Ребёнок, который находится у меня под опекой, получает пенсию по потере кормильца (отца), ему 16 лет. И пенсия приходит на его счёт, но он стал тратить эту пенсию куда попало. Можно ли как-то получать пенсию на свой счет, что бы контролировать расходы?

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста. Ребёнок, который находится у меня под опекой, получает пенсию по потере кормильца (отца), ему 16 лет. И пенсия приходит на его счёт, но он стал тратить эту пенсию куда попало. Можно ли как-то получать пенсию на свой счет, чтобы контролировать расходы?

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: Да. Пенсию подопечного закон предписывает зачислять не на счёт подростка, а на отдельный номинальный счёт, который открывает попечитель (п. 1 ст. 37 ГК РФ); тратить эти деньги на нужды ребёнка можно без разрешения органа опеки. Суд для этого не нужен.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Кем Вы приходитесь ребёнку в 16 лет — опекуном или попечителем?

Юридически над несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет устанавливается не опека, а попечительство (ст. 33 ГК РФ). Если Вас назначали опекуном, когда ребёнку не было четырнадцати, то по достижении им этого возраста Вы стали попечителем автоматически, без нового решения органа опеки (п. 2 ст. 40 ГК РФ) — переоформлять акт о назначении не требуется. В быту и в документах слово «опекун» продолжают употреблять, и это ничего не меняет: имущественные правила ст. 37 ГК РФ применяются к опекунам и попечителям одинаково, а права и обязанности по воспитанию и содержанию ребёнка описаны в ст. 148.1 СК РФ и ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Общее устройство этого института мы разбирали в материале Опека и попечительство над несовершеннолетними: разновидности, порядок установления и права сторон.

Разница между опекой и попечительством для Вашего вопроса важна вот чем: попечитель не совершает сделки за подопечного, а даёт согласие на них, и подросток многое делает сам. Но денег, которые государство платит НА содержание ребёнка, это правило не касается — ими по-прежнему распоряжается взрослый.

Почему пенсия подопечного должна поступать на номинальный счёт попечителя?

Это прямое предписание закона, а не Ваше право выбора. Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесённого в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счёт, который открывает опекун или попечитель по правилам главы 45 ГК РФ, и расходуются им без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. То же следует из п. 2 ст. 60 СК РФ: суммы, причитающиеся ребёнку в качестве алиментов, пенсий и пособий, поступают в распоряжение лиц, заменяющих родителей, и расходуются на содержание, воспитание и образование ребёнка, а п. 3 ст. 60 СК РФ прямо отсылает к правилам ст. 37 ГК РФ. Общие правила распоряжения имуществом подопечных Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ в ст. 19 также адресует Гражданскому кодексу РФ.

Пенсия по случаю потери кормильца — это средства на содержание ребёнка, а не его собственный заработок. Поэтому ситуация, когда выплата приходит на карту шестнадцатилетнего и он тратит её по своему усмотрению, законной схемой не является: закон закрепил именно номинальный счёт как способ развести деньги подопечного и деньги взрослого.

Номинальный счёт (ст. 860.1 ГК РФ) устроен так: владелец счёта — попечитель, а деньги на нём принадлежат подопечному-бенефициару. Отсюда практические следствия: по личным долгам попечителя эти средства не списываются и не арестовываются (ст. 860.5 ГК РФ), они не входят в его имущество, а по системе страхования вкладов возмещение причитается ребёнку как бенефициару (Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»). Для органа опеки такой счёт удобен тем, что банковская выписка сама показывает, сколько поступило и куда потрачено.

Как перевести пенсию подопечного на номинальный счёт?

1. Подготовьте акт органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном (попечителем) и свидетельство о рождении ребёнка — этими документами Вы подтверждаете полномочия и в банке, и в Социальном фонде России.
2. Откройте в банке номинальный счёт для зачисления социальных выплат подопечного (глава 45 ГК РФ, ст. 860.1 ГК РФ). Счёт открывается на Ваше имя, бенефициаром в договоре указывается ребёнок; отдельного разрешения органа опеки на открытие такого счёта не нужно.
3. Получите реквизиты счёта — их выдаёт банк справкой или в приложении.
4. Подайте в Социальный фонд России заявление о доставке пенсии с указанием реквизитов номинального счёта. Заявление принимают в клиентской службе фонда, через МФЦ и в электронном виде на портале государственных услуг.
5. Проследите, чтобы прежний счёт подростка перестал использоваться для доставки пенсии: пока реквизиты не сменены, выплата будет уходить туда же.
6. Сообщите об открытии счёта в орган опеки и приложите реквизиты — сведения о нём всё равно войдут в Ваш ежегодный отчёт.

Отдельный номинальный счёт нужен на каждого подопечного: если под Вашим попечительством несколько детей, смешивать их выплаты на одном счёте нельзя — иначе отчитаться за расходование средств конкретного ребёнка будет невозможно.

Какие расходы попечитель делает сам, а какие — только с разрешения опеки?

Свобода расходования средств с номинального счёта не безгранична: деньги тратятся исключительно в интересах подопечного. Если орган опеки увидит в отчёте покупки, к содержанию ребёнка отношения не имеющие, попечителю придётся объясняться, а причинённый имуществу подопечного вред он возмещает по правилам ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ. Как выглядит обратная ситуация — когда деньги лежат на счёте самого ребёнка и снять их без опеки нельзя, — мы разбирали в материале Ребёнок попал в ДТП, открыли счёт на ребёнка, получили страховку. Как возможно снять эти деньги?.

Как попечитель отчитывается перед органом опеки за потраченное?

Отчёт подаётся ежегодно и в письменной форме — не позднее 1 февраля текущего года за предыдущий год, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства (ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). В отчёте указываются состояние имущества подопечного и место его хранения, приобретение имущества взамен отчуждённого, доходы, полученные от управления этим имуществом, и расходы, произведённые за счёт имущества подопечного; к отчёту прилагаются подтверждающие документы, а утверждает его руководитель органа опеки и попечительства.

• Заведите привычку сохранять чеки и квитанции на крупные покупки для ребёнка — техника, мебель, лечение, обучение, поездки.
• Раз в год заказывайте в банке выписку по номинальному счёту: она сама по себе показывает поступления пенсии и списания.
• Крупные и нетипичные траты лучше согласовать с органом опеки заранее, даже если формально разрешение не требуется, — это снимает вопросы при утверждении отчёта.
• Не смешивайте деньги подопечного со своими: перевод с номинального счёта на личную карту попечителя всегда вызывает вопросы.

Систематическое неисполнение обязанностей и нарушение имущественных прав ребёнка — основание для отстранения попечителя органом опеки и попечительства (ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Аккуратный отчёт по номинальному счёту, наоборот, снимает большинство претензий заранее.

Чем 16-летний подопечный вправе распоряжаться самостоятельно?

Объём самостоятельности подростка 14–18 лет определён п. 2 ст. 26 ГК РФ. Без согласия попечителя он вправе:

• распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ);
• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения либо иного охраняемого результата интеллектуальной деятельности (подп. 2 п. 2 ст. 26 ГК РФ);
• вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими (подп. 3 п. 2 ст. 26 ГК РФ);
• совершать мелкие бытовые сделки и другие сделки, названные в п. 2 ст. 28 ГК РФ (подп. 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Остальные сделки подросток совершает с письменного согласия попечителя, в том числе данного впоследствии (п. 1 ст. 26 ГК РФ), и сам несёт имущественную ответственность по совершённым им сделкам (п. 3 ст. 26 ГК РФ). Именно право самостоятельно распоряжаться вкладом объясняет, почему пенсия, попав на карту ребёнка, тратится бесконтрольно: банк исполняет распоряжения владельца счёта. Но пенсия по случаю потери кормильца в перечень собственных доходов подростка не входит — это выплата на его содержание, и распоряжается ею попечитель (п. 1 ст. 37 ГК РФ, п. 2 ст. 60 СК РФ). Поэтому решение вопроса лежит не в споре с ребёнком или банком, а в смене реквизитов доставки пенсии.

Как через суд ограничить подростка в праве распоряжаться доходами?

Этот путь нужен, когда у ребёнка есть именно СВОИ доходы — подработка, стипендия, гонорар — и он тратит их явно во вред себе. Согласно ч. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. Исключение одно: так нельзя поступить с несовершеннолетним, который приобрёл дееспособность в полном объёме — вступил в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или был эмансипирован (ст. 27 ГК РФ).

1. Составьте заявление об ограничении или о лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами и подайте его в районный суд по месту жительства подростка (ст. 281 ГПК РФ). Дело рассматривается в порядке особого производства по правилам главы 31 ГПК РФ.
2. Опишите в заявлении обстоятельства: какие доходы получает несовершеннолетний, на что они уходят, почему такое расходование противоречит его интересам.
3. Приложите доказательства: акт о назначении попечителем, свидетельство о рождении, сведения о доходах ребёнка и о характере трат, документы органа опеки, характеристики из образовательной организации, при необходимости — медицинские документы.
4. Уплатите государственную пошлину и приложите документ об уплате.
5. Участвуйте в заседании: такие дела суд рассматривает с участием самого несовершеннолетнего, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).
6. После вступления решения в силу подросток утрачивает право самостоятельно распоряжаться доходом полностью или в части, а распоряжение этими средствами переходит к попечителю — уже по правилам ст. 37 ГК РФ.

Обратите внимание: для перевода пенсии на номинальный счёт суд не нужен вовсе — там достаточно заявления в Социальный фонд России. Судебный порядок остаётся про собственный доход подростка. И действует ограничение не бесконечно: попечительство прекращается без особого решения по достижении подопечным восемнадцати лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ), после чего гражданин распоряжается своими деньгами сам.

Частые вопросы

Можно ли снять деньги с номинального счёта на крупную покупку для ребёнка — например, на ноутбук для учёбы?

Да. Средства, зачисленные на номинальный счёт, попечитель расходует без предварительного разрешения органа опеки, но исключительно в интересах подопечного (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Сохраните чек: покупка отражается в ежегодном отчёте об использовании имущества подопечного (ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Что делать с суммой, которая уже накопилась на счёте самого подростка?

Эти деньги остаются имуществом подопечного. Распорядиться ими попечитель может только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ): подайте заявление с указанием цели расходования — лечение, обучение, крупная покупка для ребёнка. Разрешение выдаётся в письменной форме и предъявляется банку.

Сохранится ли пенсия по случаю потери кормильца после совершеннолетия?

Выплата продолжается, если ребёнок обучается по очной форме, — до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет (ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Попечительство при этом прекращается в 18 лет, и пенсию получает уже сам гражданин. Подробнее — в материале Может ли моя 21-летняя дочь оформить пенсию по потере кормильца, если поступит на очную форму обучения?.

Банк отказывается открывать номинальный счёт — что делать?

Такой счёт открывают не все кредитные организации. Обратитесь в другой банк, работающий с социальными выплатами подопечных, и предъявите акт органа опеки о Вашем назначении. Требуйте письменный отказ: с ним можно обратиться в орган опеки и попечительства, к задачам которого отнесена защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством (ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Вправе ли орган опеки потребовать объяснений по потраченным суммам?

Да. Орган опеки осуществляет надзор за деятельностью попечителей и проверяет отчёты (ст. 24, ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ). Если расходы сделаны не в интересах подопечного, попечитель возмещает причинённый вред (ст. 26 того же закона), а при существенных нарушениях его отстраняют от исполнения обязанностей (ст. 29).

Краткая сводка: как поставить пенсию подопечного под контроль

• Пенсии, алименты, пособия и иные средства на содержание подопечного подлежат зачислению на отдельный номинальный счёт опекуна (попечителя) и расходуются им без предварительного разрешения органа опеки — п. 1 ст. 37 ГК РФ.
• Порядок действий: открыть номинальный счёт по правилам главы 45 ГК РФ (ст. 860.1 ГК РФ) и подать в Социальный фонд России заявление о доставке пенсии на его реквизиты.
• Суммы, причитающиеся ребёнку, поступают в распоряжение лиц, заменяющих родителей, и расходуются на его содержание, воспитание и образование — п. 2 ст. 60 СК РФ.
• Отчёт об использовании имущества подопечного подаётся ежегодно, не позднее 1 февраля за предыдущий год — ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ.
• Собственным заработком и стипендией подросток 14–18 лет распоряжается сам (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ); ограничить или лишить его этого права может только суд по ходатайству попечителя или органа опеки — ч. 4 ст. 26 ГК РФ, глава 31 ГПК РФ.
• Ограничение невозможно, если несовершеннолетний приобрёл полную дееспособность (п. 2 ст. 21 ГК РФ, ст. 27 ГК РФ); попечительство прекращается без особого решения в 18 лет — п. 3 ст. 40 ГК РФ.

Таким образом, добиваться судебного решения в Вашей ситуации не требуется: пенсия по случаю потери кормильца — это средства на содержание подопечного, и закон прямо предписывает зачислять их на номинальный счёт попечителя. Откройте такой счёт в банке, смените реквизиты доставки пенсии в Социальном фонде России и ведите учёт расходов для ежегодного отчёта перед органом опеки. Судебный порядок по ч. 4 ст. 26 ГК РФ пригодится отдельно — если подросток начнёт получать и бесконтрольно тратить собственный заработок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву
• Гражданские дела