Да, выписка из квартиры (снятие с регистрационного учета по месту жительства) без личного присутствия выписываемого гражданина возможна, если он сам на это согласен: закон разрешает подать заявление о снятии с регистрационного учета через представителя по нотариально удостоверенной доверенности. Присутствие в органе регистрационного учета или МФЦ самого выписываемого при этом не требуется — обязательна лишь его воля, зафиксированная в надлежаще оформленной доверенности. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Кто вправе подать заявление о снятии с регистрационного учета
Статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства: изменение места жительства, признание безвестно отсутствующим, смерть, выселение или признание утратившим право пользования жилым помещением по решению суда, обнаружение недостоверных сведений, фиктивная регистрация и ряд других случаев. Конкретный порядок этой процедуры детализирован в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Согласно подпункту «а» пункта 31 этих Правил, при изменении места жительства снятие с регистрационного учета производится на основании подаваемого гражданином (или представителем гражданина по доверенности) в письменной форме либо в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Иными словами, закон прямо допускает подачу такого заявления не только самим выписываемым, но и его представителем.
Как оформить доверенность на выписку без личного присутствия
Поскольку заявление о снятии с регистрационного учета — это, по существу, заявление о регистрационном действии, доверенность на его подачу должна быть нотариально удостоверена. Это следует из общего правила статьи 185.1 Гражданского кодекса РФ: доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В доверенности необходимо четко прописать полномочия представителя: право подписывать и подавать от имени доверителя заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства, а также получать связанные с этим документы. Общая формулировка о «представлении интересов» без конкретизации этого полномочия рискует быть недостаточной для органа регистрационного учета — сотрудники вправе отказать в приеме документов, если доверенность не содержит прямого указания на такое действие.
Куда и как подать заявление
Заявление о снятии с регистрационного учета подается в территориальный орган МВД России, осуществляющий регистрационный учет, либо через многофункциональный центр (МФЦ), который взаимодействует с этим органом в рамках Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713. Представитель предъявляет свой паспорт, оригинал нотариальной доверенности и заполненное заявление по установленной форме. Личное присутствие выписываемого гражданина, а также присутствие собственника жилого помещения или иных зарегистрированных в нем лиц для добровольного снятия с учета по этому основанию не требуется — согласие и воля самого выписываемого гражданина, выраженные в доверенности, признаются достаточными.
Когда согласия выписываемого недостаточно и требуется суд
Описанный порядок применим именно к добровольному снятию с учета — когда сам гражданин выражает волю выписаться, лично или через представителя по доверенности. Если же согласия выписываемого нет, собственник жилого помещения не вправе снять его с регистрационного учета одним лишь заявлением: потребуется решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением или о его выселении — только вступившее в законную силу судебное решение является для органа регистрационного учета основанием для принудительного снятия с учета без участия самого гражданина. Стоит также иметь в виду правовую природу регистрационного учета: согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, в частности выраженной в постановлении от 02.02.1998 № 4-П, регистрация (равно как и снятие с нее) носит исключительно уведомительный характер и сама по себе не порождает и не прекращает жилищных прав гражданина — факт регистрации или ее отсутствия не заменяет собой вопрос о праве пользования жилым помещением, который может быть предметом отдельного спора.
Практические нюансы
На практике стоит заранее уточнить в конкретном отделении МВД или МФЦ, примут ли они заявление по доверенности именно в вашем случае, и захватить оригинал доверенности вместе с копией — некоторые органы запрашивают оба документа. Если выписываемый гражданин находится в другом городе или за границей, доверенность может быть удостоверена местным нотариусом (а за рубежом — консульским учреждением РФ либо иностранным нотариусом с последующим апостилированием или легализацией, если это требуется по международным соглашениям). Действие доверенности стоит ограничить конкретной целью — подачей заявления о снятии с учета, — чтобы избежать избыточных полномочий у представителя.
Краткая сводка
Выписаться из квартиры без личного присутствия при собственном согласии можно: закон разрешает подать заявление о снятии с регистрационного учета через представителя по нотариально удостоверенной доверенности с прямо прописанными на это полномочиями. Такой порядок действует только для добровольного снятия с учета; если согласия у выписываемого нет, вопрос решается только через суд.
Таким образом, при согласии выписываемого гражданина достаточно оформить нотариальную доверенность с конкретными полномочиями на подачу заявления о снятии с регистрационного учета — его личное присутствие в МВД или МФЦ не требуется.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-С)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
