Добрый день. Осудили по ст. 264.1 УК РФ, назначили лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Выезд за границу возможен при таком осуждении?
Здравствуйте! Однозначного «да» или «нет» здесь нет — ответ зависит от того, полностью ли Вами отбыто (исполнено) дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Пока срок этого наказания не истёк, формально сохраняется основание для временного ограничения выезда из России, предусмотренное пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон № 114-ФЗ): эта норма ограничивает выезд для любого осуждённого «до отбытия (исполнения) наказания», а не только для тех, кто отбывает лишение свободы. Одновременно нужно понимать: административный надзор, о котором чаще всего вспоминают в подобных ситуациях, к обычному первому осуждению по ст. 264.1 УК РФ, как правило, отношения не имеет — основания для него другие. Ниже — подробный разбор обеих норм применительно именно к Вашей статье.
Что говорит закон об ограничении выезда
Статья 15 Закона № 114-ФЗ перечисляет исчерпывающий список оснований, по которым право гражданина России на выезд из страны может быть временно ограничено: допуск к государственной тайне, призыв на военную или альтернативную гражданскую службу, статус подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, неисполненные обязательства, наложенные судом (в частности, долги, по которым возбуждено исполнительное производство), заведомо ложные сведения при оформлении документов, служба в органах ФСБ, признание банкротом — и, что важно в Вашем случае, пункт 4 части первой этой статьи: гражданин осуждён за совершение преступления — ограничение действует до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Формулировка говорит именно о наказании в целом, без оговорки, что речь только о лишении свободы: она в равной мере охватывает штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и дополнительные виды наказаний, пока срок их исполнения не истёк. Технически ограничение реализуется через пограничную службу ФСБ России, которой сведения об осуждённых передают суд и служба судебных приставов, а не через отдельное решение, о котором гражданина уведомляют заранее.
Как это соотносится с наказанием по ст. 264.1 УК РФ
Преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, если это лицо ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное деяние либо имеет судимость за такое же или связанное с транспортом преступление), в подавляющем большинстве случаев наказывается без реального лишения свободы — штрафом, обязательными или исправительными работами, принудительными работами или ограничением свободы. При этом суд одновременно назначает дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (ст. 47 УК РФ), обычно на срок от одного года до трёх лет — по этой статье оно фактически обязательно. Дополнительное наказание в виде лишения права — это тоже наказание в смысле пункта 4 статьи 15 Закона № 114-ФЗ, и оно тоже «исполняется» в течение установленного судом срока. По общему правилу статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, если это дополнительное наказание назначено вместе с основным, не связанным с изоляцией от общества (штраф, обязательные или исправительные работы, ограничение свободы), срок его исчисляется с момента вступления приговора в законную силу и течёт одновременно с основным наказанием, а не после него. Из этого следует формально возможное прочтение: пока не истёк срок лишения права управления, назначенный приговором, основание для ограничения выезда по пункту 4 статьи 15 Закона № 114-ФЗ сохраняется. Здесь нужна честность: официальных разъяснений именно по вопросу «распространяется ли ограничение выезда на некустодиальное дополнительное наказание в виде лишения права» нам найти не удалось, и практика применения этого основания пограничной службой именно к таким случаям складывается неравномерно — известны случаи, когда ограничение по этому основанию к лицам с некустодиальными наказаниями фактически не применялось, но это не является гарантией для всех случаев. Категорично утверждать ни «ограничения точно не будет», ни «ограничение точно будет» в такой ситуации нельзя — окончательный ответ даёт только проверка конкретного статуса.
Административный надзор — когда он вообще возможен
Административный надзор регулируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и именно он даёт суду право устанавливать в числе прочего запрет выезда за пределы определённой территории. Но этот надзор устанавливается не за любую судимость: основания перечислены в статье 3 Закона № 64-ФЗ и связаны прежде всего с освобождением из мест лишения свободы — то есть с реальным отбыванием наказания в виде лишения свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления, за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за преступления, совершённые при опасном или особо опасном рецидиве, либо при повторном в течение года умышленном преступлении после предыдущей судимости. Преступление по ст. 264.1 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести и при первом осуждении, как уже сказано, почти всегда наказывается без лишения свободы. При таких обстоятельствах оснований для установления административного надзора по статье 3 Закона № 64-ФЗ, как правило, нет: административный надзор в Вашей ситуации — с высокой вероятностью не тот механизм, из-за которого стоит опасаться ограничения выезда. Иначе обстоит дело только при повторном осуждении, реальном лишении свободы или наличии иных отягчающих оснований из статьи 3 Закона № 64-ФЗ — тогда вопрос нужно рассматривать отдельно по обстоятельствам конкретного приговора.
Как проверить свой статус перед поездкой
Поскольку однозначного ответа закон в этой пограничной ситуации не даёт, а последствия ошибки — не выезд в аэропорту уже после покупки билетов — практический совет один: проверять свой статус заранее, а не полагаться на общие рассуждения. На портале Госуслуг доступен сервис проверки наличия ограничений на выезд из Российской Федерации — он формирует ответ по данным, которые пограничная служба и другие ведомства уже передали в систему, и позволяет увидеть действующее ограничение (если оно есть) до поездки, а не на границе. Дополнительно имеет смысл уточнить у пристава-исполнителя (если по приговору взыскивался штраф и возбуждалось исполнительное производство) отсутствие непогашенной задолженности, которая сама по себе тоже может стать основанием для ограничения выезда по иному пункту статьи 15 Закона № 114-ФЗ. Проверку разумно проводить заблаговременно — за несколько недель до планируемой поездки, чтобы при обнаружении ограничения оставалось время его снять или скорректировать планы.
Таким образом, точного «да» или «нет» без анализа конкретного приговора дать нельзя: пока не истёк установленный судом срок дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, формальное основание для временного ограничения выезда по пункту 4 статьи 15 Закона № 114-ФЗ сохраняется, хотя на практике при некустодиальных наказаниях оно применяется не всегда. При этом административный надзор к обычному первому осуждению по ст. 264.1 УК РФ без реального лишения свободы, как правило, отношения не имеет — само по себе слово «поднадзорный» здесь пугать не должно. Перед покупкой билетов за границу разумно заранее проверить свой статус через сервис «Проверка наличия ограничений на выезд» на Госуслугах и убедиться в отсутствии непогашенных задолженностей у судебных приставов.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
