Выписка родственников через представителя: нюансы и порядок

Добрый день. Могу ли я за маму выписать брата и племянницу из квартиры, т.к. мама после инсульта? И обязательно это делать через нотариус?

Здравствуйте!

Коротко: Выписать брата и племянницу вместо мамы Вы не сможете: регистрация прекращается либо по личному заявлению самого зарегистрированного, либо по решению суда (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Нотариальная доверенность нужна не для «выписки», а для ведения дела в суде от имени мамы-собственника (статья 185 ГК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Может ли собственник сам решать, кто прописан в его квартире?

Если квартира принадлежит Вашей маме, именно она как собственник владеет, пользуется и распоряжается жильём и определяет, кто вправе им пользоваться, — это следует из статьи 209 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ. Однако право собственности само по себе не даёт возможности «выписать» человека одним лишь решением хозяина квартиры. Регистрация по месту жительства носит учётный, а не правоустанавливающий характер: она только фиксирует, где гражданин постоянно живёт, и не создаёт и не прекращает права на жильё. Поэтому собственник не снимает никого с регистрационного учёта напрямую — он либо получает согласие самого зарегистрированного лица, либо идёт в суд и добивается решения о признании этого лица утратившим право пользования жилым помещением и о выселении. Такое требование собственника основано на статье 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) и части 1 статьи 35 ЖК РФ.

На каких основаниях человека снимают с регистрационного учёта?

Перечень оснований закрыт и установлен статьёй 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а порядок — Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Практически значимых оснований для Вашей ситуации всего несколько:

• заявление самого зарегистрированного лица о снятии с учёта по месту жительства — подаётся им лично (в том числе через портал государственных услуг под своей учётной записью);
• регистрация этого лица по новому месту жительства — тогда с прежнего адреса его снимают автоматически, отдельного заявления по старому адресу не требуется;
• вступившее в законную силу решение суда о выселении или о признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением;
• решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, а также смерть гражданина;
• выявление факта фиктивной регистрации — по решению органа регистрационного учёта.

Из этого перечня видно главное: доверенность в нём не упоминается вовсе. Заявление о снятии с регистрационного учёта — личное волеизъявление гражданина, и подать его за брата или племянницу нельзя ни Вам, ни маме, ни представителю по любой, даже самой широкой доверенности. Единственный принудительный путь — судебный, и именно в суде представитель по доверенности незаменим. Подробнее о самом требовании мы писали в материале Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Что можно сделать по доверенности, если мама после инсульта дееспособна?

Если после инсульта мама сохраняет способность понимать значение своих действий и руководить ими, она остаётся полностью дееспособной, и никакого «оформления недееспособности» не требуется. В этом случае она вправе выдать Вам доверенность на ведение дела в суде по правилам статьи 185 ГК РФ. Такая доверенность позволит Вам подписывать и подавать иск, участвовать в заседаниях, получать решение суда — но при условии, что все эти полномочия прямо перечислены в тексте: право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, изменение предмета или основания иска, отказ от иска, заключение мирового соглашения и обжалование судебных актов должно быть специально оговорено в доверенности (статья 54 ГПК РФ).

Обязателен ли нотариус? Для судебной доверенности — не обязательно, хотя нотариальная форма самая надёжная и её принимают без вопросов. Часть 2 статьи 53 ГПК РФ допускает удостоверение доверенности гражданина не только нотариусом, но и, в частности, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, а также организацией, в которой доверитель работает, товариществом собственников жилья или управляющей организацией по месту жительства доверителя. Для лежачего больного это существенное послабление. Кроме того, нотариус вправе совершить нотариальное действие вне помещения нотариальной конторы — выехать в больницу или домой (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1). При удостоверении доверенности нотариус обязан проверить, понимает ли доверитель значение своих действий: если после инсульта нарушена речь или сознание, в удостоверении может быть отказано, и тогда работает следующий сценарий.

Как действовать, если мама не понимает значения своих действий?

Когда состояние здоровья не позволяет человеку понимать значение своих действий или руководить ими, доверенность выдать невозможно: сделка, совершённая в таком состоянии, оспорима (статья 177 ГК РФ), а нотариус её просто не удостоверит. В этой ситуации при наличии оснований ставится вопрос о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (статья 29 ГК РФ). Порядок — особое производство, глава 31 ГПК РФ: заявление подаётся в районный суд по месту жительства гражданина либо по месту нахождения медицинской организации или стационарного учреждения социального обслуживания, где он находится (статья 281 ГПК РФ). Обратиться вправе члены семьи и близкие родственники — в том числе дети, братья и сёстры, — а также орган опеки и попечительства, медицинская организация или стационарная организация социального обслуживания. По такому делу суд обязательно назначает судебно-психиатрическую экспертизу (статья 283 ГПК РФ). Что учитывать при обращении, мы разбирали в материале Признание гражданина недееспособным.

После вступления решения в силу орган опеки и попечительства назначает опекуна (статья 35 ГК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Именно опекун совершает от имени подопечного все юридически значимые действия, включая обращение в суд с иском о признании брата и племянницы утратившими право пользования квартирой (статья 32 ГК РФ). Отдельно существует промежуточный вариант: если из-за психического расстройства человек понимает значение своих действий лишь при помощи других лиц, суд может ограничить его дееспособность и назначить попечителя (пункт 2 статьи 30 ГК РФ) — такой гражданин распоряжается имуществом с согласия попечителя. Сравнение вариантов удобно свести в таблицу.

Как выписать брата и племянницу через суд: порядок действий

1. Подтвердите право собственности мамы — выписка из ЕГРН, документ-основание (договор, свидетельство о праве на наследство, договор передачи жилья в собственность).
2. Получите справку о зарегистрированных лицах и убедитесь, на каком основании брат и племянница были вселены: как члены семьи собственника или по иному соглашению (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).
3. Определите, кто выступает истцом: сама мама, Вы по доверенности либо опекун — в зависимости от её состояния (см. таблицу выше).
4. Направьте зарегистрированным лицам письменное требование освободить жильё и сняться с учёта в разумный срок — часть 1 статьи 35 ЖК РФ; сохраните почтовую квитанцию и опись вложения.
5. Подайте иск о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении. По общему правилу иск предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ); уплачивается государственная пошлина за требование неимущественного характера.
6. Докажите обстоятельства: прекращение семейных отношений либо отсутствие соглашения о пользовании, непроживание, неучастие в расходах на содержание жилья. Помогут свидетельские показания соседей, акт о непроживании, квитанции об оплате коммунальных услуг.
7. Дождитесь вступления решения в законную силу (месяц на апелляционное обжалование) и получите заверенную копию с отметкой.
8. С решением обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД России или в МФЦ — снятие с регистрационного учёта производится на основании судебного акта, присутствие и согласие самих зарегистрированных лиц уже не нужны.

Когда суд может отказать в снятии родственников с учёта?

Иск собственника удовлетворяют не автоматически. Брат и племянница могут быть признаны членами семьи собственника, если мама вселила их в квартиру именно в этом качестве (часть 1 статьи 31 ЖК РФ); разъяснения о том, кого считать членом семьи и как оценивать прекращение семейных отношений, даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Наиболее частые препятствия таковы:

• бывший член семьи не имеет другого жилья и не может его обеспечить — суд вправе сохранить за ним право пользования на определённый срок (часть 4 статьи 31 ЖК РФ);
• человек в своё время отказался от участия в приватизации этой квартиры — за ним сохраняется бессрочное право пользования (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»);
• племянница несовершеннолетняя, а её родитель сохраняет право пользования квартирой: местом жительства ребёнка признаётся место жительства родителей (пункт 2 статьи 20 ГК РФ), и снять ребёнка с учёта отдельно от родителя не получится;
• между собственником и жильцами есть соглашение о пользовании жильём (в том числе устное, подтверждённое обстоятельствами) — до его прекращения оснований для выселения нет;
• у зарегистрированных лиц есть доля в праве собственности на квартиру — тогда это спор совсем другой природы, и требование о признании утратившим право пользования не подойдёт.

Практические тонкости самой процедуры мы разбирали в материале Как выписать совершеннолетнего человека из квартиры, находящейся в вашей собственности.

Частые вопросы

Можно ли подать заявление о снятии с учёта за родственника через портал государственных услуг?

Нет. Заявление подаётся зарегистрированным лицом лично — под собственной учётной записью либо на приёме в подразделении по вопросам миграции МВД России или в МФЦ. Основания снятия с учёта перечислены в статье 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, и обращения представителя по доверенности среди них нет. Единственная альтернатива добровольному заявлению — решение суда.

Нужна ли доверенность, если иск подписывает и подаёт сама мама?

Нет. Дееспособный собственник вправе вести дело лично. Доверенность понадобится только для того, чтобы Вы могли действовать вместо неё: подписывать иск, ходить на заседания, получать документы. Полномочия на подписание и предъявление иска, отказ от него, мировое соглашение и обжалование должны быть прямо названы в доверенности (статья 54 ГПК РФ), иначе суд их не признает.

Влияет ли опека на возможность обращаться в суд от имени мамы?

Да, и напрямую. Опекун недееспособного гражданина выступает в защиту его прав без доверенности, на основании акта органа опеки и попечительства о назначении (статья 32, статья 35 ГК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ). При этом действия опекуна, влекущие уменьшение имущества подопечного, требуют предварительного разрешения органа опеки (статья 37 ГК РФ); иск о выселении к таким действиям не относится.

Что делать, если брат добровольно согласен выписаться, а забрать документы некому?

Самый быстрый вариант — регистрация брата по новому месту жительства: с прежнего адреса его снимут автоматически, по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, без отдельного визита по старому адресу. Судебный спор в этом случае не нужен, а согласие собственника подтверждается заявлением по новому адресу.

Можно ли одним иском требовать и выселения, и снятия с регистрационного учёта?

Практика допускает объединение требований, но самостоятельного требования «снять с регистрационного учёта» к органу МВД заявлять не нужно: снятие производится в административном порядке на основании вступившего в силу решения о признании утратившим право пользования или о выселении (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Достаточно правильно сформулировать основное требование.

Краткая сводка: как выписать родственников за собственника

• Собственник определяет, кто пользуется его жильём (статья 209 ГК РФ, статья 30 ЖК РФ), но снять человека с учёта своей волей не может.
• Основания снятия с регистрационного учёта закрыты: личное заявление, регистрация по новому адресу или решение суда (статья 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• По доверенности «выписать» нельзя — доверенность (статья 185 ГК РФ) даёт лишь право вести дело в суде; для судебной доверенности достаточно и удостоверения по части 2 статьи 53 ГПК РФ.
• Если собственник не понимает значения своих действий, вопрос решается через признание недееспособным (статья 29 ГК РФ, глава 31 ГПК РФ) и назначение опекуна (статья 35 ГК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
• В суде заявляется требование о признании утратившими право пользования и выселении (статья 304 ГК РФ, часть 1 статьи 35 ЖК РФ) с учётом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.
• Отказать могут при сохранении права пользования за бывшим членом семьи (часть 4 статьи 31 ЖК РФ), при отказе от приватизации (статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ) и в отношении ребёнка, живущего с родителем (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Таким образом, если мама дееспособна, она должна лично принимать решения, связанные с регистрацией в квартире, а Вы можете помогать ей в суде по доверенности; если она недееспособна, её интересы представляет опекун, назначенный в установленном порядке. Подать за брата и племянницу заявление о снятии с регистрационного учёта нельзя ни в том, ни в другом случае — этот вопрос решается либо их собственным заявлением, либо решением суда.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Выселение из квартиры