Коротко: Мартовский законопроект «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта» законом в исходном виде не стал — он был переработан и принят под другим названием. 26 июля 2026 года подписан Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», который действует с 1 сентября 2026 года (часть норм — с 1 марта 2027 года).
Ниже — что именно произошло с законопроектом за прошедшие месяцы, чем принятый закон отличается по акценту от весеннего варианта и что из формулировок марта 2026 года ещё нуждается в сверке по официальному тексту.
Стал ли законом проект «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта»?
18 марта 2026 года Правительство Российской Федерации вынесло на публичное обсуждение проект федерального закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта». Первоначальный текст подвергся серьёзной критике, в результате чего документ был переработан ещё на стадии подготовки к внесению в Государственную Думу. В итоговом виде инициатива дошла до парламента уже как законопроект № 1271570-8 «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» — с изменённым названием и смещённым акцентом регулирования. 7 июля 2026 года Государственная Дума приняла его в первом чтении, 8 июля 2026 года — во втором и третьем чтениях. 17 июля 2026 года документ одобрил Совет Федерации, а 26 июля 2026 года его подписал Президент Российской Федерации — так появился Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Отдельного «закона об основах регулирования» в редакции марта 2026 года не существует: действует другой по названию и по акценту документ. Подробнее о содержании законопроекта на момент принятия Думой мы писали в материале «Комплексное регулирование сферы ИИ: анализ законопроекта № 1271570‑8».
Что теперь регулирует Федеральный закон № 243-ФЗ?
Принятый закон носит рамочный характер: искусственный интеллект определён как комплекс технологических решений, способных имитировать когнитивные функции человека, включая способность к самосовершенствованию и принятию решений без заранее заданного алгоритма. Ключевое понятие документа — «большие фундаментальные модели ИИ»: программы для ЭВМ высокой вычислительной сложности (в экспертных обсуждениях ориентиром называют порог от 1 млрд параметров). Именно вокруг них выстроено регулирование, а не вокруг любого применения ИИ, как предполагалось в мартовском варианте.
- Полномочия распределены между Президентом РФ (утверждает национальную стратегию развития ИИ), Правительством РФ (координирует политику, определяет меры поддержки и вправе устанавливать случаи обязательного применения только суверенных или национальных моделей в критически важных сферах), федеральными органами исполнительной власти, госкорпорациями и Банком России.
- Категории «суверенная модель» и «национальная модель» ИИ: разработчиком должно быть российское юридическое лицо, данные хранятся на территории России, модель должна соответствовать законодательству.
- Государственная поддержка разработчиков суверенных и национальных моделей — финансовая, имущественная, информационная и консультационная помощь, страхование рисков, содействие международному сотрудничеству.
- Требования к большим фундаментальным моделям — локализация обработки данных, информационная безопасность, защита персональных данных.
Закон вводится поэтапно: основная часть норм действует с 1 сентября 2026 года, отдельные положения — в том числе о маркировке ИИ-контента и части требований к большим фундаментальным моделям — с 1 марта 2027 года. Поскольку документ рамочный, многие детали (порядки, критерии, конкретные формы поддержки) должно определить Правительство подзаконными актами; первые из них ожидались осенью 2026 года. Разработка закона велась в развитие государственной политики, закреплённой Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации».
Чем итоговый закон отличается от мартовского проекта?
Название и акцент документа изменились заметно: вместо всеобъемлющего «регулирования сфер применения» закон в итоге назван «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта». Ключевые расхождения — в таблице.
| Вопрос | Проект от 18.03.2026 | Федеральный закон № 243-ФЗ от 26.07.2026 |
|---|---|---|
| Общий подход | Комплексное регулирование любых применений ИИ | Поддержка больших фундаментальных, суверенных и национальных моделей ИИ |
| Маркировка ИИ-контента | Обязательна для платформ от 100 тыс. пользователей в сутки, в двух форматах, с административной ответственностью за удаление | Не прямая обязанность маркировать, а обязанность платформ от 500 тыс. пользователей в сутки обеспечить техническую возможность разместить предупреждение; формат — по соглашению сторон |
| Допуск моделей к чувствительным сферам | Реестр «доверенных моделей» с проверкой ФСТЭК и ФСБ для госсектора и критической инфраструктуры | Правительство вправе устанавливать случаи обязательного применения только суверенных или национальных моделей в критически важных сферах |
| Обучение моделей на охраняемых произведениях | Использование для датасетов не является нарушением при правомерном доступе или открытых данных | Сохранена близкая формулировка: не считается нарушением при правомерном доступе или открытых данных, правообладатель вправе ограничить использование своего контента для обучения |
| Ответственность разработчика, оператора и владельца сервиса за вред от ИИ; запрет отдельных практик (социальный рейтинг, скрытое воздействие на поведение, биометрия в реальном времени) | Предусмотрены отдельные нормы, включая презумпцию вины | [ПРОВЕРИТЬ: сохранились ли эти нормы в итоговом тексте Федерального закона № 243-ФЗ без изменений — по доступным разборам закона это однозначно не подтверждается] |
Последняя строка таблицы — не техническая деталь, а самое важное для тех, кто уже выстраивает ИИ-процессы с оглядкой на мартовский текст: развёрнутая система ответственности разработчика, оператора и владельца сервиса и прямой перечень запрещённых практик — то, что было в проекте от 18.03.2026 и активно обсуждалось. Найти в открытых источниках однозначное подтверждение, что эти нормы в неизменном виде вошли в подписанный 26.07.2026 закон, не удалось: публикации о принятом законе описывают в основном меры поддержки и требования к большим фундаментальным моделям, но не упоминают ни реестр доверенных моделей в прежнем виде, ни развёрнутую многозвенную ответственность, ни закрытый перечень запрещённых практик. Это не значит, что данных норм точно нет в законе, — значит лишь то, что их наличие нужно сверить по официально опубликованному тексту Федерального закона № 243-ФЗ, прежде чем на них опираться в конкретной ситуации.
Как новый закон соотносится с экспериментальными правовыми режимами для ИИ?
Отдельно от общего регулирования продолжает действовать Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» — он позволяет обкатывать ИИ-решения (например, в беспилотном транспорте или телемедицине) в особом правовом режиме на ограниченной территории или для ограниченного круга участников, с отступлениями от отдельных требований действующего законодательства. Ранее принятые законы в сфере цифровых технологий, включая экспериментальные правовые режимы, с принятием Федерального закона № 243-ФЗ своего действия не теряют — новый закон их дополняет, а не заменяет. Для компаний, которые тестируют ИИ-продукт в новой для регулирования нише, режим экспериментальных правовых режимов по-прежнему остаётся отдельным и более быстрым путём, чем ожидание подзаконных актов к закону о поддержке ИИ.
Кто отвечает за вред, причинённый использованием ИИ?
Пока специальные нормы ответственности за вред от применения ИИ не подтверждены по тексту Федерального закона № 243-ФЗ (см. таблицу выше), базой для таких споров остаются общие правила главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда: истец доказывает факт вреда, размер и причинно-следственную связь, а вина причинителя вреда по статье 1064 Гражданского кодекса РФ предполагается — отсутствие вины доказывает сам причинитель. На практике это означает, что до появления подзаконных актов, конкретизирующих ответственность в цепочке «разработчик — оператор — пользователь» применительно к ИИ, распределение рисков в основном определяется договором между сторонами: техническим заданием, условиями использования сервиса, соглашением об обработке данных.
Что нужно сделать бизнесу, использующему ИИ, уже сейчас?
Практический порядок действий для компаний, которые применяют технологии ИИ в работе:
- Определить, подпадает ли используемое решение под понятие «большая фундаментальная модель ИИ» или речь о рядовом ИИ-сервисе, на который эти нормы прямо не рассчитаны.
- Проверить, не относится ли направление деятельности к критически важным сферам, где Правительство вправе обязать применять только суверенные или национальные модели.
- Пересмотреть договоры с разработчиками и поставщиками ИИ-решений: распределение ответственности за вред, условия использования данных для обучения моделей, порядок информирования о правах на сгенерированный контент.
- Если компания — оператор платформы с аудиторией от 500 тыс. пользователей в сутки, заранее подготовить техническую возможность размещения предупреждения об ИИ-контенте к 1 марта 2027 года.
- Следить за подзаконными актами Правительства к Федеральному закону № 243-ФЗ и за официальными публикациями на портале правовой информации, прежде чем перестраивать процессы под нормы, известные пока только по весеннему проекту.
Если компания заменяет часть функций сотрудников ИИ-инструментами, дополнительные практические аспекты разобраны в материале «Искусственный интеллект вместо сотрудников: правовые последствия автоматизации».
Частые вопросы
Значит, законопроект от 18 марта 2026 года больше не действует?
В редакции от 18.03.2026 он законом не стал: документ переработан, переименован и в итоге принят как Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Ссылаться на мартовский текст как на действующий закон нельзя.
С какой даты применяется новый закон об ИИ?
С 1 сентября 2026 года — за исключением отдельных положений, в том числе о маркировке ИИ-контента и части требований к большим фундаментальным моделям, которые вступают в силу с 1 марта 2027 года.
Обязательно ли маркировать контент, созданный с помощью ИИ?
Прямой обязанности маркировать каждый ИИ-материал закон не вводит. Обязанность возложена на крупные платформы (от 500 тыс. пользователей в сутки) — обеспечить техническую возможность разместить информационное предупреждение; конкретный формат стороны определяют соглашением.
Можно ли использовать чужие произведения для обучения ИИ-модели?
Использование охраняемых произведений для обучения модели не считается нарушением, если экземпляр получен правомерно или произведение находится в открытом доступе; правообладатель вправе ограничить использование своего контента для этой цели. Смежные вопросы прав на результаты работы ИИ разобраны в материале «Цифровые двойники и интеллектуальные права: российская правоприменительная практика и пробелы регулирования».
Где отслеживать подзаконные акты к закону об ИИ?
Подзаконные акты Правительства к Федеральному закону № 243-ФЗ и сам закон публикуются на официальном портале правовой информации. До их появления детали (порядок ведения перечня суверенных и национальных моделей, точный состав ответственности участников) остаются открытыми — рекомендуем свежую проверку перед принятием решений по конкретному проекту.
Краткая сводка: закон об ИИ после переработки мартовского законопроекта
- Законопроект «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта» от 18.03.2026 в исходном виде не принят — переработан и переименован.
- Действующий документ — Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (законопроект № 1271570-8), принят Госдумой 08.07.2026, одобрен Советом Федерации 17.07.2026.
- Закон действует с 1 сентября 2026 года, отдельные нормы — с 1 марта 2027 года.
- Акцент сместился с всеобъемлющего регулирования применений ИИ на поддержку больших фундаментальных, суверенных и национальных моделей.
- Сохранение в итоговом тексте развёрнутой ответственности разработчика/оператора/владельца сервиса и перечня запрещённых практик из мартовского проекта достоверно не подтверждено — нужна проверка по официальной публикации закона.
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» продолжает действовать параллельно и не заменён.
Таким образом, если Вы или Ваш бизнес ориентировались на мартовский законопроект 2026 года об ИИ, опираться на него для текущих решений уже нельзя: действует Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ с другим названием и другим акцентом регулирования. Прежде чем перестраивать процессы или договоры под конкретную норму, уточните актуальную редакцию закона и подзаконные акты к нему либо обратитесь за консультацией к юристу.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
