Вывоз ребёнка за границу: новые правила и судебные запреты

Коротко: Ребёнок выезжает за границу с одним из законных представителей без согласия второго — если тот не подал заявление о несогласии на выезд (статья 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Такое заявление отзывается во внесудебном порядке самим заявителем, а спор о возможности выезда разрешает суд.

Ниже приведён подробный разбор: когда нужно нотариальное согласие, как устроено заявление о несогласии и какие у него границы, как его снять и что учитывает суд при споре родителей о поездке ребёнка.

Нужно ли согласие второго родителя на выезд ребёнка?

По общему правилу — нет. Согласно статье 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин России может выехать из страны совместно с одним из своих законных представителей. Отдельное согласие второго не требуется.

У этого правила одно условие: другим законным представителем не должно быть подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 того же закона. Именно поданное заявление, а не сам факт развода или конфликта, превращает поездку в проблему. Пока такого заявления нет, наличие или отсутствие согласия второго родителя на границе не проверяется.

Как ребёнок выезжает без сопровождения родителей?

Если несовершеннолетний выезжает без сопровождения законных представителей — например, с бабушкой, тренером или в составе группы, — он должен иметь при себе, помимо паспорта, нотариально оформленное согласие одного из законных представителей. Согласия обоих родителей закон не требует.

В нотариальном согласии могут быть указаны срок выезда и государство или государства, которые ребёнок намерен посетить. Это не формальность: если маршрут поездки выходит за рамки указанных в согласии стран или сроков, документ поездку не покрывает. Практический совет — заранее сверять текст согласия с фактическим маршрутом, включая страны транзита.

Отдельный порядок предусмотрен для организованного выезда на отдых и оздоровление групп детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в соответствующих организациях: он строится на разрешениях органа опеки и попечительства на выезд каждого ребёнка и договоре об организации отдыха.

Как работает заявление о несогласии на выезд ребёнка?

Статья 21 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ даёт законному представителю несовершеннолетнего право заявить о несогласии на его выезд из России. Правила этого механизма важно знать обеим сторонам конфликта.

• В заявлении можно указать срок его действия и конкретные государства, выезд в которые ребёнку запрещается.
• Запрет не распространяется на выезд ребёнка в сопровождении самого заявившего о несогласии законного представителя, если он является гражданином России.
• Если заявлений несколько, учитываются все поданные законными представителями заявления.
• Заявление может быть отозвано подавшим его законным представителем во внесудебном порядке.
• Порядок подачи, отзыва, приёма и учёта заявлений устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Два вывода из этого перечня встречаются на практике чаще всего. Первый: заявление о несогласии не запрещает ребёнку выезжать за границу вообще — оно не действует, когда ребёнок едет с тем самым родителем, который возражает. Второй: заявление может быть ограничено конкретными странами и сроком, поэтому его содержание нужно уточнять, а не исходить из того, что запрет тотальный.

Как снять запрет на выезд ребёнка?

Есть два пути, и начинать разумно с первого.

1. Отзыв заявления. Подавший его законный представитель вправе отозвать заявление во внесудебном порядке — без суда, обращения к нотариусу и чьего-либо согласия. Это самый быстрый способ, если удаётся договориться.
2. Судебный порядок. При споре в связи с несогласием законного представителя вопрос о возможности выезда ребёнка разрешается судом. Заявление подаёт заинтересованный родитель, а суд разрешает выезд либо отказывает исходя из интересов ребёнка.

Планируя поездку в условиях конфликта, закладывайте время на эту процедуру: узнать о наличии заявления в день вылета — типичный и самый неприятный сценарий, поскольку ни отзыв, ни судебное разрешение мгновенными не бывают.

Что учитывает суд при споре о выезде ребёнка?

Спор рассматривается по правилам семейного законодательства с приоритетом интересов ребёнка. Родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребёнком и участие в его воспитании (статья 66 Семейного кодекса РФ), и суд ищет баланс между этим правом и интересом ребёнка в поездке.

Практика показывает: временные поездки с понятной целью — учёба, отдых, лечение, спортивные соревнования — воспринимаются судами благосклоннее, а при реальном риске невозвращения ребёнка ограничения применяются строже. Именно поэтому доказательства цели и срока поездки, а также связей семьи с Россией составляют основу позиции выезжающего родителя.

Частые вопросы

Как узнать, подано ли заявление о несогласии?

Порядок подачи, отзыва, приёма и учёта таких заявлений устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, и сведения запрашиваются в подразделении по вопросам миграции МВД России. Делать это стоит заранее, а не перед вылетом: на границе поездку просто не разрешат, и билеты пропадут.

Лишает ли развод права вывозить ребёнка за границу?

Нет. Расторжение брака само по себе на порядок выезда не влияет: оба родителя остаются законными представителями. Ограничение возникает только при поданном заявлении о несогласии либо по решению суда.

Можно ли запретить выезд только в отдельные страны?

Да. Закон прямо позволяет указать в заявлении о несогласии срок его действия и конкретные государства, выезд в которые запрещается. Такой адресный запрет часто выглядит для суда убедительнее полного, если возражения связаны с конкретной страной.

Нужно ли согласие, если ребёнок едет с бабушкой?

Да. Бабушка не является законным представителем, поэтому ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей и должен иметь нотариально оформленное согласие одного из них с указанием, при необходимости, срока и стран поездки.

Краткая сводка: выезд ребёнка за границу и запреты

• С одним законным представителем ребёнок выезжает без согласия второго — статья 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Без сопровождения законных представителей нужно нотариально оформленное согласие одного из них; в нём могут быть указаны срок и государства поездки.
• Заявление о несогласии на выезд подаётся по статье 21 того же закона и может ограничиваться сроком и конкретными странами.
• Запрет не действует, когда ребёнок выезжает в сопровождении самого заявившего о несогласии законного представителя — гражданина России.
• Заявление отзывается подавшим его лицом во внесудебном порядке; при споре вопрос разрешается судом.
• Порядок подачи, отзыва и учёта заявлений устанавливает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, выезд ребёнка за границу блокирует не развод и не отсутствие согласия второго родителя, а поданное заявление о несогласии — и снять его можно отзывом либо через суд. Проверяйте наличие такого заявления заранее и готовьте документы о цели, сроке и условиях поездки: именно они определяют исход спора.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву