Судебное разбирательство у мирового судьи: подсудность, сроки и обжалование

Коротко: мировой судья рассматривает несложные гражданские дела: судебные приказы, расторжение брака без спора о детях, имущественные споры при цене иска до 50 000 рублей, потребительские — до 100 000 рублей (статья 23 ГПК РФ). Дело должно быть разрешено до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, а решение обжалуется в районный суд в течение месяца.

Ниже приведен подробный разбор правил подсудности, порядка обращения к мировому судье, хода судебного заседания, последствий неявки сторон и способов обжалования.

Какие гражданские дела рассматривает мировой судья?

Мировой судья — это судья общей юрисдикции первого звена, который работает на своем судебном участке и рассматривает дела единолично. Перечень гражданских дел, отнесенных к его подсудности, закрыт и содержится в части 1 статьи 23 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ, пороги цены иска с тех пор не менялись). Все, что в этот перечень не входит, рассматривает районный суд. Цена иска определяется по правилам статьи 91 ГПК РФ — по взыскиваемой сумме или стоимости истребуемого имущества.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела (часть 2 статьи 23 ГПК РФ). Если в ходе рассмотрения истец изменил предмет иска, требования объединены или ответчик предъявил встречный иск и часть требований стала подсудна районному суду, все дело целиком передается в районный суд определением мирового судьи (часть 3 статьи 23 ГПК РФ). Споры о подсудности между мировым судьей и районным судом не допускаются. Какой именно судебный участок нужен, решают правила территориальной подсудности: по общему правилу иск подается по месту жительства ответчика-гражданина или по адресу ответчика-организации (статья 28 ГПК РФ), а в случаях, перечисленных в статье 29 ГПК РФ, истец вправе выбрать суд сам.

Как подать иск мировому судье и сколько стоит госпошлина?

Обращение к мировому судье подчиняется тем же правилам, что и обращение в районный суд: исковое заявление составляется письменно и подается на бумаге или в электронном виде (статья 131 ГПК РФ). Порядок действий обычно такой:

1. Определить подсудность: подходит ли спор под перечень статьи 23 ГПК РФ и какой судебный участок обслуживает адрес ответчика (или адрес, выбранный по статье 29 ГПК РФ).
2. Составить исковое заявление с обязательными сведениями из части 2 статьи 131 ГПК РФ: данные истца и ответчика с одним из идентификаторов, суть нарушения и требования, обстоятельства и доказательства, цена иска и расчет взыскиваемых сумм, сведения о досудебном порядке, если он обязателен.
3. Направить ответчику копию иска с приложениями и приложить к заявлению подтверждение отправки, документ об уплате госпошлины и доказательства (статья 132 ГПК РФ).
4. Подать заявление в канцелярию судебного участка, почтой или в электронном виде.

Размер госпошлины установлен статьей 333.19 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ. По имущественному иску с ценой до 100 000 рублей — а в эти пределы укладываются почти все дела мирового судьи — пошлина составляет 4 000 рублей, по иску о расторжении брака — 5 000 рублей, по заявлению о вынесении судебного приказа — 50 процентов пошлины, которая взималась бы с соответствующего иска. Если заявление не соответствует требованиям закона, судья оставляет его без движения (статья 136 ГПК РФ), а если дело ему неподсудно — возвращает с указанием, в какой суд следует обратиться (статья 135 ГПК РФ).

Чем судебный приказ отличается от искового производства?

Судебный приказ — упрощенная процедура взыскания бесспорных сумм, которая целиком относится к ведению мирового судьи (глава 11 ГПК РФ). Приказ выносится единолично по заявлению взыскателя, если сумма взыскания или стоимость истребуемого движимого имущества не превышает 500 000 рублей (статья 121 ГПК РФ), и только по требованиям из закрытого перечня статьи 122 ГПК РФ: сделка в простой письменной или нотариальной форме, алименты на несовершеннолетних детей без спора об отцовстве, начисленная, но не выплаченная зарплата, долги за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи, взносы в ТСН и некоторые другие. Судебный приказ одновременно является исполнительным документом.

Копию приказа судья высылает должнику в пятидневный срок. Если должник в течение десяти дней со дня ее получения подал возражения, приказ отменяется, а взыскателю разъясняется право предъявить то же требование в исковом порядке (статья 129 ГПК РФ). Возражения, поданные позже, рассматриваются, только если должник обоснует, что не мог подать их вовремя по независящим от него причинам. Подробнее о типичных ситуациях — в материале «Адвокат по гражданским спорам: отмена судебного приказа».

В какой срок и как проходит судебное заседание у мирового судьи?

Мировой судья обязан рассмотреть и разрешить дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству — вдвое быстрее общего двухмесячного срока (часть 1 статьи 154 ГПК РФ). Время, пока иск был оставлен без движения, и время отложения для примирения в этот срок не засчитываются, а по сложному делу срок может быть продлен не более чем на месяц (части 4.1, 5 и 6 статьи 154 ГПК РФ). Заседание ведет председательствующий: он руководит процессом, обеспечивает всестороннее исследование доказательств и устраняет из разбирательства все, что не относится к делу; возражения участников против его действий заносятся в протокол (статья 156 ГПК РФ). Порядок в зале определяет статья 158 ГПК РФ: при входе судьи и при объявлении решения присутствующие встают, к суду обращаются «Уважаемый суд!», объяснения дают стоя, если председательствующий не разрешит иное. Подробнее об этих правилах — в материале «Порядок в судебном заседании».

В начале заседания судья разъясняет участникам их права и обязанности, а сторонам — право изменить иск, отказаться от него, признать иск или заключить мировое соглашение. Если рассмотреть дело в этом заседании невозможно — из-за неявки, встречного иска, необходимости истребовать доказательства или привлечь других лиц, технических неполадок видеоконференц-связи, — разбирательство откладывается (статья 169 ГПК РФ). Важно учитывать действующую редакцию части 3 этой статьи: после отложения разбирательство не начинается заново, а возобновляется с того момента, на котором было отложено, и уже исследованные доказательства повторно не рассматриваются.

Ход каждого заседания фиксируется дважды: ведется непрерывная аудиозапись и составляется письменный протокол (статья 228 ГПК РФ). Содержание протокола перечислено в статье 229 ГПК РФ — от даты и состава суда до заявлений, ходатайств, показаний свидетелей и содержания прений. Протокол подписывается не позднее трех дней после окончания заседания (статья 230 ГПК РФ). Участники вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью и в пятидневный срок после подписания протокола подать замечания на его полноту и правильность, приложив при желании собственную аудио- или видеозапись (статья 231 ГПК РФ). Замечания, поданные позже без ходатайства о восстановлении срока, возвращаются.

Что будет, если истец или ответчик не придет в заседание?

Рассмотреть дело без стороны суд может, только если она надлежащим образом извещена о времени и месте заседания. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением, повесткой, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать вручение, а в электронном виде — через портал госуслуг (статья 113 ГПК РФ). Сторона, в свою очередь, обязана сообщить суду о причинах неявки и подтвердить их уважительность (часть 1 статьи 167 ГПК РФ). Последствия зависят от ситуации:

Практически это значит, что ссылка на неявку сама по себе решение не отменяет: если сторона была извещена, но не сообщила суду причин и не просила об отложении, вышестоящий суд, как правило, не видит оснований для отмены. Ответчик, в отношении которого вынесено заочное решение, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии подать мировому судье заявление об отмене этого решения (статья 237 ГПК РФ), а апелляционная жалоба становится доступна ему после отказа в таком заявлении. Об условиях заочного рассмотрения подробнее — в материале «Суд без вас: когда возможно заочное решение».

Как обжаловать решение мирового судьи?

Мировой судья объявляет резолютивную часть решения в том же заседании и вправе не составлять мотивированное решение (часть 3 статьи 199 ГПК РФ). Если оно нужно для обжалования, заявление о составлении мотивированного решения подается в течение трех дней со дня объявления резолютивной части, когда сторона присутствовала в заседании, и в течение пятнадцати дней, если не присутствовала; судья составляет решение в течение десяти дней (части 4 и 5 статьи 199 ГПК РФ). Дальнейший порядок таков:

• апелляционную жалобу на решение мирового судьи рассматривает районный суд (пункт 1 статьи 320.1 ГПК РФ);
• срок подачи — месяц со дня принятия решения в окончательной форме, жалоба подается через мирового судью, вынесшего решение, на бумаге или в электронном виде (части 1 и 2 статьи 321 ГПК РФ);
• пропущенный по уважительной причине срок восстанавливает судья апелляционной инстанции по заявлению, поданному вместе с жалобой (части 6 и 7 статьи 321 ГПК РФ);
• решение отменяется в любом случае, если дело рассмотрено без надлежаще извещенной стороны или в деле нет письменного протокола при отсутствии аудио- или видеозаписи (пункты 2 и 6 части 4 статьи 330 ГПК РФ); в остальных случаях правильное по существу решение по одним формальным основаниям не отменяется (часть 6 статьи 330 ГПК РФ).

Частые вопросы

Можно ли подать иск о защите прав потребителей мировому судье по своему месту жительства?

Да. По части 7 статьи 29 ГПК РФ потребитель вправе предъявить иск по своему месту жительства или пребывания, по месту заключения или исполнения договора. Если цена имущественного требования не превышает 100 000 рублей, иск рассмотрит мировой судья соответствующего участка (пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ); при большей цене — районный суд.

Нужен ли адвокат, чтобы вести дело у мирового судьи?

Нет, гражданин вправе вести дело лично. Представителем у мирового судьи может быть любое дееспособное лицо с надлежаще оформленными полномочиями: требование о высшем юридическом образовании представителя на дела мировых судей и районных судов не распространяется (часть 2 статьи 49 ГПК РФ). Профессиональная помощь полезна при подготовке расчетов, доказательств и жалоб.

Что делать, если о судебном приказе стало известно уже после списания денег?

Десятидневный срок на возражения исчисляется со дня получения копии приказа (статья 128 ГПК РФ). Если копию Вы не получали по независящим от Вас причинам, возражения можно подать и позже, обосновав это; суд учтет причины при решении вопроса об отмене (часть 2 статьи 129 ГПК РФ). После отмены приказа взыскатель вправе обратиться с иском.

Что будет, если в ходе дела цена иска выйдет за пределы подсудности мирового судьи?

Если после изменения предмета иска, объединения требований или предъявления встречного иска новые требования подсудны районному суду, мировой судья выносит определение о передаче всего дела в районный суд (часть 3 статьи 23 ГПК РФ). Спорить о подсудности между мировым судьей и районным судом закон не допускает, поэтому дело продолжит рассматриваться уже в районном суде.

Краткая сводка: разбирательство у мирового судьи

• Мировой судья рассматривает судебные приказы, расторжение брака без спора о детях, раздел имущества супругов и имущественные споры до 50 000 рублей, потребительские споры до 100 000 рублей (часть 1 статьи 23 ГПК РФ).
• Судебный приказ выносится без заседания по бесспорным требованиям до 500 000 рублей и отменяется по возражениям должника, поданным в течение 10 дней (статьи 121, 122, 128, 129 ГПК РФ).
• Дело должно быть рассмотрено до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (часть 1 статьи 154 ГПК РФ).
• Без надлежаще извещенной стороны дело рассматривается, если она не сообщила уважительных причин неявки; при неявке ответчика возможно заочное производство (статьи 113, 167, 233 ГПК РФ).
• Замечания на протокол подаются в пятидневный срок после его подписания (статья 231 ГПК РФ).
• Решение обжалуется в районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (статьи 320.1, 321 ГПК РФ).

Таким образом, прежде чем обращаться к мировому судье, стоит проверить подсудность по статье 23 ГПК РФ и выбрать форму обращения: для бесспорного долга из перечня статьи 122 ГПК РФ быстрее и дешевле судебный приказ, для спора — исковое заявление. В процессе важно следить за извещениями и заранее сообщать суду о причинах неявки, после заседания — при необходимости запросить мотивированное решение и уложиться в месячный срок апелляционного обжалования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Гражданские дела
• Судебное представительство