Выписка дочери и внучек из муниципальной квартиры: правовые возможности нанимателя

Добрый день! Может ли бабушка выписать свою дочь и двух внучек из неприватизированной квартиры?

Здравствуйте!

Коротко: Административно «выписать» члена семьи наниматель не может. Если дочь и внучки окончательно выехали — их признают утратившими право пользования через суд (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ); если они живут в квартире — принудительное выселение возможно лишь при виновном поведении (ст. 90, 91 ЖК РФ).

Ниже — подробный разбор того, кто по закону считается членом семьи нанимателя, почему снять его с регистрационного учёта нельзя простым решением бабушки и какие пути есть в зависимости от того, живут дочь и внучки в квартире фактически или нет.

Кто считается членом семьи нанимателя по договору социального найма?

Наниматель — это гражданин, с которым заключён договор социального найма муниципального жилья (часть 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее — ЖК РФ). К членам его семьи закон относит проживающих совместно с ним супруга, детей и родителей (часть 1 статьи 69 ЖК РФ). Дочь бабушки-нанимателя подпадает под это правило напрямую.

С внучками ситуация формально иная: как внуки нанимателя, а не его дети, они признаются членами его семьи, только если вселены им самим и ведут с ним общее хозяйство. Но здесь применяется другое правило: несовершеннолетние дети, как правило, следуют месту жительства своих родителей (статья 20 Гражданского кодекса РФ), а на вселение несовершеннолетних детей к их родителям, уже проживающим в жилом помещении, не требуется согласие ни остальных членов семьи нанимателя, ни наймодателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Поэтому внучки, вселённые к своей матери, по факту пользуются квартирой на том же основании, что и она.

Может ли наниматель сам снять дочь и внучек с регистрационного учёта?

Нет. Члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности по договору социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ), поэтому наниматель не вправе односторонним решением прекратить их право пользования жилым помещением — снятие с регистрационного учёта не относится к его личным полномочиям. Более того, даже если семейные отношения фактически прекратились, за таким лицом, продолжающим проживать в квартире, сохраняются те же права, что у нанимателя и его семьи (часть 4 статьи 69 ЖК РФ), пока эти права не прекращены в установленном законом порядке.

Само по себе снятие с регистрационного учёта — техническая процедура органов регистрационного учёта. Она проводится либо по личному заявлению самого гражданина (например, при регистрации по новому месту жительства), либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Заставить дочь и внучек подать такое заявление бабушка не может — если они отказываются сделать это добровольно, остаётся только судебный путь.

Когда дочь и внучек можно признать утратившими право пользования квартирой?

Это основной путь, если дочь с детьми фактически выехали из квартиры на другое постоянное место жительства. Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ, если наниматель или член его семьи выехал в другое место жительства, договор социального найма в отношении него считается расторгнутым со дня выезда — то есть право пользования прекращается автоматически по закону, а решение суда лишь признаёт этот факт и служит основанием для снятия с регистрационного учёта.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил (пункт 32 постановления от 02.07.2009 № 14), что суд обязан установить, был ли выезд добровольным и постоянным, а не временным. Одного факта долгого отсутствия недостаточно: суд оценивает совокупность обстоятельств.

• причину и обстоятельства выезда — добровольный он или вынужденный (например, из-за конфликта в семье);
• является ли выезд временным или постоянным, приобрели ли выехавшие право пользования другим жилым помещением;
• участвуют ли дочь и внучки в оплате жилья и коммунальных услуг по спорной квартире;
• не чинились ли им препятствия в пользовании квартирой другими проживающими.

Если совокупность этих фактов говорит об окончательном и добровольном переезде, суд признаёт дочь и внучек утратившими право пользования жилым помещением и снимает их с регистрационного учёта соответствующим решением.

Можно ли выселить дочь и внучек принудительно, если они продолжают жить в квартире?

Если дочь и внучки фактически проживают в квартире и не собираются съезжать, признание их утратившими право пользования не применяется — оно рассчитано именно на случай выезда. Единственный оставшийся путь — принудительное выселение, но для него закону нужны отдельные виновные основания, а не просто желание нанимателя. Выселение из жилья, предоставленного по договору социального найма, в любом случае производится только в судебном порядке (статья 84 ЖК РФ).

Основания ограничены законом: систематическое неисполнение обязанностей по договору, использование квартиры не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей или разрушение (порча) жилого помещения — после предупреждения наймодателя такие наниматели и члены его семьи могут быть выселены без предоставления другого жилья (часть 4 статьи 83, статья 91 ЖК РФ). Отдельное основание — невнесение платы за жильё и коммунальные услуги более шести месяцев подряд без уважительных причин: в этом случае выселяют с предоставлением другого жилого помещения по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие (статья 90 ЖК РФ).

Само по себе желание бабушки, чтобы дочь и внучки съехали, таким основанием не является: без вины проживающих принудительно их не выселить.

Чем отличаются признание утратившим право, выселение с жильём и без жилья?

Как права несовершеннолетних внучек влияют на исход дела?

Закон не допускает выселения в судебном порядке, если при этом нарушаются жилищные права несовершеннолетних детей (часть 4 статьи 84 ЖК РФ). Прямой обязанности привлекать орган опеки и попечительства к каждому подобному делу закон не устанавливает, но суды нередко запрашивают его позицию — особенно если есть сомнения в том, обеспечены ли дети другим постоянным жильём.

Если внучки фактически живут с матерью по другому адресу и там же имеют постоянное место жительства, снятие их с регистрационного учёта у бабушки — это не выселение из жилья, где они реально живут, а лишь приведение регистрации в соответствие с фактом. Само по себе это, как правило, права детей не нарушает. Иначе обстоит дело, если внучки продолжают фактически проживать в спорной квартире: тогда любой вопрос об их выселении суд будет проверять особенно тщательно.

Что нанимателю подготовить перед обращением в суд?

1. Поднять договор социального найма и получить свежую выписку из домовой книги или справку о регистрации — кто и когда зарегистрирован в квартире.
2. Зафиксировать фактическое непроживание дочери и внучек: акт об их непроживании (с участием соседей, участкового или управляющей организации), письменные показания соседей.
3. Собрать доказательства неучастия в расходах на жильё: квитанции об оплате, расчёт задолженности, если дочь и внучки не вносят свою часть платы.
4. По возможности подтвердить, что у дочери и внучек есть другое постоянное жильё, где они реально проживают.
5. Определить порядок снятия с регистрационного учёта в конкретной ситуации и подготовить исковое заявление о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта — оно подаётся в суд по месту нахождения квартиры (статья 30 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее — ГПК РФ).

Частые вопросы

Что делать, если фактическое место жительства дочери сейчас неизвестно?

Это не мешает обращению в суд: иск всё равно подаётся по месту нахождения квартиры (статья 30 ГПК РФ), а порядок извещения и рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика определяется нормами ГПК РФ.

Нужно ли согласие органов опеки, если внучки прописаны у бабушки, но фактически живут с матерью в другом месте?

Обязательного согласия закон не требует, но суд, руководствуясь частью 4 статьи 84 ЖК РФ, вправе запросить заключение органа опеки и попечительства, чтобы убедиться, что интересы детей не нарушены и им есть где фактически жить.

Кто должен платить за квартиру, пока идёт судебное разбирательство?

До вступления решения суда в законную силу договор социального найма и обязанность вносить плату за жильё и коммунальные услуги сохраняются за всеми зарегистрированными в квартире, включая дочь и внучек, независимо от того, где они фактически живут.

Можно ли снять с учёта только внучек, оставив дочь прописанной в квартире?

Формально право пользования каждого человека оценивается по его собственным обстоятельствам, поэтому такое требование возможно. Но поскольку несовершеннолетние дети следуют месту жительства родителя, на практике суды обычно рассматривают вопрос о матери и её детях вместе, по одному и тому же основанию.

Краткая сводка: как прекращается право пользования у члена семьи нанимателя

• Дочь — член семьи нанимателя, внучки пользуются квартирой на том же основании как несовершеннолетние дети, следующие за матерью (ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ).
• Административно «выписать» члена семьи наниматель не может — он не вправе решать это единолично (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
• Если дочь и внучки окончательно и добровольно выехали — их признают утратившими право пользования через суд, договор считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14).
• Если они живут в квартире, принудительное выселение возможно только при виновном поведении — неуплате свыше 6 месяцев (ст. 90 ЖК РФ) либо систематическом нарушении обязанностей (ч. 4 ст. 83, ст. 91 ЖК РФ).
• Иск подаётся по месту нахождения квартиры (ст. 30 ГПК РФ); права несовершеннолетних внучек суд проверяет отдельно (ч. 4 ст. 84 ЖК РФ).

Таким образом, правильный путь зависит от фактических обстоятельств: если дочь и внучки уже переехали на другое постоянное место жительства, бабушке нужно собирать доказательства этого факта и обращаться в суд с иском о признании их утратившими право пользования квартирой; если же они продолжают в ней жить, снять их с учёта можно только через выселение при наличии виновных оснований — простого желания нанимателя для этого недостаточно. Рекомендуем зафиксировать фактические обстоятельства (проживание, оплату, наличие другого жилья) и обратиться за консультацией, чтобы выбрать верный процессуальный путь с учётом интересов несовершеннолетних.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Выписка отца из квартиры без согласия: правовые основания и судебная процедура