Выписка из муниципальной квартиры: чем обосновать и какие шансы на успех?

Добрый день. Могу ли я выписать из муниципальной квартиры сестру с совершеннолетней её дочерью, если они более 10 лет не живут в квартире и отказываются платить за коммунальные услуги, ссылаясь на то что ничем не пользуются?

Здравствуйте!

Коротко: Сама по себе многолетняя неуплата и непроживание не «выписывают» человека из муниципальной квартиры — нужно решение суда о признании сестры и её дочери утратившими право пользования жильём по части 3 статьи 83 ЖК РФ. Если их выезд был добровольным и постоянным, шансы на выселение высокие.

Ниже — подробный разбор оснований для такого иска, обстоятельств, которые оценивает суд, и доказательств, которые потребуется собрать.

Можно ли выписать родственника из муниципальной квартиры, если он в ней не живёт?

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, включая обязанность участвовать в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя или членов его семьи само по себе не влечёт утрату права пользования жилым помещением — формально регистрация может сохраняться сколь угодно долго, если выезд носит вынужденный или временный характер.

Право пользования прекращается, только если наниматель или члены его семьи выехали на другое постоянное место жительства: тогда в силу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма в отношении выбывших лиц считается расторгнутым со дня выезда, а сам факт формальной регистрации значения не имеет. Именно этот механизм применяется судами, когда родственник много лет не живёт в муниципальной квартире и не участвует в её содержании. С иском о признании утратившим право пользования вправе обратиться как наймодатель (администрация), так и другой наниматель или совершеннолетний член семьи, сохраняющий право на это жильё.

Какие основания для выселения из муниципального жилья предусматривает Жилищный кодекс?

Жилищный кодекс РФ предусматривает несколько самостоятельных механизмов прекращения права пользования муниципальным жильём — они не взаимозаменяемы, и суд применяет тот, что соответствует фактическим обстоятельствам:

• часть 3 статьи 83 ЖК РФ — расторжение договора социального найма в отношении лица, добровольно выехавшего на другое постоянное место жительства (описанный выше случай);
• статья 90 ЖК РФ — выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, если плата за жильё и коммунальные услуги не вносится более 6 месяцев подряд без уважительных причин, а сами они продолжают проживать в квартире;
• статья 91 ЖК РФ — выселение без предоставления другого жилого помещения, если жильё используется не по назначению, систематически нарушаются права и интересы соседей или квартира приводится в негодность бесхозяйственным обращением, а нарушитель после предупреждения наймодателя не устранил нарушения.

К описанной ситуации длительного добровольного выезда применяется первый механизм — часть 3 статьи 83 ЖК РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а не «выселение за долги» по статье 90 ЖК РФ, которая рассчитана на нанимателей, фактически проживающих в квартире.

Какие обстоятельства учитывает суд при рассмотрении иска о признании утратившим право пользования?

Порядок применения части 3 статьи 83 ЖК РФ разъяснён в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Суд оценивает совокупность обстоятельств:

• носил ли выезд постоянный и добровольный характер, а не вынужденный или временный;
• сохраняют ли ответчики личные вещи в квартире и предпринимали ли попытки вселиться обратно;
• участвуют ли они в оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
• не чинились ли им препятствия в пользовании квартирой со стороны истца или других лиц;
• есть ли у ответчиков в собственности или на ином праве другое постоянное жильё.

Сам по себе факт того, что родственники более 10 лет не проживают в квартире и не оплачивают коммунальные услуги, — весомое доказательство в пользу истца, но не безусловное основание для выселения: неуплата подтверждает отсутствие интереса к жилью, однако суд всё равно проверяет добровольность выезда. Если ответчики заявят, что выехали вынужденно или им препятствовали в проживании, суд оценивает эти возражения отдельно; без подтверждающих такие доводы доказательств с их стороны они, как правило, не опровергают иск, поданный с документами о длительном непроживании.

Какие доказательства нужны для иска о выселении из муниципальной квартиры?

Иск о признании утратившим право пользования жилым помещением подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры. К заявлению имеет смысл приложить:

1. акты управляющей организации или наймодателя о непроживании ответчиков;
2. справки о регистрации ответчиков по другому адресу, если такие сведения удалось получить;
3. свидетельские показания соседей о длительном отсутствии ответчиков;
4. документы об оплате жилого помещения и коммунальных услуг исключительно проживающими лицами;
5. фотографии или акт осмотра квартиры, подтверждающие отсутствие личных вещей ответчиков.

Порядок оформления такого иска подробнее разобран в материале «Признание утратившим право пользования жилым помещением».

Частые вопросы

Нужно ли платить госпошлину при подаче иска о признании утратившим право пользования?

Да, такой иск носит неимущественный характер и облагается государственной пошлиной в фиксированном размере, установленном статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ; льготы по её уплате определяются по общим правилам главы 25.3 НК РФ.

В какой срок суд должен рассмотреть такое дело?

По общему правилу статьи 154 ГПК РФ районный суд обязан рассмотреть и разрешить гражданское дело до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления, хотя вызов свидетелей и запрос сведений о регистрации ответчиков по другому адресу могут увеличить фактический срок.

Что будет, если ответчики не явятся на судебное заседание?

При надлежащем извещении и неявке ответчиков без уважительной причины суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства (статья 233 ГПК РФ) — отсутствие возражений с их стороны обычно облегчает доказывание добровольного характера выезда.

Применяются ли те же правила к совершеннолетней дочери сестры?

Да, поскольку дочь совершеннолетняя, к ней применяются общие правила статьи 69 и части 3 статьи 83 ЖК РФ наравне с матерью. Если бы речь шла о несовершеннолетнем ребёнке, чьё место жительства по статье 20 ГК РФ определяется местом жительства законного представителя, судебная практика была бы заметно строже к защите его жилищных прав.

Можно ли решить вопрос без обращения в суд?

Наймодатель не вправе снять родственников с регистрационного учёта во внесудебном порядке без их согласия — добровольно сняться с учёта они могут только сами, подав заявление в орган регистрационного учёта. Без такого заявления и без решения суда регистрация сохраняется, даже если человек годами не появляется в квартире. Похожая ситуация разобрана в материале «Выписка дочери и внучек из муниципальной квартиры: правовые возможности нанимателя».

Краткая сводка: выселение из муниципальной квартиры через суд

• Длительное непроживание и неуплата коммунальных услуг сами по себе не прекращают право пользования жильём — нужно решение суда (часть 3 статьи 83 ЖК РФ).
• Суд признаёт человека утратившим право пользования, если выезд был добровольным и постоянным, — критерии перечислены в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14.
• «Выселение за долги» по статье 90 ЖК РФ и выселение за нарушение правил пользования жильём по статье 91 ЖК РФ — самостоятельные механизмы, применимые к иным ситуациям, чем длительный добровольный выезд.
• К совершеннолетним членам семьи нанимателя применяются общие правила; в отношении несовершеннолетних судебная практика строже.
• Иск подаёт наниматель или наймодатель; доказательства — акты о непроживании, свидетельские показания, документы об оплате жилья, отсутствие личных вещей ответчиков.

Таким образом, при наличии доказательств длительного добровольного непроживания, отсутствия участия в оплате жилья и фактического прекращения связи с квартирой Вы вправе обратиться в суд с иском о признании сестры и её совершеннолетней дочери утратившими право пользования муниципальной квартирой по части 3 статьи 83 ЖК РФ. Вступившее в законную силу решение суда станет основанием для снятия их с регистрационного учёта. Перспектива дела зависит от полноты собранных доказательств и от того, удастся ли подтвердить именно добровольный характер их отсутствия, а не временные обстоятельства или препятствия в пользовании квартирой.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Выселение из квартиры
• Жилищные споры