Здравствуйте! Я был осужден в 2008 году. На момент вынесения приговора, административный надзор отсутствовал, т.е. в приговоре у меня не указаны дополнительные ограничения. Может ли администрация учреждения подать исковое заявление об административном надзоре в связи с тяжестью статьи (ст.105 УК РФ)? Не будет ли таким образом исковое заявление ухудшать положение осужденного? Административный надзор появился только спустя несколько лет после вынесения мне приговора.
Адвокат Антонов А.П.
Добрый день!
Да, обращение администрации учреждения (или органа внутренних дел) в суд с заявлением об установлении в отношении Вас административного надзора в описанной ситуации возможно, и то обстоятельство, что в 2008 году, когда выносился приговор, такого правового института ещё не существовало и ограничения приговором не устанавливались, само по себе этому не препятствует. При этом Ваше положение не ухудшается «задним числом» в недопустимом смысле: закон, вводивший административный надзор, сам содержит переходные правила, прямо рассчитанные именно на лиц, осуждённых и освобождённых до его вступления в силу.
Согласно ст.ст. 3, 4 и 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступил в силу с 1 июля 2011 года), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также — независимо от иных оснований части 3 статьи 3 — в ряде случаев, прямо перечисленных в части 2 статьи 3 закона (например, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо в отношении отдельных тяжких и особо тяжких преступлений против личности, названных в этой части, включая пункт «л» части второй статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации). В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещение пребывания вне места жительства или пребывания в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации устанавливается судом во всех случаях в обязательном порядке.
Переходные положения закона
Ключевое для Вашей ситуации — не сами основания надзора, связанные с тяжестью статьи, а переходная норма самого закона. Он вступил в силу с 1 июля 2011 года и прямо распространил своё действие на лиц, осуждённых и освобождённых до этой даты: «В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел» (часть 2 статьи 3 указанного закона в переходных положениях о вступлении в силу). Иными словами, закон сам предусмотрел, что он применяется и к тем, кто был осуждён раньше, — если на 1 июля 2011 года их судимость ещё не была погашена или снята.
Это не новое основание ответственности, введённое «задним числом»: административный надзор не является наказанием за преступление — он не назначается приговором и не входит в систему наказаний, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации, а представляет собой самостоятельную меру профилактического характера, которую суд применяет уже после отбытия наказания исходя из того, судим ли человек на момент введения этой меры и его поведения. Именно поэтому отсутствие каких-либо ограничений в приговоре 2008 года само по себе значения не имеет: административный надзор устанавливается не приговором, а отдельным судебным решением, выносимым по закону, действующему на момент рассмотрения заявления, а не на момент вынесения приговора.
Что нужно проверить в Вашем случае
Ключевой вопрос — не тяжесть статьи как таковая (это данность приговора, повлиять на неё нельзя), а то, была ли Ваша судимость погашена или снята к 1 июля 2011 года. Если на эту дату судимость уже была погашена — истёк срок судимости, предусмотренный статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора, либо судимость была снята судом досрочно, — оснований для установления надзора по части 2 статьи 3 упомянутого закона нет: эта норма прямо требует непогашенной либо неснятой судимости именно на день вступления закона в силу. Если же на 1 июля 2011 года судимость ещё не была погашена, формальное основание для обращения администрации учреждения (или органа внутренних дел) в суд с заявлением об установлении надзора имеется.
Практический совет
Точную дату, на которую Ваша судимость считается погашенной, стоит уточнить по тексту приговора и справке об освобождении: она зависит от категории преступления (тяжкое или особо тяжкое) и от того, какая редакция статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации действовала на момент вынесения приговора в 2008 году, поскольку сроки погашения судимости с тех пор менялись. Если заявление администрации учреждения об установлении надзора уже подано или рассматривается судом, Вы вправе участвовать в судебном заседании лично или через представителя, приводить доводы — в том числе о фактическом сроке погашения судимости, — заявлять ходатайства и обжаловать вынесенное судом решение в апелляционном порядке, если считаете его необоснованным. Полезно заранее запросить в информационном центре МВД справку о наличии (отсутствии) судимости с указанием даты её погашения — этот документ снимает спор о датах и станет главным доказательством по делу, если основания для надзора на самом деле уже отпали.
Обратите внимание и на то, что даже если надзор будет установлен, конкретный перечень ограничений (запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, запрещение находиться вне места жительства в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел) суд определяет с учётом данных о личности, характере преступления и поведении в период отбывания наказания — а не автоматически в максимальном объёме. Далее, уже в период надзора, эти ограничения не являются неизменными: закон прямо предусматривает, что суд на основании заявления органа внутренних дел либо самого поднадзорного лица или его представителя, с учётом сведений об образе жизни, поведении и соблюдении ранее установленных ограничений, может частично их отменить.
Таким образом, само по себе отсутствие административного надзора на момент вынесения приговора в 2008 году не препятствует его установлению сейчас: закон предусмотрел специальную переходную норму для лиц, освобождённых до его вступления в силу и имеющих на 1 июля 2011 года непогашенную либо неснятую судимость. Решающее значение имеет не тяжесть статьи как таковая, а то, была ли Ваша судимость погашена к этой дате, — это стоит уточнить в первую очередь, при необходимости с помощью адвоката.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
