с правом выписок и копирования за свой счет, в том числе техническими средствами (п. 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ).
• Копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления об избрании меры пресечения и обвинительного заключения вручаются обязательно (п. 2 ч. 4 ст. 47, ст. 222 УПК РФ); заседание не может начаться ранее 7 суток со дня вручения обвинительного заключения (ст. 265 УПК РФ).
• Право знакомиться со всеми материалами возникает по окончании предварительного следствия (ст. 215, ст. 217 УПК РФ), для потерпевшего — по ст. 216 УПК РФ; ход ознакомления фиксируется протоколом (ст. 218 УПК РФ).
• Ходатайство подается письменно с отметкой о приеме и разрешается не позднее 3 суток со дня заявления (ст. 119, ст. 120, ст. 121, ст. 122 УПК РФ).
• Отказ и бездействие обжалуются руководителю следственного органа или прокурору в срок 3 суток, в исключительных случаях 10 суток (ст. 124 УПК РФ), и в суд — жалоба рассматривается не позднее 5 суток (ст. 125 УПК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1).
• После передачи дела в суд ходатайства адресуются суду (ст. 227 УПК РФ); копия протокола заседания выдается по письменному ходатайству за счет заявителя (ст. 259 УПК РФ), копия приговора — в течение 5 суток со дня провозглашения (ст. 312 УПК РФ).

Таким образом, добиваться нужно не выдачи дела на руки, а реализации права на доступ к нему. Подайте письменное ходатайство об ознакомлении с материалами и о предоставлении возможности снять копии, обязательно с отметкой о приеме, и дождитесь письменного решения в срок до 3 суток (ст. 121 УПК РФ). Если решения нет или в ознакомлении отказано, обжалуйте это руководителю следственного органа либо прокурору (ст. 124 УПК РФ) и одновременно в суд (ст. 125 УПК РФ), опираясь на принцип обеспечения права на защиту (ст. 16 УПК РФ). Каждое обращение фиксируйте письменно — именно эти документы решают исход спора об ознакомлении.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам

Первоисточники:

1. УПК РФ. Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела
2. УПК РФ. Статья 215. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением