Процессуальный статус видеозаписи: может ли суд отказать в ознакомлении с доказательством?

Мировым судьей рассматривается дело об административном правонарушении. Я прошу, чтобы мне показали запись с видеорегистратора. Судья говорит, что это не обязательно. Я не признаю то, в чем меня обвиняют. Что мне делать?

Здравствуйте!

Коротко: Отказать Вам в ознакомлении с материалами дела судья не вправе — это Ваше право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Видеозапись прямо названа документом в ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ, поэтому ходатайство о её приобщении и просмотре подлежит немедленному рассмотрению с вынесением определения (ст. 24.4 КоАП РФ).

Ниже приведён подробный разбор: какие права даёт Вам закон, как правильно заявить ходатайство, что обязан сделать судья и как использовать необоснованный отказ при обжаловании постановления.

Обязан ли суд дать мне ознакомиться с материалами дела?

Да. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Это право не зависит от усмотрения судьи и не может быть поставлено в зависимость от того, признаёте Вы вину или нет. Оно опирается на конституционные гарантии: ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод, ст. 46 Конституции РФ — судебную защиту, ст. 48 Конституции РФ — право на получение квалифицированной юридической помощи.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неоднократно обращал внимание судов на то, что нарушение права лица на защиту, в том числе права знать, в чём оно обвиняется, и знакомиться с доказательствами, является существенным нарушением процессуальных требований. При рассмотрении дел о правонарушениях в области дорожного движения суды дополнительно руководствуются постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ».

Практически это означает: материалы дела Вам обязаны предоставить для изучения в помещении суда, а по ходатайству — разрешить сделать выписки и фотокопии. Если в деле есть носитель с видеозаписью, ознакомление с делом включает и её просмотр: иначе право знакомиться «со всеми материалами дела» становится формальным.

Является ли запись с видеорегистратора доказательством по делу?

Да. По ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Часть 2 ст. 26.7 КоАП РФ прямо относит к документам материалы фото- и киносъёмки, звукозаписи, видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Указание на видеозаписи появилось в этой норме благодаря Федеральному закону от 26.04.2016 № 114-ФЗ — до этого вопрос о процессуальном статусе таких материалов решался судами неодинаково.

Важно понимать границы этого правила. Закон не наделяет видеозапись заранее установленной силой и не обязывает суд согласиться с Вашей трактовкой того, что на ней видно. Он решает другой вопрос: видеозапись — допустимый вид доказательства, и отказать в её исследовании только потому, что «это не предусмотрено», нельзя. Специального процессуального порядка приобщения носителя к делу КоАП РФ не устанавливает: достаточно ходатайства и приложенного носителя.

Ограничение установлено ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. К съёмке дорожной обстановки собственным видеорегистратором это, как правило, не относится — фиксация происходящего на дороге ведётся в общедоступном месте и сама по себе закон не нарушает.

Как правильно заявить ходатайство об ознакомлении и о просмотре записи?

Устная просьба «покажите мне запись» в протоколе судебного заседания может не отразиться, и доказать потом, что Вы её заявляли, будет нечем. Поэтому действовать нужно письменно. Разумный порядок действий такой:

1. Подайте письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела с правом делать выписки и фотографировать листы дела. Ходатайство сдаётся в канцелярию суда с отметкой о принятии на Вашем экземпляре либо передаётся судье в заседании.
2. Ознакомившись с делом, установите, есть ли в нём носитель с видеозаписью и упоминается ли запись в протоколе об административном правонарушении и рапортах.
3. Если запись в деле есть — заявите письменное ходатайство о её воспроизведении в судебном заседании и об отражении результатов просмотра в протоколе.
4. Если записи в деле нет, а она имеется у Вас — приложите носитель к ходатайству о приобщении и укажите, какие именно обстоятельства он подтверждает и почему они значимы для дела.
5. Если запись находится у должностного лица или на видеосервере, заявите ходатайство об истребовании доказательства, указав, где именно оно хранится и за какой период.
6. Требуйте, чтобы по каждому ходатайству было принято процессуальное решение, а при отказе — вынесено определение; проверьте, отражено ли это в протоколе заседания.

Формулировка ходатайства пишется своими словами и содержит: наименование суда и номер дела, Ваши процессуальные данные, существо просьбы, ссылки на ст. 24.4, ч. 1 ст. 25.1, ст. 26.2 и 26.7 КоАП РФ, перечень приложений, дату и подпись. Персональные сведения о других участниках в текст переносить не нужно.

Может ли судья отказать в ходатайстве и как это должно быть оформлено?

Оставить ходатайство без ответа судья не вправе. По ст. 24.4 КоАП РФ ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу, заявляются в письменной форме и подлежат немедленному рассмотрению судьёй, органом или должностным лицом, в производстве которых находится дело; решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в виде определения. Пункт 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ относит разрешение заявленных отводов и ходатайств к обязательным действиям при рассмотрении дела.

То есть законным будет не любой отказ, а только мотивированный и оформленный определением. Ответ «это не обязательно», занесённый или не занесённый в протокол, требованиям ст. 24.4 КоАП РФ не отвечает. Само по себе такое определение отдельно от итогового постановления КоАП РФ обжаловать не позволяет — доводы о нарушении права на защиту излагаются в жалобе на постановление по делу.

Что суд обязан сделать с приобщённой видеозаписью?

Приобщение записи не означает автоматического вывода в Вашу пользу. По ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Но эта же норма работает и в обратную сторону: чтобы оценить доказательство, его нужно сначала исследовать. Запись, которая лежит в деле непросмотренной, всесторонне и полно исследованной считаться не может.

Если у суда возникают сомнения в подлинности записи — в том, не подвергалась ли она монтажу, — это разрешается не отказом в исследовании, а процессуальными средствами: выяснением происхождения носителя, опросом лица, производившего съёмку, при необходимости назначением экспертизы. Отказ исследовать запись со ссылкой на предположение о её недостоверности лишает Вас возможности представлять доказательства, гарантированной ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Отдельно стоит помнить о презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ): лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением, и обязанность доказывания лежит не на Вас. Неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

Как использовать отказ суда при обжаловании постановления?

Если, несмотря на ходатайства, дело рассмотрено без исследования видеозаписи и вынесено постановление, отказ становится доводом жалобы. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении закреплено ст. 30.1 КоАП РФ; постановление мирового судьи обжалуется в районный суд. Порядок подачи установлен ст. 30.2 КоАП РФ: жалоба подаётся судье, вынесшему постановление, и в трёхсуточный срок направляется со всеми материалами дела в вышестоящий суд, либо подаётся непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать. Срок — десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ), пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен.

В жалобе следует показать не просто факт отказа, а его влияние на исход: какое ходатайство и когда Вы заявляли, как оно разрешено (или не разрешено), какие обстоятельства подтвердила бы запись и почему без её исследования обстоятельства дела нельзя считать выясненными всесторонне, полно и объективно. Нерассмотрение ходатайства и неполнота исследования доказательств относятся к процессуальным нарушениям, которые вышестоящий суд оценивает на предмет существенности и которые могут повлечь отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение либо прекращение производства.

Частые вопросы

Можно ли фотографировать материалы дела на телефон?

Право знакомиться со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ) на практике реализуется в том числе через выписки и фотокопирование листов дела. Чтобы не спорить об этом на месте, просьбу о снятии копий техническими средствами включают прямо в текст письменного ходатайства об ознакомлении. Решение по такому ходатайству принимает судья в порядке ст. 24.4 КоАП РФ.

Что делать, если запись у инспектора, а не у меня?

Заявите письменное ходатайство об истребовании доказательства, указав, каким подразделением и на каком носителе велась съёмка и за какой период. Ходатайство подлежит немедленному рассмотрению (ст. 24.4 КоАП РФ), а отказ должен быть оформлен определением. Ссылайтесь на то, что запись относится к документам по ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ и значима для установления обстоятельств дела.

Обязательно ли участие защитника?

Нет, вести дело Вы вправе самостоятельно, но право пользоваться помощью защитника прямо названо в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и опирается на ст. 48 Конституции РФ. Защитник допускается к участию с момента возбуждения дела, помогает грамотно сформулировать ходатайства и фиксировать процессуальные нарушения, что важно для последующей жалобы по ст. 30.1 КоАП РФ.

Влияет ли непризнание вины на объём моих прав?

Нет. Права по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ принадлежат Вам независимо от позиции по делу, а по ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывать вину лежит не на привлекаемом лице. Непризнание вины не может быть основанием ни для отказа в ознакомлении с делом, ни для отказа в исследовании представленной Вами видеозаписи.

Краткая сводка: право на ознакомление с видеозаписью по делу об административном правонарушении

• Знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства и заявлять ходатайства — Ваше право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, оно не зависит от признания вины.
• Видеозапись относится к документам и является допустимым доказательством: ч. 1 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ (указание на видеозаписи внесено Федеральным законом от 26.04.2016 № 114-ФЗ).
• Ходатайство заявляется письменно, рассматривается немедленно, отказ оформляется определением — ст. 24.4 КоАП РФ; разрешение ходатайств входит в обязательные действия суда по ст. 29.7 КоАП РФ.
• Оценка доказательств по внутреннему убеждению (ст. 26.11 КоАП РФ) не отменяет обязанности исследовать доказательство: непросмотренная запись не может считаться оценённой.
• Ориентиры для судов по делам главы 12 КоАП РФ даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, общие вопросы применения КоАП РФ — в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.
• Постановление обжалуется в течение десяти суток со дня вручения или получения копии (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ); нерассмотренное ходатайство и неисследованная запись — довод жалобы.

Таким образом, отказ показать Вам запись с видеорегистратора «потому что это не обязательно» закону не соответствует: право знакомиться с материалами дела прямо закреплено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а видеозапись отнесена к документам ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ. Заявляйте ходатайства письменно, добивайтесь по каждому процессуального решения в порядке ст. 24.4 КоАП РФ и фиксируйте отказы — они станут основанием доводов жалобы по ст. 30.1 КоАП РФ.

Если дело уже находится в суде, разумно не откладывать: приезжайте на консультацию в адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Мы поможем грамотно составить ходатайства, изучим материалы дела и выстроим линию защиты с учётом того, что фиксирует видеозапись.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Адвокат по административным делам: обжалование постановления о привлечении к административной ответственности