Возрастные особенности посещения несовершеннолетними детьми заключённых родителей под стражей в условиях опеки

Здравствуйте! С какого возраста пускают несовершеннолетнего ребёнка на короткое свидание с заключённым под стражу отцом? Мать умерла, но есть опекун этого ребёнка.

Здравствуйте!

Коротко: Минимального возраста ребёнка для краткосрочного свидания с отцом, заключённым под стражу, закон не устанавливает. Решает не возраст, а письменное разрешение лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело (статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ), и сопровождение ребёнка опекуном как законным представителем.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

С какого возраста ребёнка пускают на свидание с отцом в СИЗО?

Прежде всего важно разграничить две разные ситуации, которые в быту называют одним словом «свидание». Отец, заключённый под стражу, — это подозреваемый или обвиняемый, то есть человек, в отношении которого приговор ещё не вынесен или не вступил в законную силу. Его положение регулирует Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Осуждённый, отбывающий лишение свободы в исправительном учреждении, — это уже другая ситуация, и его свидания регулирует статья 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Смешение этих режимов — самая частая ошибка при подготовке к встрече.

Статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, которая определяет порядок свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми, не содержит никакого возрастного ценза для посетителя. В ней говорится о свиданиях с родственниками и иными лицами и не сказано, что ребёнок допускается только с определённого возраста. Точно так же не устанавливает минимального возраста посетителя и статья 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регулирующая свидания осуждённых. Поэтому утверждение, что ребёнка «пускают только с четырнадцати лет», из закона не следует: возраст сам по себе не является основанием для отказа.

Практическое ограничение здесь другое: несовершеннолетний не может прийти на свидание один. Он приходит вместе со взрослым, который отвечает за него по закону, — в Вашем случае с опекуном. Именно поэтому вопрос «с какого возраста» на практике превращается в вопрос «кто получает разрешение и кто сопровождает ребёнка».

Кто разрешает свидание с заключённым под стражу?

Ключевое отличие содержания под стражей от отбывания наказания в том, что свидание разрешает не администрация следственного изолятора. Согласно статье 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, свидание предоставляется на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. То есть разрешение выдаёт следователь или дознаватель, а после направления дела в суд — судья. Изолятор лишь исполняет это разрешение и обеспечивает порядок проведения встречи.

Той же статьёй установлены и пределы: свиданий с родственниками и иными лицами может быть не более двух в месяц, продолжительность каждого — до трёх часов. Свидания проходят под контролем сотрудников места содержания под стражей. Отдельно закон выделяет свидания с защитником: они предоставляются наедине и конфиденциально, их число и продолжительность не ограничиваются, и разрешение следователя для встречи с адвокатом не требуется. Это важно понимать: отказ в свидании с ребёнком никак не ограничивает право обвиняемого на встречи со своим защитником.

Имеет ли ребёнок право на общение с отцом, находящимся под стражей?

Да, и это прямо закреплено в законе. Статья 55 Семейного кодекса РФ устанавливает право ребёнка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками. Отдельно в этой же статье оговорено, что ребёнок, оказавшийся в экстремальной ситуации, в том числе при задержании, аресте или заключении под стражу родителя, имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. Заключение отца под стражу само по себе не прекращает ни родительских прав, ни права ребёнка на общение с ним.

Ту же логику задаёт Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»: при принятии любых решений, затрагивающих ребёнка, приоритет отдаётся его интересам. Учитывается и мнение самого ребёнка — статья 57 Семейного кодекса РФ даёт ему право выражать своё мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а мнение ребёнка, достигшего десяти лет, учитывается обязательно, кроме случаев, когда это противоречит его интересам. Если ребёнок не хочет идти на свидание, настаивать на встрече нельзя.

При этом право на общение не означает безусловной обязанности следователя разрешить встречу: закон отдаёт вопрос на усмотрение того, в чьём производстве находится дело. Но право ребёнка — это весомый довод в ходатайстве, и его стоит приводить со ссылкой на статью 55 Семейного кодекса РФ.

Какую роль играет опекун и нужно ли согласие органа опеки?

После смерти матери и заключения отца под стражу ребёнок остался без родительского попечения, и над ним установлена опека. Правовое положение опекуна определяют Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и статья 148.1 Семейного кодекса РФ. По статье 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. Это значит, что подавать ходатайство о свидании, представлять документы и сопровождать ребёнка вправе именно опекун — доверенность для этого не нужна.

Полномочия опекуна подтверждаются актом органа опеки и попечительства о его назначении и удостоверением опекуна. Их и предъявляют вместе с документами ребёнка (свидетельство о рождении, а с четырнадцати лет — паспорт). Отдельного разрешения органа опеки на само свидание закон не требует: он не подменяет разрешение следователя или суда. Но обратиться в орган опеки за консультацией и письменным мнением полезно — оно пригодится, если позиция опекуна и интересы ребёнка потребуют дополнительного обоснования.

Как опекуну добиться свидания ребёнка с отцом: порядок действий

1. Выясните, на какой стадии находится уголовное дело и кто им занимается: следователь, дознаватель или уже суд. Именно этот адресат выдаёт разрешение по статье 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.
2. Подготовьте письменное ходатайство о предоставлении свидания. Укажите отца-обвиняемого, ребёнка, себя как опекуна и сошлитесь на право ребёнка на общение с родителем по статье 55 Семейного кодекса РФ.
3. Приложите копии документов: акт о назначении опекуна и удостоверение опекуна, свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о смерти матери, свой паспорт.
4. Подайте ходатайство под входящий номер или направьте почтой с уведомлением — так у Вас останется подтверждение обращения и дата.
5. Получив письменное разрешение, уточните в следственном изоляторе часы приёма и порядок записи на свидание, а также перечень предметов, которые можно и нельзя проносить.
6. Придите на свидание вместе с ребёнком, взяв разрешение в оригинале и все перечисленные документы.
7. Если в свидании отказано, потребуйте письменный ответ с мотивами и обжалуйте его — руководителю следственного органа, прокурору или в суд.

Чем свидание в следственном изоляторе отличается от свидания с осуждённым?

Что делать, если в свидании отказали или ребёнок к нему не готов?

Отказ следователя в свидании не является окончательным. Его можно обжаловать руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом. В жалобе имеет смысл ссылаться на право ребёнка на общение с родителем по статье 55 Семейного кодекса РФ и на приоритет интересов ребёнка по Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ, а также объяснить, почему встреча важна именно сейчас. Обжалование продвигается легче, когда на руках есть письменный мотивированный отказ, поэтому его нужно требовать в письменном виде.

Если очная встреча пока невозможна или, по мнению опекуна и самого ребёнка, преждевременна, общение можно поддерживать другими способами. Основные варианты — переписка, а также телефонные разговоры, которые для содержащихся под стражей допускаются с разрешения лица или органа, в производстве которых находится дело. Для осуждённых право на телефонные разговоры закреплено статьёй 92 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Такие формы связи для младшего ребёнка часто мягче очного свидания в изоляторе и позволяют сохранить контакт с отцом без резкой психологической нагрузки.

Частые вопросы

Может ли подросток прийти на свидание один, без опекуна?

Несовершеннолетний посещает свидание вместе со взрослым, который отвечает за него по закону. Опекун является законным представителем подопечного и выступает в защиту его интересов без специального полномочия — это прямо следует из статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ. Поэтому и ходатайство о свидании, и сопровождение ребёнка — задача опекуна.

Нужно ли разрешение органа опеки на свидание?

Отдельного разрешения органа опеки закон не требует: свидание с заключённым под стражу предоставляется по письменному разрешению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело (статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ). Но опекун подотчётен органу опеки, поэтому его письменное мнение об интересах ребёнка может пригодиться при обжаловании отказа.

Лишается ли отец родительских прав из-за заключения под стражу?

Нет. Заключение под стражу — мера пресечения, а не лишение родительских прав. Родительских прав лишают только по решению суда по основаниям, предусмотренным Семейным кодексом РФ. Само по себе нахождение отца под стражей не прекращает ни его родительских прав, ни права ребёнка на общение с ним по статье 55 Семейного кодекса РФ.

Учитывается ли желание самого ребёнка?

Да. Статья 57 Семейного кодекса РФ даёт ребёнку право выражать своё мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а мнение ребёнка, достигшего десяти лет, учитывается обязательно, кроме случаев, когда это противоречит его интересам. Если ребёнок не хочет ехать в изолятор, принуждать его к встрече нельзя.

Изменится ли порядок после приговора?

Да. После вступления приговора в силу и направления отца в исправительное учреждение свидания предоставляются по статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: краткосрочные — до четырёх часов, длительные — до трёх суток. Разрешение следователя больше не требуется, заявление подаётся администрации учреждения, а количество свиданий зависит от вида режима и условий отбывания наказания.

Краткая сводка: свидание ребёнка с отцом, заключённым под стражу

• Минимальный возраст ребёнка для свидания законом не установлен: ни статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, ни статья 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ возрастного ценза для посетителя не содержат.
• Свидание с заключённым под стражу предоставляется по письменному разрешению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, — не более двух свиданий в месяц, до трёх часов каждое (статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).
• Право ребёнка на общение с родителем, в том числе при заключении родителя под стражу, закреплено статьёй 55 Семейного кодекса РФ.
• Опекун — законный представитель ребёнка и действует в его интересах без специального полномочия (статья 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, статья 148.1 Семейного кодекса РФ); он подаёт ходатайство и сопровождает ребёнка.
• Мнение ребёнка учитывается, а с десяти лет его учёт обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребёнка (статья 57 Семейного кодекса РФ).
• После вступления приговора в силу порядок меняется: свидания предоставляются администрацией исправительного учреждения по статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ — краткосрочные до четырёх часов, длительные до трёх суток.

Таким образом, ориентироваться нужно не на возраст ребёнка, а на процедуру: опекун как законный представитель подаёт письменное ходатайство о свидании тому, в чьём производстве находится уголовное дело, обосновывает его правом ребёнка на общение с отцом по статье 55 Семейного кодекса РФ, прикладывает акт о назначении опекуна и документы ребёнка, а затем предъявляет полученное разрешение в следственном изоляторе. При отказе стоит получить письменный мотивированный ответ и обжаловать его руководителю следственного органа, прокурору или в суд, а до встречи поддерживать общение перепиской и телефонными разговорами. Если Вам нужна помощь в подготовке ходатайства или обжаловании отказа, приезжайте на консультацию в адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — мы разберём Вашу ситуацию и поможем оформить документы.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.