Судебный приказ о взыскании задолженности по кредиту от 22.12.2017. Исполнительное Производство от 28.04.2021. Можно ли его закрыть по сроку давности, по истечении 3-х лет?

Судебный приказ о взыскании задолженности по кредиту вынесен 22.12.2017, исполнительное производство по нему возбуждено 28.04.2021. С момента возбуждения прошло больше трёх лет. Можно ли закрыть исполнительное производство по сроку давности, по истечении трёх лет?

Здравствуйте!

Коротко: Нет, автоматически нельзя. Три года (ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ) — это срок для предъявления приказа приставу, а не основание прекратить уже возбуждённое производство; при этом срок мог прерываться и отсчитываться заново.

Ниже — подробный разбор того, чем срок предъявления исполнительного документа отличается от привычной исковой давности, когда исполнительное производство действительно можно закрыть и что делать, если Вы считаете, что срок пропущен.

Что за срок в три года и при чём тут исковая давность?

Тут смешиваются два разных института, и путаница в терминах — обычное дело. Общий срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ — это срок, в течение которого кредитор вправе обратиться в суд с иском о взыскании долга; отсчитывается он по правилам ст. 200 ГК РФ и действует ДО суда. Банк этот срок уже использовал: он обратился к мировому судье, и 22.12.2017 был вынесен судебный приказ — акт, имеющий силу исполнительного документа. С этого момента правило об исковой давности к делу больше не относится вовсе — оно регулирует обращение в суд, а не то, что происходит после.

Дальше действует другой, специальный срок — на ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ уже готового исполнительного документа к принудительному исполнению. Он установлен не Гражданским кодексом, а ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные приказы можно предъявить к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи (ч. 3 ст. 21), а исполнительные листы на основании судебных актов — в течение трёх лет со дня вступления акта в законную силу (ч. 1 ст. 21). Если считать формально от даты приказа (22.12.2017), трёхлетний срок для его предъявления истекал 22.12.2020 — то есть возбуждение производства 28.04.2021 состоялось уже после этой даты. Значит ли это, что производство «просрочено» и его можно закрыть прямо сейчас? Само по себе — нет, и вот почему.

Мог ли срок предъявления прерваться и начаться заново?

Срок предъявления исполнительного документа — не «неподвижный» отрезок времени. Согласно ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ, он прерывается двумя событиями: предъявлением документа к исполнению и частичным исполнением долга должником. После перерыва течение срока начинается заново, а время, прошедшее до прерывания, в новый срок уже не засчитывается (ч. 2 ст. 22). Именно предъявление приказа приставу 28.04.2021 — само по себе такое прерывающее действие: с этой даты пристав принял документ к производству, и разговор о «пропуске срока» относится уже не к текущему моменту, а к тому, насколько правомерно это возбуждение состоялось четыре с половиной года назад.

Дальше важно, что происходило уже в рамках самого производства: вносил ли должник хотя бы частичные платежи, удерживались ли суммы из зарплаты, выносились ли постановления об обращении взыскания на имущество. Любое из этих действий — новый перерыв, и отсчёт начинается заново с этой более поздней даты. Поэтому из одной только разницы дат в вопросе нельзя сделать однозначный вывод об истечении срока: нужно смотреть материалы конкретного производства, а не только даты приказа и возбуждения.

Что делать, если производство возбудили с уже пропущенным сроком?

Закон обязывает пристава ДО возбуждения проверить срок: если срок предъявления истёк и не восстановлен судом, пристав отказывает в возбуждении исполнительного производства (ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ). Если производство всё же было возбуждено — значит, либо пристав такой пропуск не увидел (человеческий фактор), либо на самом деле перерыва не было и срок объективно ещё не истёк. Отличить одно от другого без изучения материалов производства нельзя.

Если должник считает, что производство возбуждено с нарушением, единственный законный путь — обжаловать само постановление о возбуждении, а не «попросить закрыть» устно или письмом. Жалоба на постановление пристава подаётся в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ). Если с момента, когда должник узнал о производстве, прошло уже гораздо больше десяти дней — а по условиям вопроса могло пройти несколько лет — этот процессуальный срок тоже придётся восстанавливать через суд по общим правилам (ст. 112 ГПК РФ), доказывая уважительность причины пропуска. Практика по столь позднему обжалованию неоднородна, и гарантировать результат заранее нельзя.

Можно ли прекратить производство именно «по сроку давности»?

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства СУДОМ закрытый: смерть взыскателя или должника-гражданина (если требование не переходит к правопреемнику), утрата возможности исполнения неимущественного требования, отказ взыскателя от переданной ему вещи и иные случаи, прямо предусмотренные федеральным законом (ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ). «Истечение срока предъявления» в этом перечне отдельным пунктом не значится — оно относится не к прекращению уже идущего производства, а к вопросу, вправе ли был пристав его возбуждать.

Отдельно есть ОКОНЧАНИЕ производства (не путать с прекращением) — по основаниям ст. 47 и ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ: фактическое погашение долга, невозможность установить имущество должника, отказ взыскателя оставить за собой нереализованное имущество и подобные ситуации. Это тоже никак не связано со «сроком давности» — окончание по этим основаниям возможно и через месяц после возбуждения, и через десять лет, независимо от даты приказа. Дополнительно об общих основаниях окончания и прекращения можно почитать в материале «Как прекращается исполнительное производство».

Что делать должнику в этой ситуации?

1. Запросить у судебного пристава-исполнителя материалы производства и постановление о его возбуждении — чтобы увидеть точную дату предъявления приказа и все совершённые с 2021 года действия.
2. Проверить, не было ли за это время платежей, удержаний или иных фактов частичного исполнения — любой из них заново прерывает срок предъявления по ст. 22 закона № 229-ФЗ.
3. Если оснований для перерыва не находится, а срок предъявления на дату возбуждения (28.04.2021) действительно истёк, — готовить жалобу на постановление о возбуждении с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, приложив доказательства того, когда должник фактически узнал о производстве.
4. Уточнить статус производства на портале «Госуслуги» или сайте ФССП — к моменту обращения оно может быть уже окончено по другим, не связанным со сроком давности основаниям.
5. Иметь в виду: пока постановление о возбуждении не отменено, производство продолжается на общих основаниях — с удержаниями и ограничениями — до фактического погашения долга или иного законного окончания.

Частые вопросы

Чем срок предъявления судебного приказа отличается от срока исковой давности?

Это разные институты. Исковая давность (ст. 196, 200 ГК РФ) — срок для обращения в суд с требованием; он был использован банком, когда суд вынес приказ. После этого действует отдельный срок на предъявление уже готового исполнительного документа приставу — три года по ст. 21 закона № 229-ФЗ. Подробнее о том, как считается давность применительно к кредитным долгам, — в материале «Срок исковой давности по кредитной карте».

Прерывает ли частичная оплата долга срок предъявления?

Да. Частичное исполнение должником — прямое основание для перерыва срока по ст. 22 закона № 229-ФЗ: после такого платежа отсчёт трёх лет начинается заново, а время до платежа в новый срок не засчитывается.

Может ли пристав сам, без суда, закрыть производство по сроку давности?

Нет. Основания, по которым пристав вправе окончить или прекратить производство самостоятельно, перечислены в законе (ст. 43, 46, 47 закона № 229-ФЗ) и истечения срока предъявления не включают. Оспорить уже возбуждённое производство по этому доводу можно только через жалобу на постановление о его возбуждении.

Что будет, если просто не реагировать на производство?

Оно продолжится на общих основаниях: возможны удержания из дохода, арест счетов и имущества, ограничение выезда за границу — до полного погашения долга или до законного окончания по другим основаниям. Само бездействие должника срок предъявления не «включает» заново и не прекращает производство.

Есть ли смысл жаловаться, если с момента возбуждения прошло уже несколько лет?

Формальный десятидневный срок на такую жалобу (ст. 122 закона № 229-ФЗ), скорее всего, придётся восстанавливать через суд (ст. 112 ГПК РФ) — с указанием уважительной причины, почему обращение не было подано раньше. Это осуществимо, но не гарантированно: суд оценивает причины пропуска в каждом случае индивидуально.

Краткая сводка: срок давности и закрытие исполнительного производства

• Три года (ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ) — это срок для ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ судебного приказа приставу, а не срок его «действия» после возбуждения производства.
• Срок предъявления прерывается предъявлением документа приставу и частичным исполнением долга (ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ) — после перерыва отсчёт начинается заново.
• Закрытый перечень оснований для прекращения производства судом (ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ) истечение срока предъявления не включает.
• Если срок предъявления пропущен и не восстановлен судом, пристав обязан отказать в возбуждении (ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ); уже возбуждённое производство оспаривается через жалобу на постановление о возбуждении (ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ).
• Обычная исковая давность (ст. 196, 200 ГК РФ) к вопросу о закрытии исполнительного производства не применяется — она регулирует только обращение в суд с иском.
• Автоматического «закрытия по трём годам» закон не предусматривает — итог зависит от конкретных действий сторон за время, прошедшее с даты приказа.

Таким образом, само по себе истечение трёх лет с даты судебного приказа или с даты возбуждения производства не даёт права закрыть его автоматически. Нужно проверить, не прерывался ли срок предъявления фактическими действиями сторон, и при подтверждённом пропуске — оспаривать постановление о возбуждении производства, а не рассчитывать, что оно прекратится само.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Кредитные дела
• Юрист по исполнительному производству