В каком порядке осуществляется эмиссия акций при учреждении АО

При создании акционерного общества нужно разместить акции, которые составляют уставный капитал АО.

Для этого до внесения в ЕГРЮЛ записи о создании АО необходимо утвердить решение о выпуске акций и провести регистрацию их выпуска в Банке России или у регистратора. Размещение акций происходит после регистрации АО в налоговом органе.

Подать документы можно на бумажном носителе либо через электронный сервис на сайте Банка России или регистратора.

1. В каком порядке проводится эмиссия акций при учреждении АО

Уставный капитал АО составляется из номинальной стоимости акций общества. При учреждении общества все акции должны быть размещены среди учредителей (п. 1 ст. 25 Закона об АО).

Для эмиссии акций при учреждении АО вам необходимо:

• составить и утвердить условия размещения акций;
• составить и утвердить решение о выпуске акций;
• зарегистрировать выпуск акций;
• зарегистрировать АО;
• разместить акции среди учредителей.

Разместить акции при учреждении АО вы сможете только после получения документа о госрегистрации общества, то есть после внесения в ЕГРЮЛ записи о создании АО (п. 6 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 24.5 Положения о стандартах эмиссии).

2. Где определить условия размещения акций при учреждении АО

Для размещения акций вам необходимо принять и утвердить условия их размещения. Такие условия нужно указать в документе о создании общества. В зависимости от количества учредителей АО это может быть (п. 2 ст. 24, п. 1 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 6.2, 24.3 Положения о стандартах эмиссии):

• договор о создании АО — если учредителей несколько. Такой договор не является учредительным документом. Он действует до окончания определенного в нем срока оплаты акций, подлежащих размещению среди учредителей (п. 5 ст. 9 Закона об АО, п. 1 ст. 98 ГК РФ);
• решение об учреждении общества — если учредитель один.

Условия размещения должны содержать (п. 1 ст. 24 Закона о рынке ценных бумаг):

1) количество размещаемых акций;

2) срок размещения акций или порядок его определения;

3) порядок приобретения акций при их размещении;

4) иные сведения, установленные нормативными актами Банка России в зависимости от категории (типа) размещаемых акций и способа их размещения.

В документе о создании общества необходимо утвердить решение о выпуске акций и определить лицо, которое вправе его подписать, а также регистратора общества и условия договора с ним. Этот договор заключается всеми учредителями или от их имени лицом, определенным в документе о создании общества (п. 3 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 2 ст. 9 Закона об АО).

Вам нужно также оформить договор о регистрации выпуска акций, если регистрировать его будет регистратор. Условиями договора может быть предусмотрено, что руководитель регистратора может без доверенности быть заявителем при госрегистрации АО (п. 10 ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг).

До госрегистрации общества все его учредители несут солидарную ответственность по обязательствам из договора с регистратором. После госрегистрации стороной договора становится АО (п. 2 ст. 9 Закона об АО).

3. Как составить решение о выпуске акций при учреждении АО

При составлении решения о выпуске ценных бумаг вам следует руководствоваться Приложением N 9 к Положению о стандартах эмиссии, которым утверждена форма и требования к содержанию такого решения.

В решении о выпуске акций нужно указать, в частности (п. 1 ст. 17 Закона о рынке ценных бумаг, разд. 2 Приложения 9 к Положению о стандартах эмиссии):

• категорию (тип) акций.

Например, категория акций — обыкновенные или привилегированные. Для привилегированных акций, в отношении которых определен их тип, — тип привилегированных акций. В отношении привилегированных акций также укажите, являются ли они конвертируемыми. Если акции относятся к привилегированным с преимуществом в очередности получения дивидендов, то отразите это в решении;

• номинальную стоимость каждой акции выпуска в рублях;
• права владельца каждой акции в соответствии с уставом АО. Это могут быть, например:

— для обыкновенных акций — право на получение объявленных дивидендов, право на участие в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, право на получение части имущества АО в случае его ликвидации;

— для привилегированных акций — размер дивиденда (порядок его определения) и (или) ликвидационной стоимости (порядок ее определения).

Если уставом АО предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, по каждому из которых определен размер дивиденда и (или) ликвидационная стоимость, нужно указать также очередность выплаты дивидендов (в том числе преимущество в очередности их получения) и (или) ликвидационной стоимости по каждому из типов;

• обязательство эмитента обеспечить права владельцев акций, которые соблюдают установленный законодательством порядок осуществления этих прав.

Решение о выпуске акций должны утвердить учредительное собрание или единственный учредитель. Подписывает его лицо, которое определено в договоре о создании или в решении об учреждении общества (п. 3 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 23.5 Положения о стандартах эмиссии).

Составьте решение о выпуске акций в трех экземплярах (п. 5.12 Положения о стандартах эмиссии).

4. Как зарегистрировать выпуск акций при учреждении АО

Выпуск акций, размещаемых при учреждении АО, нужно зарегистрировать в Банке России (именуется госрегистрацией) или у регистратора на основании договора о регистрации выпуска акций (п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 23.1 Положения о стандартах эмиссии).

Зарегистрировать выпуск акций необходимо до подачи в налоговый орган документов на госрегистрацию общества. Решение о регистрации выпуска акций вступит в силу с даты внесения в ЕГРЮЛ записи о создании АО. Если общество не зарегистрировано в течение года с даты принятия решения о регистрации выпуска, такое решение аннулируется. Банк России или регистратор, осуществивший регистрацию выпуска акций, аннулирует это решение через 10 рабочих дней после истечения года с даты регистрации выпуска акций, если на момент аннулирования оно не вступило в силу (п. 5 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 23.2, 23.12 Положения о стандартах эмиссии).

Обратите внимание: нельзя одновременно регистрировать выпуск обыкновенных и (или) выпуск привилегированных акций, размещаемых при учреждении АО, и выпуск ценных бумаг этого АО, размещаемых иными способами (п. 23.4 Положения о стандартах эмиссии).

Подать заявление на госрегистрацию выпуска акций может лицо, которое определено в договоре о создании АО или в решении о его учреждении. Это может быть, например, учредитель общества или уполномоченное лицо регистратора на основании договора (п. 10 ст. 20, п. 2 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 23.3 Положения о стандартах эмиссии).

Составьте заявление по форме, приведенной в Приложении 7 к Положению о стандартах эмиссии. В частности, отразите в нем сведения об эмитенте, уставном капитале АО, учредителях эмитента, о лице, осуществляющем учет акций, способе размещения и количестве акций, способе получения документов из Банка России.

К заявлению приложите, в частности:

• копию договора о создании или решения об учреждении АО в зависимости от количества учредителей (п. 23.6 Положения о стандартах эмиссии);
• решение о выпуске акций в трех экземплярах (п. 5.12 Положения о стандартах эмиссии);
• опись документов (п. 5.10 Положения о стандартах эмиссии);
• документ об уплате госпошлины за регистрацию выпуска акций (п. 5.10 Положения о стандартах эмиссии).

Размер такой госпошлины составляет 35 000 руб. (пп. 53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Факт уплаты госпошлины можно подтвердить, в частности:

• квитанцией — при оплате наличными через кассу в отделении банка;
• платежным поручением с отметкой банка об исполнении — при безналичной оплате.

Подтвердить уплату госпошлины также можно информацией, которая содержится в ГИС ГМП. В таком случае дополнительно подтверждать уплату госпошлины не требуется (п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

В случае когда документы предварительно рассматривали, также укажите это в заявлении. Если Банк России выявил при этом несоответствия, приложите справку об их полном устранении (п. 5.11 Положения о стандартах эмиссии).

В зависимости от того, на базе какого имущества вы создаете АО, и от других особенностей проводимой эмиссии акций может потребоваться приложить к заявлению ряд других документов. Например, если вы создаете АО на базе имущества должника в ходе внешнего управления, представьте среди прочего копию плана внешнего управления должника, предусматривающего создание эмитента (п. 23.7 Положения о стандартах эмиссии).

По вашему заявлению в течение 20 рабочих дней с даты его получения Банк России обязан предварительно рассмотреть документы, необходимые для госрегистрации выпуска акций, и принять решение о соответствии или несоответствии документов требованиям законодательства. Соответствующее уведомление выдадут (направят) вам в течение трех рабочих дней с даты принятия решения (п. 3 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 4.5 — 4.7 Положения о стандартах эмиссии).

Если при госрегистрации выпуска в представленных документах выявлены несоответствия, Банк России может направить вам уведомление о необходимости их устранить. Он может также проверить достоверность указанных в документах сведений. Если проводится проверка достоверности сведений в документах, Банк России направит вам уведомление о ее проведении с указанием в том числе сведений о выявленных несоответствиях. В этих случаях срок госрегистрации может быть приостановлен — не более чем на 20 рабочих дней (п. 6 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 5.17, 5.19, 5.20, 5.21 Положения о стандартах эмиссии).

Регистрация выпуска акций регистрирующей организацией осуществляется на основании договора, заключенного вами с такой организацией, в порядке и сроки, которые установлены ее внутренними документами (правилами), размещенными на ее официальном сайте (п. 9 ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 5.26 Положения о стандартах эмиссии).

4.1. Куда подать документы на регистрацию выпуска акций

Подать заявление на регистрацию выпуска акций можно:

• непосредственно в Банк России (п. 10 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг);
• регистратору общества, утвержденному в договоре о создании (решении об учреждении) АО и действующему на основании договора о регистрации выпуска акций. Регистратор общества самостоятельно уведомит Банк России о регистрации выпуска акций, о приостановлении и возобновлении эмиссии или об отказе в регистрации (п. п. 1, 11 ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг).

4.2. В какой форме подать документы на регистрацию выпуска акций

В Банк России документы на госрегистрацию выпуска акций можно подать одним из следующих способов (п. 22.1 Положения о стандартах эмиссии):

• на бумажном носителе, направив заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении (иное регистрируемое почтовое отправление с уведомлением о вручении) или передав документы в экспедицию Банка России (его территориального учреждения);
• в форме электронных документов.

При оформлении документов на бумажном носителе учтите в том числе следующие требования (п. 22.3 Положения о стандартах эмиссии):

документ, состоящий более чем из одного листа, должен быть пронумерован, прошит, заверен подписью уполномоченного лица эмитента;

• подчистки, помарки и исправления в документах не допускаются;
• верность копий документов должна быть заверена подписью уполномоченного лица эмитента либо засвидетельствована нотариально;
• тексты заявления, решения о выпуске ценных бумаг, описи документов также должны быть представлены в определенных форматах на электронных носителях.

В электронной форме подать документы можно через сайт Банка России или регистрирующей организации, в том числе через личный кабинет. Учитывайте при этом требования к электронным документам и порядок их направления (п. 2 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. 22.1 Положения о стандартах эмиссии).

4.3. Принятие Банком России решения о регистрации выпуска акций

Банк России регистрирует выпуск акций в следующий срок (п. 5 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. п. 5.16.2, 5.16.3 Положения о стандартах эмиссии):

• в течение 15 рабочих дней с даты получения документов, если они поданы без предварительного рассмотрения;
• в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, если соблюдаются следующие условия:

◦ они предварительно рассмотрены и соответствуют требованиям либо в них устранены выявленные банком нарушения;

◦ документы представлены не позднее трех месяцев с даты их предварительного рассмотрения.

Если будет принято решение о регистрации выпуска акций, Банк России в течение трех рабочих дней с даты его принятия выдаст вам (п. 5.24 Положения о стандартах эмиссии):

• уведомление о госрегистрации их выпуска;
• два экземпляра решения о выпуске;
• два экземпляра документа с условиями размещения акций.

Если вы подавали документы на бумажном носителе, Банк России выдаст (направит) вам документы на бумажном носителе в зависимости от способа, который вы указали в заявлении: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (иным регистрируемым почтовым отправлением) либо посредством вручения под подпись уполномоченному лицу эмитента (заявителя) в экспедиции Банка России. На решении о выпуске акций на бумажном носителе проставляются регистрационный номер выпуска акций, дата принятия решения, подпись уполномоченного лица и печать Банка России (п. п. 22.8, 22.9, 23.13 Положения о стандартах эмиссии).

Если вы подавали документы в электронном виде, вам направят в установленном порядке пакет электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Банка России (п. п. 22.8, 22.10 Положения о стандартах эмиссии).

Документ, подтверждающий присвоение выпуску акций регистрационного номера, необходимо представить в налоговый орган при госрегистрации создания АО (пп. «в1» ст. 12 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).

4.4. Отказ в регистрации выпуска акций

Банк России или регистрирующая организация могут отказать вам в регистрации выпуска акций, если (п. 1 ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг, п. 5.27 Положения о стандартах эмиссии):

• условия эмиссии противоречат законодательству о ценных бумагах;
• нарушены требования законодательства о ценных бумагах;
• представленные для регистрации документы и их содержание противоречат требованиям Закона о рынке ценных бумаг и нормативным актам Банка России;
• в течение 20 рабочих дней по запросу Банка России или регистрирующей организации не представлены все документы, необходимые для регистрации выпуска акций;
• в решение о выпуске акций внесены недостоверные или ложные сведения;
• имеются иные основания, установленные федеральными законами.

В течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Банк России обязан выдать (направить) вам уведомление об отказе в госрегистрации, содержащее основания отказа (п. 5.25 Положения о стандартах эмиссии).

Документы, представленные для госрегистрации выпуска акций на бумажном носителе, вам не вернут. Что касается электронного носителя, то его вам вернут (п. 22.13 Положения о стандартах эмиссии).

Если выпуск акций проводит регистрирующая организация, порядок и сроки принятия решения об отказе предусматриваются ее внутренними документами (правилами), размещенными на ее официальном сайте (п. 5.26 Положения о стандартах эмиссии).

Если в регистрации выпуска акций отказала регистрирующая организация, то вы можете обратиться с заявлением о госрегистрации в Банк России (п. 12 ст. 20.1 Закона о рынке ценных бумаг).

Решение Банка России об отказе в госрегистрации выпуска акций вы можете обжаловать в арбитражном суде (п. 3 ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг).

4.5. Порядок размещения и оплаты акций при учреждении АО

После регистрации выпуска акций вам необходимо зарегистрировать общество в налоговом органе.

Акции, подлежащие размещению при учреждении АО, считаются размещенными в дату его госрегистрации АО. Их размещение осуществляется на основании договора о создании АО или решения об учреждении общества (п. п. 24.2, 24.3 Положения о стандартах эмиссии).

АО обязано не позднее пяти рабочих дней с даты его регистрации сообщить регистратору общества о внесении записи в ЕГРЮЛ, если руководитель регистратора не являлся заявителем при госрегистрации общества в налоговом органе (п. 7 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг).

После получения документа о госрегистрации общества налоговым органом регистратор проводит операции, связанные с размещением акций при учреждении АО (п. 6 ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 24.5 Положения о стандартах эмиссии).

Не позднее 30 дней после завершения размещения акций регистратор общества должен представить в Банк России уведомление об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг (п. п. 1, 2 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг, п. 25.1 Положения о стандартах эмиссии).

Данное уведомление должно содержать, в частности, следующую информацию (разд. 2 Приложения 28 к Положению о стандартах эмиссии):

• о фактическом количестве размещенных обществом акций;
• фактическом сроке их размещения;
• способе размещения;
• номинальной стоимости каждой акции;
• категории (типе) акций.

Руководитель или уполномоченное лицо регистратора подписывает указанное уведомление и подтверждает достоверность и полноту всей содержащейся в нем информации. Это лицо совместно с регистратором несет субсидиарную ответственность за убытки, причиненные инвестору и (или) владельцу акций, если они возникли из-за того, что в уведомлении содержалась недостоверная, неполная и (или) вводящая в заблуждение информация. Срок исковой давности по такому спору начинает течь с даты представления в Банк России уведомления об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг (п. 4 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг).

Если уведомление об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг в Банк России представляет общество, созданное в рамках процедуры банкротства, его подписывает руководитель общества или представитель по доверенности (п. 13 ст. 25 Закона о рынке ценных бумаг).

Уведомление подается в электронном виде (п. 9.4 Положения о стандартах эмиссии).

Акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены учредителями в течение года с момента госрегистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. Право собственности на акции, не оплаченные в указанный срок, переходит к обществу. Договором о создании общества может быть предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пеней) за неисполнение обязанности по оплате.

Не менее 50 процентов акций, распределенных при учреждении общества, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента его госрегистрации.

Акция, принадлежащая учредителю, не дает права голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено уставом общества (п. 1 ст. 34 Закона об АО).

5. Особенности эмиссии акций в виде цифровых финансовых активов при учреждении НПАО

При учреждении непубличного акционерного общества акции могут быть выпущены в виде цифровых финансовых активов (ЦФА). Такой выпуск осуществляется в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг с учетом ряда особенностей (п. 1 ст. 25 Закона об АО, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

НПАО, акции которого выпущены в виде цифровых финансовых активов, не вправе (п. п. 5 — 7 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ):

• приобрести публичный статус;
• осуществлять выпуск эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций, выпущенных в виде ЦФА, в том числе эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции такого НПАО;
• конвертировать (в том числе при реорганизации) акции, выпущенные в виде ЦФА, в акции НПАО, выпущенные не в этом виде.

Возможность такого выпуска акций должна быть установлена уставом (соответствующие положения могут быть внесены только при учреждении АО, изменить и (или) исключить их из устава по решению общего собрания акционеров нельзя). Устав должен предусматривать учет акций в виде ЦФА в информационной системе, в которой осуществляется их выпуск. В уставе могут быть определены способы созыва и проведения общего собрания акционеров и способы их уведомления о корпоративных действиях согласно правилам информационной системы (п. п. 3 — 4 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Решение о выпуске этих акций должно предусматривать их учет в информационной системе, в которой осуществляется их выпуск, и содержать информацию о рисках, связанных с приобретением акций (п. 2 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Также в решении о выпуске ЦФА по общему правилу необходимо указать (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ):

1) сведения о лице, выпускающем ЦФА, в том числе полное наименование, адрес, данные о бенефициарном владельце, а также сведения о сайте лица, выпускающего ЦФА.

Обратите внимание: в составе данных сведений нужно указать, в частности, сведения о госрегистрации (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ). По мнению Банка России, эти сведения можно не отражать в решении о выпуске ЦФА в связи с их объективным отсутствием (так как лицо, выпускающее ЦФА, не зарегистрировано в качестве юрлица на дату принятия такого решения) (Письмо Банка России от 09.03.2021 N 28-1-3/1220);

2) сведения об операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА;

3) вид и объем прав, удостоверяемых выпускаемыми ЦФА;

4) количество выпускаемых ЦФА и (или) указание предельной суммы денежных средств, которые необходимо передать в их оплату;

5) условия, при которых выпуск ЦФА признается состоявшимся (завершенным);

6) цену ЦФА при их выпуске или порядок ее определения (при оплате ЦФА денежными средствами) и (или) количество иных ЦФА, которые необходимо передать для приобретения ЦФА при их выпуске;

7) дату начала размещения ЦФА путем заключения договоров об их приобретении;

8) способ оплаты выпускаемых ЦФА (оплата денежными средствами и (или) передача иных ЦФА в качестве встречного предоставления).

Банк России вправе установить дополнительные требования к содержанию решения о выпуске ЦФА (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ). Решение о выпуске ЦФА составляется в электронной форме и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юрлица, выпускающего ЦФА (ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Вместе с тем, как указал Банк России, выпуск акций в виде ЦФА так же, как и выпуск классических акций, размещаемых при учреждении АО, регистрируется до госрегистрации АО в качестве юрлица. К содержанию, порядку утверждения и подписания решения о выпуске акций НПАО в виде ЦФА, размещаемых при его учреждении, применяется ст. 26.1 Закона о рынке ценных бумаг. Согласно п. 3 этой статьи решение о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении АО, утверждает учредительное собрание (единственный учредитель) и подписывает лицо, которое определено в договоре о создании АО или в решении о его учреждении (Письмо от 09.03.2021 N 28-1-3/1220).

Такое решение должно быть размещено на сайте указанного лица и на сайте оператора информационной системы, в которой осуществляется их выпуск. Оно должно находиться в открытом доступе до полного исполнения обязательств данного лица перед всеми обладателями ЦФА, выпущенных на основании этого решения (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

В решении о выпуске ЦФА, удостоверяющих права участия в капитале НПАО, должно быть предусмотрено, что оно адресовано определенному кругу лиц (ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Выпуски акций в виде ЦФА регистрирует оператор информационной системы по правилам этой системы. Госрегистрация таких выпусков не осуществляется (п. 1 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Для выпуска и размещения акций в виде ЦФА оператор информационной системы открывает в российской кредитной организации номинальный счет, бенефициаром по которому является эмитент ценных бумаг. На этот счет зачисляются денежные средства, передаваемые в оплату акций. Обязанность по их оплате считается исполненной с даты поступления средств (ч. 4 — 5, 8 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Такие акции считаются размещенными с момента, когда выполнены условия, при которых выпуск ЦФА признается состоявшимся (завершенным), и возникли права, удостоверенные этими активами (ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ).

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.