В каком размере назначается штраф за коррупционное преступление

Коротко: размер штрафа за коррупционное преступление суд определяет по правилам ст. 46 УК РФ одним из трёх способов — твёрдой денежной суммой, размером заработной платы или иного дохода осуждённого за определённый период либо величиной, кратной сумме взятки или коммерческого подкупа. Конкретную вилку задаёт санкция вменённой статьи, а внутри неё суд учитывает тяжесть содеянного, имущественное положение осуждённого и его семьи и возможность получения им дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ).

Ниже приведён подробный разбор способов исчисления штрафа, особенностей санкций статей о взяточничестве и коммерческом подкупе, обстоятельств, которые влияют на итоговую сумму, а также правил рассрочки, отсрочки и последствий неуплаты.

Какими способами закон разрешает исчислять штраф за коррупционное преступление?

Штраф — это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом. Специфика коррупционных составов не в самом наказании, а в наборе способов, которыми считается его размер: наряду с обычными для Особенной части способами закон разрешает привязать штраф к сумме предмета преступления. Все три способа перечислены в ч. 2 ст. 46 УК РФ, и выбор между ними суд делает не произвольно, а строго в рамках того, что допускает санкция вменённой статьи.

Первые два способа не являются чем-то исключительным: так исчисляется штраф и по многим некоррупционным статьям. Третий способ — кратный штраф — был введён Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Его смысл в том, чтобы сделать коррупционное преступление экономически бессмысленным: чем крупнее взятка, тем больше сумма взыскания. С момента введения кратного штрафа акцент судебной практики по коррупционным делам заметно сместился с лишения свободы на наказание имущественного характера.

Общие границы штрафа заданы ч. 2 ст. 46 УК РФ: в твёрдой сумме он устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей, в размере заработной платы или иного дохода — за период от двух недель до пяти лет. Кратный штраф имеет собственные границы: он не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей. Штраф свыше пятисот тысяч рублей или в размере дохода за период свыше трёх лет назначается только тогда, когда это прямо предусмотрено статьёй Особенной части, — и именно так построены санкции коррупционных статей.

Как устроены санкции статей о взяточничестве и коммерческом подкупе?

Санкции коррупционных статей сформулированы альтернативно: суд выбирает и вид наказания, и способ исчисления штрафа. По каждой части статьи закон задаёт свою вилку — и в рублях, и по кратности, — а также решает, назначается штраф как основное наказание или как дополнительное к лишению свободы. Ниже — составы, по которым чаще всего возникает вопрос о размере штрафа.

• Ст. 290 УК РФ (получение взятки) — санкции строятся по нарастающей: чем крупнее размер взятки и чем выше должностное положение виновного, тем шире вилка штрафа и тем чаще он выступает дополнительным наказанием к лишению свободы. Значительный, крупный и особо крупный размер взятки определены в примечании 1 к ст. 290 УК РФ: свыше двадцати пяти тысяч, свыше ста пятидесяти тысяч и свыше одного миллиона рублей соответственно.
• Ст. 291 УК РФ (дача взятки) — построена симметрично ст. 290 УК РФ: размер взятки и наличие квалифицирующих признаков (группа лиц, заведомо незаконные действия) определяют, какая часть статьи вменяется и какая вилка штрафа применяется.
• Ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) — ответственность наступает за посредничество в значительном размере, а также по квалифицированным составам; отдельно наказуемо обещание или предложение посредничества. Подробнее об элементах этого состава — в материале Разъяснение положений ст. 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве.
• Ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) — специальный состав для взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Санкция здесь заметно мягче, а кратный штраф не используется: размер определяется твёрдой суммой либо доходом за период.
• Ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) — «частный» аналог взяточничества для лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации. Механика та же: вилка штрафа зависит от суммы подкупа и квалифицирующих признаков. Смежные составы — ст. 204.1 УК РФ (посредничество в коммерческом подкупе) и ст. 204.2 УК РФ (мелкий коммерческий подкуп).

Практический вывод для защиты: спор о размере штрафа почти всегда начинается со спора о квалификации. Переквалификация на часть статьи с более мягкой санкцией или на состав мелкого взяточничества меняет не проценты, а порядок цифр. Об уголовной ответственности за эту группу составов в целом мы рассказывали в материале Адвокат по взяткам: уголовная ответственность за взяточничество и коммерческий подкуп.

Отдельно нужно помнить: штраф не заменяет собой изъятие предмета преступления. Деньги и иное имущество, полученные в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, подлежат конфискации по правилам ст. 104.1 УК РФ. Поэтому имущественные последствия приговора складываются из двух величин — конфискации и штрафа, и рассчитывать бюджет защиты нужно с учётом обеих.

Что суд учитывает при определении конкретного размера штрафа?

Санкция задаёт только границы. Внутри них размер определяется по ч. 3 ст. 46 УК РФ с учётом тяжести совершённого преступления, имущественного положения осуждённого и его семьи, а также с учётом возможности получения осуждённым заработной платы или иного дохода. Это не формальность: именно здесь защита может добиться существенного снижения суммы, представив суду документы о реальном материальном положении подзащитного.

• наличие или отсутствие основного места работы, размер заработной платы или иного дохода;
• возможность трудоустройства и её реальность с учётом возраста, состояния здоровья, дополнительного наказания в виде лишения права занимать определённые должности;
• состав имущества, которым осуждённый располагает, и обременения этого имущества;
• наличие иждивенцев — несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, членов семьи с инвалидностью;
• обязательства, уже лежащие на семье: кредиты, ипотека, алименты, расходы на лечение;
• смягчающие обстоятельства по ст. 61 УК РФ, а при их исключительном характере — возможность назначить штраф ниже низшего предела санкции по ст. 64 УК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 36.1 постановления от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» прямо указал: решая, какое наказание назначить осуждённому за коррупционное преступление, суд обязан обсуждать возможность исполнения штрафа. Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке выплаты, необходимо учитывать не только тяжесть содеянного, но и имущественное положение осуждённого и его семьи, а также возможность получения им заработной платы или иного дохода. Общие правила назначения наказания разъяснены и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».

Отсюда практическая рекомендация: сведения об имущественном положении нужно собирать и представлять не после приговора, а до прений. Справки о доходах, документы о составе семьи и иждивенцах, сведения о кредитных обязательствах и медицинские документы — это материал, на котором суд обосновывает выбор размера штрафа и решение о рассрочке. Аргумент «сумма неподъёмна», не подкреплённый документами, суд оценить не может.

Можно ли рассрочить или отсрочить уплату штрафа?

Да. Закон предусматривает несколько механизмов, смягчающих положение осуждённого и его семьи даже при значительной сумме взыскания. По общему правилу ст. 31 УИК РФ штраф уплачивается в течение шестидесяти дней со дня вступления приговора в законную силу. Если единовременная уплата невозможна, суд по ходатайству осуждённого и заключению судебного пристава-исполнителя может рассрочить уплату на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 31 УИК РФ). Кроме того, ч. 2 ст. 398 УПК РФ допускает отсрочку или рассрочку уплаты штрафа на тот же срок, если немедленная уплата для осуждённого невозможна.

Порядок действий, если платить всю сумму сразу нечем, выглядит так.

1. Заявить о рассрочке ещё при рассмотрении дела — суд вправе назначить штраф с рассрочкой выплаты определёнными частями сразу в приговоре (ч. 3 ст. 46 УК РФ).
2. Если в приговоре рассрочки нет — подготовить ходатайство в суд, постановивший приговор, приложив документы о доходах, составе семьи, иждивенцах и обязательствах.
3. Обратиться к судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, за заключением по ходатайству (ч. 2 ст. 31 УИК РФ).
4. Участвовать в судебном заседании и обосновать невозможность единовременной уплаты — суд оценивает не заявление, а подтверждающие документы.
5. После удовлетворения ходатайства уплатить первую часть штрафа в установленный законом срок, а оставшиеся части вносить ежемесячно, не позднее последнего дня каждого последующего месяца (ч. 3 ст. 31 УИК РФ).

Подробнее о самой процедуре взыскания, сроках и действиях пристава — в материале Как исполняется уголовное наказание в виде штрафа.

Обратим внимание на юридико-техническую особенность, которую нередко отмечают в литературе: правило об отсрочке исполнения наказания закреплено в уголовно-процессуальном законе, тогда как ч. 1 ст. 3 УК РФ относит преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия к предмету исключительно Уголовного кодекса. Традиционно вопросы отсрочки, рассрочки и замены наказания регулируются уголовным законом, поэтому размещение такой нормы в УПК РФ вызывает обоснованные вопросы. На практику это не влияет — норма действует и применяется, — но при подготовке ходатайства разумно ссылаться и на ст. 31 УИК РФ, и на ст. 398 УПК РФ.

Что грозит за злостное уклонение от уплаты штрафа?

Неуплата штрафа — не «просто долг». Уголовно-исполнительный закон вводит понятие злостного уклонения: по ст. 32 УИК РФ злостно уклоняющимся признаётся осуждённый, не уплативший штраф без рассрочки в установленный срок либо не внёсший в срок первую или любую из последующих частей штрафа при рассрочке. Судебный пристав-исполнитель в этом случае направляет в суд представление о замене наказания. Последствия зависят от того, каким способом был исчислён штраф.

Именно поэтому к кратному штрафу нельзя относиться как к «мягкой» альтернативе лишению свободы: при уклонении от его уплаты закон допускает замену на реальное лишение свободы. Если платить в срок объективно невозможно, правильная линия поведения — не молчать, а заявлять о рассрочке или отсрочке и документально подтверждать своё положение. Пропущенный срок без обращения в суд превращает финансовую проблему в основание для замены наказания.

Почему кратный штраф до сих пор вызывает споры?

Замысел законодателя понятен: наказание, привязанное к сумме взятки, лишает коррупционное преступление экономического смысла. Есть у имущественного наказания и организационный аргумент: содержание осуждённых в исправительных учреждениях требует расходов бюджета, а рабочих мест для осуждённых хватает не везде. Однако вопросы соразмерности и гуманности кратного штрафа обсуждаются с момента его появления — в том числе на уровне Конституционного Суда РФ.

• Бремя ложится не только на виновного. Взыскание крупной суммы затрагивает имущественные интересы всей семьи осуждённого, и при значительных размерах исполнение штрафа приближается по последствиям к конфискации имущества.
• Проблема исполнимости. Эффективность наказания определяется его неотвратимостью, а не суровостью: штраф, исчисленный в размерах, заведомо недоступных осуждённому, рискует остаться неисполненным.
• Риск обратного эффекта. Неисполнимый штраф в итоге заменяется другим наказанием, и смысл имущественной меры теряется.

Эти аргументы прямо отражены в позиции Пленума Верховного Суда РФ, требующей обсуждать возможность исполнения штрафа при его назначении. Для защиты это означает, что довод о неисполнимости конкретной суммы — не эмоция, а юридический аргумент, который суд обязан рассмотреть по существу.

Частые вопросы

Может ли суд назначить штраф ниже нижней границы санкции статьи?

Да. При наличии исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, суд вправе назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, по правилам ст. 64 УК РФ. Это касается и штрафа, в том числе исчисленного кратно сумме взятки. Такие обстоятельства нужно заявлять и обосновывать в суде первой инстанции.

Можно ли заменить штраф обязательными работами, если платить нечем?

Замена штрафа другим наказанием — это последствие злостного уклонения, а не право осуждённого выбрать более удобный вариант. Инициатором замены выступает судебный пристав-исполнитель, решение принимает суд в пределах санкции статьи (ч. 5 ст. 46 УК РФ). Подробнее — в материале Кому и при наличии каких обстоятельств уголовное наказание в виде штрафа подлежит замене на обязательные работы?.

Учитывается ли при определении размера штрафа возмещение ущерба и возврат предмета взятки?

Добровольное возмещение вреда и иные действия, направленные на заглаживание последствий, относятся к смягчающим обстоятельствам по ст. 61 УК РФ и учитываются при выборе вида и размера наказания. При этом сам предмет взятки или коммерческого подкупа подлежит конфискации по ст. 104.1 УК РФ независимо от назначенного штрафа.

Погашается ли судимость, если штраф уплачен?

Уплата штрафа означает исполнение наказания, после чего начинает течь срок погашения судимости по правилам ст. 86 УК РФ. Для осуждённых к более мягким, чем лишение свободы, наказаниям этот срок исчисляется со дня отбытия (исполнения) наказания. Если штраф назначен дополнительно к лишению свободы, судимость погашается по правилам, установленным для основного наказания.

Можно ли оспорить только размер штрафа, не оспаривая приговор целиком?

Да. В апелляционной жалобе можно ставить вопрос о несправедливости наказания вследствие его чрезмерной суровости, не оспаривая фактические обстоятельства и квалификацию. Основной довод — неучёт судом имущественного положения осуждённого и его семьи и возможности получения дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ), а также неисполнимость назначенной суммы.

Краткая сводка: как определяется размер штрафа за коррупционное преступление

• Три способа исчисления — твёрдая сумма, доход осуждённого за период, величина, кратная сумме взятки или коммерческого подкупа (ч. 2 ст. 46 УК РФ).
• Кратный штраф введён Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ и применяется только там, где он прямо предусмотрен санкцией статьи.
• Конкретную вилку задают санкции ст. 290, 291, 291.1, 291.2, 204 УК РФ и смежных составов; размер взятки (примечание 1 к ст. 290 УК РФ) определяет применимую часть статьи.
• Размер внутри вилки суд определяет с учётом тяжести преступления, имущественного положения осуждённого и его семьи и возможности получения дохода (ч. 3 ст. 46 УК РФ).
• Возможность исполнения штрафа суд обязан обсуждать — п. 36.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24; общие правила назначения наказания — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58.
• Рассрочка — до пяти лет по ч. 2 ст. 31 УИК РФ, отсрочка или рассрочка — по ч. 2 ст. 398 УПК РФ; при злостном уклонении (ст. 32 УИК РФ) штраф заменяется другим наказанием, а для кратного штрафа замена лишением свободы не исключена (ч. 5 ст. 46 УК РФ).

Таким образом, размер штрафа за коррупционное преступление — величина не фиксированная: она складывается из способа исчисления, выбранного по ч. 2 ст. 46 УК РФ, пределов санкции вменённой статьи и оценки судом имущественного положения осуждённого и его семьи по ч. 3 ст. 46 УК РФ. Работать с этой величиной нужно до приговора: спорить о квалификации, представлять документы о доходах и иждивенцах, заявлять о рассрочке. Если сумма уже назначена и оказалась неподъёмной, действовать следует через ходатайство о рассрочке или отсрочке, а не через молчаливую просрочку — злостное уклонение влечёт замену наказания, а по кратному штрафу закон не исключает и лишения свободы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Должностные преступления
• Уголовно-правовая защита бизнеса
• Защита по уголовным делам