Как прекращается исполнительное производство

Коротко: прекратить исполнительное производство можно только по закрытому перечню оснований ст. 43 закона № 229-ФЗ — судом или приставом. Это не окончание производства (ст. 47): после прекращения повторно предъявить тот же документ по тем же основаниям нельзя (ст. 44).

Ниже — подробный разбор того, по каким основаниям прекращают исполнительное производство суд и пристав, кто вправе это инициировать, как оформляется прекращение, чем оно отличается от окончания производства и возврата исполнительного документа взыскателю и какие последствия наступают после прекращения.

КАКИЕ ОСНОВАНИЯ ЕСТЬ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА?

Статья 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» даёт закрытый перечень оснований: прекратить производство можно только по одному из них, а не по любой причине, которая кажется сторонам уважительной. Часть 1 статьи называет основания, по которым производство прекращает суд, часть 2 — основания, по которым это делает сам судебный пристав-исполнитель.

Суд прекращает исполнительное производство, если:

• умер гражданин-взыскатель или гражданин-должник (либо он объявлен умершим), а установленные судом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику — например, право или обязанность неразрывно связаны с личностью стороны (подробнее о том, что при этом происходит с производством, — в материале «Когда и как прекращается исполнительное производство в связи со смертью взыскателя»; если правопреемник есть, производство не прекращается, а продолжается с его участием в порядке правопреемства согласно ст. 52 ФЗ об исполнительном производстве);
• утрачена возможность исполнить исполнительный документ, обязывающий должника совершить определённые действия либо воздержаться от их совершения;
• взыскатель отказался от вещи, изъятой у должника при исполнении требования о её передаче взыскателю;
• наступил иной случай, когда прекращение прямо предусмотрено федеральным законом.

Пристав прекращает исполнительное производство самостоятельно, без обращения в суд, в частности когда:

• суд вынес акт о прекращении исполнения собственного исполнительного документа либо принял отказ взыскателя от взыскания;
• суд утвердил мировое соглашение или соглашение о примирении между взыскателем и должником;
• отменён судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, либо сам исполнительный документ признан недействительным;
• организация-должник или организация-взыскатель исключена из ЕГРЮЛ;
• наступил иной случай, прямо предусмотренный федеральным законом.

Закон периодически дополняет часть 2 статьи 43 новыми узкоспециальными основаниями — например, для отдельных категорий задолженности или мер государственной поддержки должников. Если ситуация нетиповая и ни один из перечисленных выше пунктов формально не подходит, стоит уточнить актуальный состав оснований непосредственно у пристава, ведущего производство, или у юриста.

КАК СУД ПРЕКРАЩАЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО?

Чтобы начать процедуру прекращения исполнительного производства через суд, нужно подать заявление. Сделать это может любая из сторон — взыскатель или должник — либо сам судебный пристав-исполнитель. Суд рассматривает заявление в десятидневный срок (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ, ч. 3 ст. 327 АПК РФ, ч. 3 ст. 359 КАС РФ).

Если суд установит, что основание для прекращения действительно есть, он выносит соответствующее определение и направляет его сторонам и приставу, на исполнении которого находится исполнительный документ (ч. 2 ст. 440 ГПК РФ, ч. 3 ст. 327 и ч. 2 ст. 324 АПК РФ, ч. 3 ст. 359 и ч. 2 ст. 358 КАС РФ). Определение суда о прекращении исполнительного производства, равно как и определение об отказе в прекращении, можно обжаловать (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

КАК ПРИСТАВ ПРЕКРАЩАЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО?

Когда возникает одно из оснований части 2 статьи 43, пристав, ведущий производство, обязан прекратить его сам, без отдельного заявления сторон. На практике же обращение к нему с заявлением ускоряет процесс — такое право сторон исполнительного производства прямо предусмотрено законом (ч. 4 ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве). Порядок такой:

1. заявление стороны должно быть передано приставу, ведущему производство, не позднее дня, следующего за днём его поступления в подразделение приставов;
2. в течение трёх дней с момента получения заявления (или документов, подтверждающих возникновение основания для прекращения) пристав обязан прекратить производство и вынести соответствующее постановление;
3. постановление о прекращении утверждает старший судебный пристав или его заместитель (ч. 4 ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве);
4. если акт о прекращении исполнительного производства принят судом, другим органом или должностным лицом, пристав исполняет его немедленно после получения (ч. 5 ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве).

МОЖНО ЛИ ПРЕКРАТИТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ТОЛЬКО В ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ?

Закон об исполнительном производстве прямо не предусматривает частичное прекращение, но и не содержит положений, которые бы такую возможность исключали. На практике исполнительное производство прекращают частично, когда основание касается лишь части требований, указанных в исполнительном документе.

Например, это возможно, когда судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный лист, отменён в части. Допустим, суд взыскал с ответчика задолженность и убытки, был выдан исполнительный лист и возбуждено производство, а затем вышестоящий суд отменил решение в части взыскания убытков. В такой ситуации пристав прекратит производство в соответствующей части, а в оставшейся — взыскание задолженности — продолжит (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

ЧЕМ ПРЕКРАЩЕНИЕ ОТЛИЧАЕТСЯ ОТ ОКОНЧАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ВОЗВРАТА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА?

В переписке с приставом и в определениях суда встречаются три разных по последствиям понятия, которые легко перепутать: прекращение производства (ст. 43), окончание производства (ст. 47) и возврат исполнительного документа взыскателю из-за невозможности взыскания (ст. 46). Разница — в основаниях и, главное, в том, можно ли впоследствии снова предъявить документ к исполнению.

Смешивать эти институты особенно рискованно там, где к завершению производства приводит банкротство одной из сторон: признание должника банкротом, как правило, влечёт окончание производства и передачу исполнительного документа арбитражному управляющему, а не прекращение по статье 43 (подробнее — в материале «Исполнительное производство после банкротства: почему возникает и как его прекратить»).

КАКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАСТУПАЮТ ПОСЛЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА?

Последствия прекращения установлены статьёй 44 ФЗ об исполнительном производстве. С вынесением постановления или определения о прекращении отменяются установленные в рамках производства меры принудительного исполнения и связанные с ним ограничения — например, арест имущества или запрет на выезд из Российской Федерации (подробнее о снятии таких ограничений — в материале «Снятие ареста на имущество, наложенного судебным приставом-исполнителем»).

Ключевое отличие прекращения от окончания и от приостановления — в необратимости: исполнительный документ остаётся в материалах прекращённого производства и повторному предъявлению к исполнению по тем же основаниям не подлежит. В отличие от приостановленного производства (ст. 39–42 ФЗ об исполнительном производстве), которое возобновляется после отпадения препятствий, прекращённое производство не возобновляется вовсе.

ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ

Можно ли возобновить производство после того, как оно прекращено?

Нет. Возобновление предусмотрено только для приостановленного производства (ст. 39–42 ФЗ об исполнительном производстве), а прекращённое производство исполнению больше не подлежит — исполнительный документ по тем же основаниям повторно не предъявляется (ст. 44).

Нужно ли платить государственную пошлину за заявление о прекращении исполнительного производства?

Нет. Обращение в суд с заявлением о прекращении, как и с заявлением о приостановлении исполнительного производства, не является самостоятельным исковым требованием и государственной пошлиной не облагается.

Что делать, если пристав не выносит постановление о прекращении, хотя основание есть?

Бездействие пристава можно обжаловать вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов либо в суд (ст. 121 ФЗ об исполнительном производстве). Подробный порядок — в материале «Обжалование действий судебного пристава».

Как узнать, прекращено ли исполнительное производство?

Проще всего — проверить статус производства в банке данных исполнительных производств ФССП (ст. 6.1 ФЗ об исполнительном производстве) либо запросить копию постановления пристава или определения суда непосредственно у пристава, ведущего производство.

КРАТКАЯ СВОДКА: КАК ПРЕКРАЩАЕТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

• Прекратить исполнительное производство можно только по закрытому перечню оснований статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — часть 1 для суда, часть 2 для пристава.
• Заявление о прекращении вправе подать любая из сторон либо сам пристав; суд рассматривает его в 10-дневный срок (ст. 440 ГПК РФ, ст. 327 АПК РФ, ст. 359 КАС РФ).
• Определение суда или постановление пристава о прекращении можно обжаловать (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
• Прекращение допускается и в части требований, если основание касается не всего исполнительного документа целиком (п. 30 того же постановления).
• После прекращения исполнительный документ повторному предъявлению по тем же основаниям не подлежит (ст. 44 ФЗ об исполнительном производстве) — в этом ключевое отличие от окончания производства (ст. 47) и возврата документа взыскателю (ст. 46), после которых повторное обращение, как правило, остаётся возможным.
• В отличие от приостановленного производства (ст. 39–42 ФЗ об исполнительном производстве), прекращённое производство не возобновляется.

Таким образом, прекращение исполнительного производства — не формальность и не результат договорённости сторон, а строго определённая законом процедура: она возможна только по основаниям статьи 43 ФЗ об исполнительном производстве, оформляется определением суда или постановлением пристава и, в отличие от окончания или приостановления производства, окончательно закрывает возможность повторного взыскания по тому же исполнительному документу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по исполнительному производству: обращение взыскания на имущество должника
• Обжалование действий судебного пристава
• Адвокат по исполнительному производству: приостановление исполнительного производства