Временная регистрация и прописка: какой вариант лучше при семейных обстоятельствах

Добрый день. Как поступить в случае отсутствия регистрации (место жительства) по семейным обстоятельствам?

Добрый день!

В ситуации отсутствия регистрации по месту жительства необходимо учитывать положения Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подзаконных актов, регулирующих порядок регистрационного учёта. Регистрация носит уведомительный характер и не является условием реализации конституционных прав гражданина, однако её наличие относится к установленным законом обязанностям.

В соответствии со ст. 5 указанного закона гражданин обязан оформить регистрацию по месту пребывания, если он проживает вне места постоянного жительства более 90 дней. Порядок регистрации определён Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713.

Отсутствие регистрации само по себе не лишает гражданина права на медицинскую помощь, трудоустройство и иные гарантированные права. В частности, отказ в заключении трудового договора по причине отсутствия регистрации не допускается в силу ст. 64 Трудового кодекса РФ, а медицинская помощь по полису обязательного медицинского страхования предоставляется на всей территории Российской Федерации независимо от наличия регистрации.

Вместе с тем проживание без регистрации свыше установленного срока может повлечь административную ответственность по ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Согласно этой статье, проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц — от 250 000 до 750 000 рублей. Если нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, штраф для граждан составляет от 3 000 до 5 000 рублей, для физических лиц — от 5 000 до 7 000 рублей, для юридических лиц — от 300 000 до 800 000 рублей.

Граждане РФ освобождаются от административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ в случае:

• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населённом пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населённом пункте того же субъекта Российской Федерации;
• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населённых пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населённых пунктов Московской области;
• проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населённых пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населённых пунктов Ленинградской области;
• если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к незарегистрированному лицу супругами, детьми (в том числе усыновлёнными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сёстрами, бабушками, дедушками или внуками. 

С учётом изложенного, при отсутствии возможности оформить регистрацию по месту жительства целесообразно рассмотреть вариант регистрации по месту пребывания, что позволит выполнить требования закона и снизить риски привлечения к административной ответственности. Одновременно следует учитывать, что любые ограничения прав гражданина исключительно по причине отсутствия регистрации могут быть оспорены в установленном законом порядке.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (К).

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. КоАП РФ Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
   
2. Закон РФ О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, N 5242-1 от 25.06.1993
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в… \ КонсультантПлюс