Здравствуйте. Как правильно оформить статус иждивенца у погибшего на СВО внука, какими статьями закона это регулируется? Просьба ответить как оформляется иждивение у погибшего на СВО?
Здравствуйте!
Коротко: Статус иждивенца погибшего на СВО подтверждается только решением суда — факт нахождения на иждивении устанавливает районный суд в порядке особого производства (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ). Своя пенсия этому не мешает: помощь должна быть постоянным и основным, но не единственным источником средств.
Ниже приведен подробный разбор того, что закон понимает под иждивением, какие права и выплаты дает этот статус членам семьи погибшего военнослужащего, как проходит судебное установление факта, какие доказательства принимают суды и из-за чего в таких делах чаще всего отказывают.
Что означает нахождение на иждивении и какими законами это регулируется?
Иждивение — это не бытовое, а строго юридическое понятие. Член семьи признается состоявшим на иждивении умершего кормильца, если он находился на его полном содержании либо получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию. Такое определение дают часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статья 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Ключевых слов здесь два: «постоянным» и «основным». Разовая или эпизодическая материальная поддержка, даже крупная, иждивением не является.
Очень частое заблуждение — считать, что собственная пенсия закрывает дорогу к статусу иждивенца. Это не так. Верховный Суд РФ прямо разъяснил, что помощь кормильца должна быть постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть наличие у члена семьи собственного дохода (пенсии и других выплат) иждивения не исключает; факт иждивения устанавливается путем сопоставления объема помощи кормильца с собственными доходами члена семьи (пункт 7 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024). Более того, часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прямо допускает переход нетрудоспособного члена семьи, уже получающего какую-либо пенсию, на пенсию по случаю потери кормильца.
Помощь кормильца не сводится только к деньгам. Конституционный Суд РФ в постановлении от 22.04.2020 № 20-П указал, что помощь члену семьи, являющемуся инвалидом, может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в осуществлении необходимого ему постоянного ухода, сопряженного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения этого лица и удовлетворения его нужд, не покрываемых за счет его собственных доходов. Эту позицию Верховный Суд РФ распространил и на дела об установлении факта иждивения (пункт 7 названного Обзора от 26.06.2024). Поэтому уход, ведение хозяйства, покупка лекарств и продуктов, оплата коммунальных услуг — такие же значимые обстоятельства, как и банковские переводы.
Применительно к семье погибшего военнослужащего вопрос регулируют сразу несколько актов:
- пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ — суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении;
- пункт 5 статьи 2 и статья 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — к членам семьи военнослужащего отнесены в том числе лица, находящиеся на его иждивении, и определена социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца;
- статья 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» — единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего;
- Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 — пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих;
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц» — страховая сумма выгодоприобретателям, круг которых определен статьей 2 этого закона;
- Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» — дополнительная единовременная выплата членам семьи погибшего.
Какие выплаты и права дает статус иждивенца погибшего на СВО?
Смысл всей процедуры в том, что иждивенец включен в круг лиц, которым государство возмещает вред, причиненный гибелью военнослужащего, наравне с супругом, родителями и детьми. Круг членов семьи, имеющих право на единовременное пособие (часть 8 статьи 3) и ежемесячную денежную компенсацию (части 9 и 10 статьи 3), определен частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, и в него включены лица, находившиеся на иждивении погибшего военнослужащего. Конституционный Суд РФ в постановлении от 17.07.2014 № 22-П признал эту норму не противоречащей Конституции РФ, отметив, что она направлена на обеспечение особой социальной поддержки этих лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда; одновременно Суд подчеркнул, что перечень получателей закрытый, а значит, лицо, не подпадающее ни под одну из перечисленных категорий, права на выплату не имеет. Именно поэтому подтвержденный статус иждивенца для бабушки, дедушки или другого родственника, не названного в перечне прямо, оказывается единственным входом в этот круг.
| Что дает статус иждивенца | Норма | Что требуется подтвердить |
|---|---|---|
| Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего военнослужащего | Части 8–11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ | Нахождение на иждивении погибшего — решением суда |
| Дополнительная единовременная выплата членам семьи | Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 | Принадлежность к членам семьи погибшего |
| Страховая сумма по обязательному государственному страхованию | Статья 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ | Статус выгодоприобретателя по этой статье |
| Пенсия по случаю потери кормильца | Статьи 29 и 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 | Иждивение и нетрудоспособность на день гибели одновременно |
| Меры социальной поддержки членам семей погибших | Статья 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» | Принадлежность к членам семьи погибшего (умершего) |
| Наследование наравне с наследниками призываемой очереди | Пункт 1 статьи 1148 Гражданского кодекса РФ | Нетрудоспособность и иждивение не менее года до смерти |
Отдельно обращаю внимание на пенсию по случаю потери кормильца. Верховный Суд РФ, толкуя статьи 29 и 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, указал, что право на такую пенсию возникает при одновременном наличии на день гибели военнослужащего двух условий: нахождения члена семьи на иждивении и его нетрудоспособности (достижение пенсионного возраста или инвалидность). Если на дату гибели кормильца заявитель был трудоспособен, само по себе установление факта иждивения права на пенсию не порождает (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2023 № 117-КГ23-9-К4). Относится ли конкретный родственник к нетрудоспособным членам семьи, определяется статьей 29 названного Закона — этот перечень нужно сверять применительно к своей ситуации до подачи заявления в суд, чтобы понимать, какой результат даст решение.
Практический момент, из-за которого и приходится идти в суд: органы, назначающие выплаты, требуют документ, подтверждающий нахождение лица на иждивении военнослужащего в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ни справка из администрации, ни показания соседей, ни выписка по счету таким документом сами по себе не являются. Документом, подтверждающим установленный факт, служит именно вступившее в законную силу решение суда (статья 268 Гражданского процессуального кодекса РФ). Поэтому порядок действий выстраивается так: сначала суд, затем обращение за выплатами.
Как установить факт нахождения на иждивении через суд?
Дело рассматривается районным судом в порядке особого производства по правилам главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (статьи 262, 264–268). Заявление подается по месту жительства заявителя, а не по месту жительства или службы погибшего (статья 266 ГПК РФ). Суд устанавливает факт нахождения на иждивении только при условии, что заявитель не может получить подтверждающий документ в ином порядке либо утраченный документ невозможно восстановить (статья 265 ГПК РФ), поэтому к заявлению разумно приложить письменный ответ органа, отказавшего в назначении выплаты из-за отсутствия документа об иждивении. В заявлении обязательно указывается, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, и приводятся доказательства невозможности получения надлежащих документов (статья 267 ГПК РФ).
Порядок действий выглядит так:
- Соберите документы о родстве с погибшим и документы, подтверждающие его гибель при исполнении обязанностей военной службы (извещение воинской части, свидетельство о смерти, справка военного комиссариата).
- Запросите в банке выписки по счетам за период не менее двух лет до даты гибели — из них должна быть видна регулярность и сумма поступавшей помощи.
- Получите справку о размере своей пенсии и иных доходов за тот же период: суд будет сопоставлять эти суммы с объемом помощи кормильца.
- Подготовьте документы о нетрудоспособности (пенсионное удостоверение, справка об инвалидности) и о своих регулярных расходах — лечение, лекарства, коммунальные платежи, уход.
- Составьте список свидетелей, которые лично знают о характере и регулярности помощи: родственники, соседи, социальные и медицинские работники.
- Обратитесь в орган, назначающий выплату, и получите письменный отказ либо разъяснение о необходимости представить документ об иждивении.
- Подайте в районный суд по своему месту жительства заявление об установлении факта нахождения на иждивении, уплатив государственную пошлину по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
- После вступления решения в законную силу обратитесь с ним и заявлением о выплате в военный комиссариат, воинскую часть или территориальный орган Социального фонда России — в зависимости от вида выплаты.
В заявлении указываются: цель установления факта (получение конкретных выплат со ссылкой на норму), обстоятельства иждивения с периодом и суммами, перечень доказательств, а также заинтересованные лица — обычно это военный комиссариат, воинская часть или уполномоченный орган ведомства, территориальный орган Социального фонда России и другие члены семьи погибшего. Срок рассмотрения дела районным судом — до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 ГПК РФ), решение вступает в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование (статья 321 ГПК РФ). Если в ходе процесса выяснится, что между Вами и другими членами семьи есть спор о праве — например, о разделе одной и той же выплаты, — суд оставит заявление без рассмотрения и разъяснит право обратиться с иском (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).
Какие доказательства подтверждают иждивение?
Закон не устанавливает закрытого перечня доказательств по таким делам, поэтому подходят любые сведения, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 55, 59, 60 ГПК РФ). На практике суды исследуют прежде всего то, из чего складывался бюджет заявителя и какую его часть закрывала помощь погибшего. Полезно заранее выстроить доказательства в два ряда: чем подтверждается сама помощь и чем подтверждается ее соотношение с собственным доходом.
- банковские выписки и квитанции о регулярных денежных переводах от военнослужащего;
- справка о размере пенсии и иных собственных доходов за тот же период;
- чеки и квитанции об оплате лечения, лекарств, коммунальных услуг, продуктов, приобретавшихся за счет кормильца;
- документы о нетрудоспособности: пенсионное удостоверение, справка медико-социальной экспертизы об инвалидности;
- сведения о совместном проживании и ведении общего хозяйства (справка о регистрации, акт обследования жилищных условий);
- показания свидетелей — родственников, соседей, социальных и медицинских работников;
- переписка и иные материалы, подтверждающие постоянный характер помощи и заботу об уходе.
Юридически значимым обстоятельством по такому делу Верховный Суд РФ называет выяснение того, была ли получаемая от кормильца помощь постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного лица. При этом сам по себе факт совместного проживания и более высокий доход кормильца об иждивении еще не свидетельствуют: суд обязан оценить соотношение оказывавшейся помощи со всеми другими доходами заявителя, включая пенсию и дополнительный заработок (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 73-КГ19-3, вынесенное с опорой на подпункт «в» пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»). Верно и обратное: когда доход кормильца значительно превышал доход нетрудоспособного члена семьи и это подтверждено документами, суд не вправе возлагать на заявителя дополнительное бремя доказывания и отказывать лишь со ссылкой на недостаточность такого превышения (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 № 16-КГ18-47).
Почему суды отказывают в установлении факта иждивения?
Отказы почти всегда связаны не с отношением суда к заявителю, а с пробелами в доказывании. Первая типичная причина — не доказано, что сам кормилец объективно мог оказывать такую помощь. Верховный Суд РФ оставил без удовлетворения требования там, где в материалах дела не было данных о том, мог ли погибший сын с учетом собственных нужд и нужд остальных членов своей семьи оказывать матери материальную помощь, которая была бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.05.2016 № 26-КГ16-3). В другом деле отказ устоял, поскольку не подтвердилось, что сын, имеющий троих несовершеннолетних детей, оказывал матери помощь такого размера и характера (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.03.2016 № 26-КГ15-70). Поэтому в дело имеет смысл представлять сведения и о доходах самого военнослужащего, и о его собственных семейных обязательствах.
Вторая причина — заявленный факт не влечет юридических последствий. Особое производство существует не ради констатации обстоятельства как такового: суд устанавливает только те факты, от которых зависят возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав (часть 1 статьи 264 ГПК РФ). Именно на этом основании Верховный Суд РФ отверг подход нижестоящего суда, установившего иждивение исключительно по сопоставлению доходов и совместному проживанию: если на день гибели кормильца заявитель был трудоспособен, установление факта иждивения права на пенсию по случаю потери кормильца не порождает (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2023 № 117-КГ23-9-К4). До подачи заявления полезно четко назвать выплату и норму, ради которых факт устанавливается.
Третья группа причин — фактическая. Иждивение должно существовать на день гибели военнослужащего: если помощь прекратилась заметно раньше, доказывать придется, что перерыв был вынужденным и связанным с прохождением службы, а содержание по существу продолжалось. Не помогают и разрозненные переводы «к празднику» без системы, объяснения без подтверждающих документов, а также попытка подменить установление факта спором о разделе выплаты между родственниками — в последнем случае заявление будет оставлено без рассмотрения по части 3 статьи 263 ГПК РФ. Наконец, важно различать сроки: годичный период иждивения до смерти наследодателя — это требование статьи 1148 Гражданского кодекса РФ, относящееся к наследованию нетрудоспособным иждивенцем. Для выплат членам семьи погибшего военнослужащего и для пенсии по случаю потери кормильца юридически значимо иное: была ли помощь постоянным и основным источником средств к существованию на день гибели.
Частые вопросы
Можно ли получить выплаты без решения суда?
Если Вы прямо названы в перечне членов семьи (супруг, родители, дети), отдельно устанавливать иждивение не требуется — достаточно документов о родстве. Если Вы претендуете на выплату именно как лицо, находившееся на иждивении погибшего (часть 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ), нужен подтверждающий документ, и им служит вступившее в силу решение суда (статья 268 ГПК РФ).
Сколько времени занимает дело и какую пошлину платить?
Районный суд рассматривает заявление до двух месяцев со дня поступления (статья 154 ГПК РФ), решение вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме, если его не обжаловали (статья 321 ГПК РФ). Государственная пошлина по заявлениям особого производства уплачивается по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ; ее актуальный размер следует уточнить на дату подачи.
Что делать, если помощь передавалась наличными и переводов нет?
Отсутствие переводов не лишает права на установление факта: закон не ограничивает круг доказательств (статьи 55, 59, 60 ГПК РФ). Опирайтесь на свидетельские показания, чеки на оплаченные кормильцем лекарства и коммунальные услуги, сведения о его доходах и о Ваших расходах. Помощь может выражаться и в постоянном уходе (постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 № 20-П).
Как быть, если другие члены семьи возражают против установления факта?
Возражения сами по себе делу не мешают: заинтересованные лица участвуют в особом производстве и вправе высказывать позицию. Но если разногласия перерастают в спор о праве на конкретную выплату или на наследственное имущество, суд оставит заявление без рассмотрения и разъяснит право обратиться в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).
Нужно ли устанавливать иждивение отдельно для каждой выплаты?
Как правило, нет: решение суда подтверждает сам факт нахождения на иждивении и предъявляется во все органы, которые этого требуют. Однако в заявлении стоит указать все цели сразу (статья 267 ГПК РФ) и учесть, что для пенсии по случаю потери кормильца дополнительно проверяется нетрудоспособность заявителя на день гибели (статьи 29 и 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
Краткая сводка: как оформить статус иждивенца у погибшего на СВО
- Статус подтверждается судом: факт нахождения на иждивении устанавливается районным судом в особом производстве по пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ, а подтверждающим документом служит решение суда (статья 268 ГПК РФ).
- Иждивение — это полное содержание либо помощь, бывшая постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
- Собственная пенсия иждивению не препятствует: помощь должна быть основным, но не единственным источником средств (пункт 7 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
- Иждивенцы входят в закрытый круг получателей единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации (часть 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ; постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 22-П).
- Для пенсии по случаю потери кормильца нужны одновременно иждивение и нетрудоспособность на день гибели (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.11.2023 № 117-КГ23-9-К4).
- Доказывание строится на сопоставлении помощи кормильца с собственными доходами; совместное проживание само по себе иждивения не подтверждает (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 73-КГ19-3 и от 04.03.2019 № 16-КГ18-47).
Таким образом, оформление статуса иждивенца погибшего на СВО военнослужащего — это судебная процедура: районный суд по Вашему месту жительства устанавливает факт нахождения на иждивении в порядке особого производства (пункт 2 части 2 статьи 264, статьи 265–268 ГПК РФ), и уже полученное решение открывает доступ к единовременному пособию, ежемесячной денежной компенсации и другим выплатам членам семьи погибшего (часть 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ), а при нетрудоспособности на день гибели — и к пенсии по случаю потери кормильца (статьи 29 и 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Заранее соберите выписки о переводах, справки о доходах, документы о расходах и нетрудоспособности, определите свидетелей и четко сформулируйте в заявлении, ради какой выплаты факт устанавливается, — от этого напрямую зависит исход дела.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
