Уголовный проступок будет отображаться в справке о судимости?

Здравствуйте. Уголовный проступок будет отображаться в справке о судимости?

Здравствуйте!

Коротко: Понятия «уголовный проступок» в действующем Уголовном кодексе РФ нет — законопроект Верховного Суда РФ № 1112019-7 в Государственную Думу внесён, но не принят. Поэтому отражать в справке пока нечего: в неё попадают судимость и факт уголовного преследования (ст. 86 УК РФ).

Ниже приведён подробный разбор: что именно предлагает законопроект, какие механизмы освобождения от уголовной ответственности работают вместо него сегодня и какие сведения на самом деле попадают в справку о наличии (отсутствии) судимости.

Есть ли сейчас в Уголовном кодексе РФ уголовный проступок?

Нет. Уголовный кодекс РФ по-прежнему делит все преступления на четыре категории — небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (ст. 15 УК РФ). Отдельной категории или самостоятельного вида деяния под названием «уголовный проступок» в законе не существует, статьи 15.1 в Уголовном кодексе РФ нет. Соответственно, нет и связанных с проступком последствий: ни особого порядка освобождения от ответственности, ни специальной отметки в каких-либо документах. Всё, что публикуется об уголовном проступке, — это разбор идеи, а не действующего правила.

Институт уголовного проступка предложил Верховный Суд РФ: соответствующий законопроект № 1112019-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка» внесён в Государственную Думу и до настоящего времени не принят. Изменений в Уголовный кодекс РФ он не внёс: первое чтение по нему не состоялось. Поэтому Ваш вопрос сейчас корректнее ставить иначе — не «будет ли проступок в справке», а «что вообще отражается в справке, если уголовное дело закончилось без приговора».

Что предлагает законопроект Верховного Суда РФ об уголовном проступке?

Смысл инициативы — вывести часть наименее опасных деяний из-под уголовного наказания, сохранив реакцию государства на них. Далее изложены только предложения проекта; действующим правом они не являются и применению не подлежат.

• дополнить Уголовный кодекс РФ отдельной статьёй, определяющей уголовный проступок;
• отнести к проступку впервые совершённые преступления небольшой тяжести, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, с перечнем исключений;
• дополнительно отнести к проступку ряд впервые совершённых преступлений небольшой и средней тяжести против собственности и в сфере экономической деятельности;
• за проступок вместо наказания применять иные меры уголовно-правового характера, назначаемые судом;
• считать, что человек освобождён от уголовной ответственности с применением иной меры уголовно-правового характера, а не осуждён, — то есть судимость не возникает.

Обсуждение проекта идёт вокруг двух вопросов: не ослабит ли новая категория защиту потерпевших и как она соотносится с уже существующей классификацией преступлений по ст. 15 УК РФ. Пока законодатель решения не принял, ориентироваться нужно на действующие нормы, а не на текст проекта. Ещё один разбор предложений Верховного Суда РФ есть в материале Какие меры уголовно-правового характера предлагается ввести за совершение уголовного проступка.

Что действует вместо уголовного проступка сейчас?

Задачу, ради которой предлагается проступок, сегодня решают основания освобождения от уголовной ответственности. Дело прекращается без приговора, наказание не назначается, и судимость не возникает — потому что судимым считается только лицо, осуждённое обвинительным приговором суда (ст. 86 УК РФ).

Ближе всего к идее проступка судебный штраф. По ст. 76.2 УК РФ суд вправе освободить от уголовной ответственности лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред. Судебный штраф — это иная мера уголовно-правового характера (ст. 104.4 УК РФ), а не наказание; его размер определяется по ст. 104.5 УК РФ и не может превышать половины максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части Уголовного кодекса РФ, а если штраф этой статьёй не предусмотрен — 250 000 рублей. Если штраф не уплачен в установленный судом срок, постановление отменяется и производство по делу продолжается на общих основаниях (ст. 104.4 УК РФ, ст. 446.5 УПК РФ). Условия применения всех перечисленных оснований разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (в редакции от 29.11.2016). Подробнее — в материале Судебный штраф: как адвокат помогает прекратить уголовное дело.

Важная особенность: все эти основания нереабилитирующие. Они не означают, что человек невиновен, — государство лишь отказывается от привлечения к ответственности. Именно поэтому прекращение дела по ряду таких оснований не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает (ч. 2 ст. 27 УПК РФ): человек вправе настаивать на продолжении производства и на оправдательном приговоре.

Какие сведения на самом деле попадают в справку?

Документ, который в быту называют справкой о судимости, официально именуется справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (ст. 65 ТК РФ). Уже из названия видно главное: справка показывает не только судимость. Её выдаёт МВД России по сведениям информационных центров органов внутренних дел; порядок выдачи установлен административным регламентом, утверждённым приказом МВД России от 27.09.2019 № 660.

• Сведения о судимости: дата осуждения, наименование суда, пункт, часть и статья уголовного закона, вид и срок наказания, дата и основание освобождения, дата и основание погашения или снятия судимости.
• Сведения о факте уголовного преследования: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть и статья уголовного закона, а также дата и основание прекращения уголовного преследования.
• Сведения о нахождении в розыске — если такое решение принималось.

Отсюда практический вывод, который чаще всего и интересует читателя. Прекращение дела по нереабилитирующему основанию — с судебным штрафом, за примирением, по деятельному раскаянию — судимости не влечёт, и в графе о судимости у Вас будет «не имеется». Но сам факт уголовного преследования и основание прекращения дела в справке отражаются: полностью «чистой» она не станет. Разница принципиальна: судимость — это правовое состояние с ограничениями и учётом при рецидиве, а запись о прекращённом деле ограничений сама по себе не создаёт, кроме случаев, прямо названных в законе. Что именно увидит работодатель в такой ситуации, разобрано в материале Что будет указано в справке о судимости при освобождении с назначением судебного штрафа, а сами последствия нереабилитирующих оснований — в материале Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Как получить справку о судимости и в какой срок её выдадут?

1. Подайте заявление — через портал государственных услуг, в многофункциональном центре или в информационном центре территориального органа МВД России.
2. Предъявите документ, удостоверяющий личность; представитель дополнительно подтверждает полномочия доверенностью, законный представитель несовершеннолетнего — документами о родстве или опеке.
3. Дождитесь проверки сведений по учётам органов внутренних дел.
4. Получите результат: электронную справку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, — в личный кабинет на портале, либо бумажную — в месте подачи заявления.

Срок предоставления услуги — не более 30 календарных дней с даты регистрации заявления; при необходимости дополнительной проверки сведений он может быть продлён. Государственная пошлина за выдачу справки не взимается. Общие правила о порядке и сроках предоставления государственных услуг, а также о досудебном обжаловании установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Что учесть при заказе документа, собрано в материале Справка о судимости.

Что делать, если в справке указаны неверные сведения?

1. Сверьте запись с документами: приговором, постановлением о прекращении уголовного дела, постановлением о снятии судимости. Расхождение по дате, статье или основанию прекращения — это ошибка учёта, а не «данные, которые нельзя изменить».
2. Подайте в информационный центр территориального органа МВД России заявление об исправлении сведений, приложив копии подтверждающих судебных актов и процессуальных решений.
3. Если ошибку не исправили, подайте жалобу в порядке досудебного обжалования, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ, — руководителю органа, предоставляющего услугу, или в вышестоящий орган.
4. Обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения или бездействия должностных лиц (гл. 22 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ).

Отдельная типичная ситуация — судимость погашена или снята, а сведения о ней в справке остаются. Это не ошибка: погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия (ч. 6 ст. 86 УК РФ), однако запись об осуждении из учётов не исчезает, в справке она приводится с отметкой о погашении или снятии. Разбор такой ситуации — в материале Судимость погашена, а в базе всё равно есть.

Частые вопросы

Если дело прекратили с судебным штрафом, я считаюсь судимым?

Нет. Судимым считается только лицо, осуждённое обвинительным приговором суда (ст. 86 УК РФ), а при освобождении от уголовной ответственности по ст. 76.2 УК РФ приговор не выносится и наказание не назначается. Судебный штраф — иная мера уголовно-правового характера (ст. 104.4 УК РФ). При этом факт уголовного преследования и основание прекращения дела в справке МВД России будут указаны.

Можно ли добиться, чтобы запись о прекращённом деле убрали из справки?

Если постановление о прекращении дела законно и не отменено, оснований исключать запись нет: справка отражает сведения учётов органов внутренних дел, а не оценку Вашей репутации. Исправлению подлежат только недостоверные данные — ошибочная статья, дата, основание прекращения. Если же дело прекращено по реабилитирующему основанию, это прямо отражается в справке и является Вашим аргументом перед работодателем.

Помешает ли запись о прекращённом деле трудоустройству?

Для большинства должностей запись сама по себе препятствием не является — решение принимает работодатель. Но есть прямые запреты: к педагогической деятельности и к работе с участием несовершеннолетних не допускаются лица, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления из перечней, названных в ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ, в том числе при прекращении дела по нереабилитирующим основаниям. Именно ради этой проверки справку и запрашивают при приёме на работу (ст. 65 ТК РФ).

Сколько действует полученная справка?

Единого срока действия справки законодательство не устанавливает: она достоверна на дату формирования. Требования к «свежести» документа определяет тот, кто его запрашивает, — работодатель, лицензирующий орган, консульство. На практике чаще всего просят справку, выданную не ранее чем за один — три месяца до подачи документов, поэтому заказывать её лучше под конкретный пакет.

Что изменится, если закон об уголовном проступке всё-таки примут?

Новые правила будут применяться со дня вступления закона в силу. Обратную силу уголовный закон имеет только тогда, когда устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица (ст. 10 УК РФ). Пока же ориентироваться следует на действующие ст. 75, 76, 76.1 и 76.2 УК РФ: они дают тот же практический результат — прекращение дела без судимости.

Краткая сводка: уголовный проступок и справка о судимости

• Понятия «уголовный проступок» в Уголовном кодексе РФ нет: категории преступлений закреплены в ст. 15 УК РФ и уголовным проступком не дополнены.
• Законопроект Верховного Суда РФ № 1112019-7 внесён в Государственную Думу и не принят, поэтому правовых последствий не порождает.
• Ту же задачу сегодня решают ст. 75, ст. 76, ст. 76.1 и ст. 76.2 УК РФ — дело прекращается без приговора и без судимости.
• Судимым считается только осуждённый обвинительным приговором суда (ст. 86 УК РФ); погашение и снятие судимости аннулируют её правовые последствия (ч. 6 ст. 86 УК РФ).
• Справка МВД России отражает и судимость, и факт уголовного преследования с указанием основания прекращения дела; порядок её выдачи установлен приказом МВД России от 27.09.2019 № 660.
• Неверные сведения в справке исправляются через информационный центр МВД России, досудебное обжалование по Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ и суд (гл. 22 КАС РФ).

Таким образом, отвечать на вопрос об отображении уголовного проступка в справке пока не о чем: такой институт существует только в законопроекте Верховного Суда РФ № 1112019-7, который в Государственную Думу внесён, но не принят. Практически значимо другое: если Ваше дело прекращено по ст. 75, 76, 76.1 или 76.2 УК РФ, судимости у Вас нет (ст. 86 УК РФ), однако факт уголовного преследования и основание прекращения дела в справке МВД России будут указаны. Поэтому позицию по делу стоит выстраивать заранее — от того, прекращено оно по реабилитирующему или нереабилитирующему основанию, зависит содержание документа, который Вы предъявите работодателю через годы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам