Административное задержание за мелкое хулиганство относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, допускающих ограничение свободы гражданина на срок до 48 часов. Данная мера применяется при наличии оснований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ. Рассмотрим, при каких условиях задержание на максимальный срок является законным, в какие сроки должен быть составлен протокол и какими правами обладает задержанный.
Мелкое хулиганство представляет собой административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ. Часть 1 указанной статьи определяет его как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Санкция части 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Именно наличие в санкции административного ареста является обстоятельством, допускающим административное задержание на срок до 48 часов.
Основания и максимальный срок административного задержания
Административное задержание как мера обеспечения производства по делу регулируется статьей 27.3 и статьей 27.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 27.3 КоАП РФ, административное задержание представляет собой кратковременное ограничение свободы физического лица. Оно может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу.
Статья 27.5 КоАП РФ устанавливает сроки административного задержания. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 27.5 КоАП РФ, срок административного задержания не должен превышать три часа.
Однако часть 3 статьи 27.5 КоАП РФ содержит исключение: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Поскольку санкция статьи 20.1 КоАП РФ предусматривает административный арест, задержание за мелкое хулиганство на срок до 48 часов является законным.
Часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ определяет, что срок административного задержания исчисляется с момента доставления лица в служебное помещение органа внутренних дел, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления.
Сроки составления протокола об административном правонарушении
Статья 28.5 КоАП РФ устанавливает сроки составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ предусматривает исключение: в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Применительно к мелкому хулиганству, как правило, применяется общее правило — протокол составляется немедленно после выявления правонарушения и доставления лица в отдел полиции, поскольку личность правонарушителя обычно устанавливается на месте, а обстоятельства правонарушения фиксируются очевидцами либо сотрудниками полиции. Составление протокола спустя длительное время после задержания при отсутствии необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств может свидетельствовать о нарушении процессуальных сроков.
Процессуальные права и гарантии при задержании
Статья 27.3 КоАП РФ закрепляет ряд процессуальных гарантий, обязательных для соблюдения при административном задержании.
1)Право на уведомление родственников и защитника. Часть 3 статьи 27.3 КоАП РФ устанавливает, что по просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. Уведомление осуществляется должностным лицом, осуществившим задержание. Закон не уточняет способ уведомления — это может быть телефонный звонок, выполненный как самим должностным лицом, так и задержанным с разрешения должностного лица, либо иной способ связи. Однако КоАП РФ не содержит нормы, прямо гарантирующей задержанному право на самостоятельный телефонный разговор.
2)Право на защитника. Часть 3 статьи 27.3 КоАП РФ предусматривает уведомление защитника о месте нахождения задержанного. Защитник допускается к участию в деле с момента задержания. Полномочия защитника подтверждаются ордером или доверенностью.
3)Разъяснение прав. Часть 5 статьи 27.3 КоАП РФ обязывает должностное лицо разъяснить задержанному его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Помимо права на уведомление родственников и права на защитника, задержанный обладает правами, закрепленными в КоАП РФ.
1)Задержанный вправе знать причину задержания. Согласно части 4 статьи 27.3 КоАП РФ, ему должны быть разъяснены его права и обязанности, а из содержания протокола о задержании — ясны мотивы задержания.
2)Задержанный вправе давать объяснения. В соответствии с частью 2 статьи 26.3 КоАП РФ, объяснения задержанного лица подлежат занесению в протокол об административном правонарушении либо в протокол о применении меры обеспечения производства по делу и приобщаются к материалам дела.
3)Задержанный вправе знакомиться с материалами дела. Часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Фиксация задержания: протокол и его содержание
Согласно части 1 статьи 27.4 КоАП РФ, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются:
1)дата и место его составления;
2)должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3)сведения о задержанном лице;
4)время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае если задержанный отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. Закон не обязывает должностное лицо вручать копию протокола в отсутствие просьбы задержанного, поэтому для получения копии на руки задержанному следует прямо заявить такое требование.
Отсутствие протокола об административном задержании, неверное указание времени задержания либо времени доставления являются грубыми процессуальными нарушениями. Такие нарушения могут служить основанием для признания задержания незаконным и, в зависимости от обстоятельств дела, для прекращения производства по делу.
Обжалование незаконного задержания
В случае нарушения срока задержания, несоставления протокола, отказа в уведомлении родственников или иных нарушений прав задержанный вправе обжаловать действия должностных лиц.
Жалоба на действия должностного лица подается вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в районный суд по месту нахождения органа, должностное лицо которого осуществило задержание. Порядок судебного обжалования регулируется главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Срок подачи административного искового заявления составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219 КАС РФ).
При установлении факта незаконного задержания гражданин вправе требовать компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства на основании статьи 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».(Ю)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
