Возможно ли восстановиться на службу во ФСИН России в случае привлечения к уголовной ответственности?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста: у меня статья 264.1 УК РФ, я работал в уголовно-исполнительной системе (ФСИН России), уволился по собственному желанию. Могу ли я восстановиться на службу?

Здравствуйте! Однозначный ответ здесь зависит не от самого факта уголовного преследования, а от того, чем оно закончилось: обвинительным приговором (то есть судимостью) или прекращением дела — и если прекращением, то по какому именно основанию. Если по вашему делу состоялся обвинительный приговор, вступивший в законную силу, восстановиться на службе в уголовно-исполнительной системе Вы не сможете — это постоянное препятствие, действующее независимо от снятия или погашения судимости. Если же уголовное преследование было прекращено по так называемым реабилитирующим основаниям (отсутствие события или состава преступления, оправдательный приговор), препятствия для службы нет. Ниже — подробный разбор норм и практических вариантов.

Какая норма регулирует ограничения при поступлении на службу в УИС

Порядок службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Перечень ограничений и запретов, связанных со службой, установлен статьёй 14 этого закона и применяется как при первичном поступлении на службу, так и при восстановлении ранее уволенного сотрудника — правовой статус кандидата в обоих случаях оценивается по одним и тем же основаниям.

Судимость — постоянное и безусловное препятствие

Пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона № 197-ФЗ прямо указывает: сотрудником уголовно-исполнительной системы не может быть гражданин, осуждённый за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, либо имеющий судимость, в том числе снятую или погашенную. Формулировка «включая снятую или погашенную» означает, что последующее погашение судимости (по истечении сроков, установленных статьёй 86 Уголовного кодекса РФ) не восстанавливает право на службу в УИС — в отличие от многих других ограничений трудовых прав, здесь снятие судимости юридического значения не имеет. Поэтому если по статье 264.1 УК РФ в отношении Вас выносился обвинительный приговор (в том числе с наказанием, не связанным с лишением свободы, например штраф или условный срок), Вы считаетесь имеющим судимость, и это исключает возможность восстановления на службе — вне зависимости от того, сколько лет прошло и снята ли судимость.

Прекращение уголовного преследования — не всегда препятствие

Если приговора не было, а дело было прекращено, значение имеет основание прекращения. Пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 197-ФЗ (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 30.11.2024 № 442-ФЗ) относит к препятствующим службе основаниям прекращение уголовного преследования: за истечением сроков давности; в связи с примирением сторон, кроме уголовных дел частного обвинения; вследствие акта об амнистии; в связи с деятельным раскаянием, также кроме уголовных дел частного обвинения. Это так называемые нереабилитирующие основания — формально вина не установлена приговором, но закон всё равно считает их препятствием для службы в уголовно-исполнительной системе, поскольку сам факт совершения деяния при таком прекращении не опровергается. Исключение прямо предусмотрено тем же пунктом: если на момент решения вопроса о службе преступность ранее совершённого деяния устранена уголовным законом (декриминализация), это основание применяться не должно.

Иначе обстоит дело с реабилитирующими основаниями прекращения — отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления, непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24, пункт 1 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса РФ), а также оправдательным приговором. Статья 14 Федерального закона № 197-ФЗ такие случаи в перечень препятствий не включает: раз событие или состав преступления не установлены, формальных оснований отказывать в службе по «уголовному» пункту нет. Поэтому при прекращении дела важно точно знать формулировку постановления следователя (дознавателя) или определения суда — от неё зависит правовой результат.

При чём здесь увольнение по собственному желанию

Само по себе увольнение по собственному желанию не создаёт дополнительных ограничений для восстановления — оно не приравнивается к увольнению по дискредитирующим основаниям. Значение имеет исключительно текущий правовой статус кандидата на момент решения вопроса о приёме (восстановлении): есть ли у него судимость или непогашенное нереабилитирующее прекращение уголовного преследования по правилам, изложенным выше. Если ни того ни другого нет — прежнее увольнение по собственной инициативе само по себе не препятствует повторному поступлению на службу в уголовно-исполнительную систему при соответствии прочим требованиям (состояние здоровья, отсутствие близкого родства с руководством по вертикали подчинённости, гражданство РФ и другие условия той же статьи 14).

Что делать, если пришёл отказ

Если кадровое подразделение территориального органа ФСИН России отказало в восстановлении, а Вы считаете, что уголовное преследование по Вашему делу было прекращено по реабилитирующему основанию (то есть отказ применён ошибочно), отказ можно обжаловать вышестоящему руководству либо оспорить в судебном порядке — в порядке административного судопроизводства по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, как решение и действия должностного лица органа государственной власти. В любом случае для оценки конкретной ситуации нужно точно установить, каким документом и по какой формулировке было прекращено дело (или вынесен приговор) — от формулировки зависит применимость пункта 2 или пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 197-ФЗ.

Краткая сводка

Восстановление на службе в уголовно-исполнительной системе после привлечения к уголовной ответственности по статье 264.1 УК РФ возможно только в одном случае — если уголовное преследование по этой статье завершилось не обвинительным приговором и не прекращением по нереабилитирующему основанию (истечение срока давности, примирение сторон вне дел частного обвинения, амнистия, деятельное раскаяние вне дел частного обвинения), а прекращением по реабилитирующему основанию: отсутствие события или состава преступления, непричастность к преступлению либо оправдательный приговор. Во всех остальных случаях, включая наличие снятой или погашенной судимости, пункты 2 и 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» действуют как безусловное препятствие для нахождения на службе.

Таким образом, ответ зависит от исхода конкретного уголовного дела: при обвинительном приговоре по статье 264.1 УК РФ восстановиться на службе во ФСИН России нельзя, а при прекращении дела по реабилитирующему основанию правовых препятствий для этого нет.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.