Адвокат по гражданским делам: снятие ареста на имущество, наложенного судебным приставом-исполнителем

Коротко: Арест имущества, наложенный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), снимается, если его признают незаконным вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов или суд. Жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение 10 дней со дня вынесения постановления или совершения действия (ст. 122 Закона) и должна быть рассмотрена в такой же 10-дневный срок (ст. 126 Закона); альтернативный и не исключающий друг друга путь — обращение в районный, мировой или арбитражный суд.

Ниже разберём, что закон понимает под арестом имущества и чем он отличается от изъятия, на каком основании пристав вправе его наложить, куда и в какой срок подавать жалобу на неправомерные действия, как проходит судебное обжалование и что делать, если под арест попало имущество, которое должнику фактически не принадлежит.

Что такое арест имущества, наложенный судебным приставом-исполнителем?

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 80 Закона, арест имущества должника — это обеспечительная мера, которую судебный пристав-исполнитель применяет в целях исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях. Сам по себе арест не лишает должника права собственности на вещь и не является санкцией — это временное ограничение, которое не даёт имуществу «уйти» из-под контроля пристава до того, как долг будет погашен или обращено взыскание в установленном порядке.

Закон различает три степени ограничения: запрет распоряжаться имуществом (продавать, дарить, передавать в залог и т. п.), ограничение права пользования и, как крайняя мера, изъятие имущества. Вид, объём и срок ограничения пристав определяет в каждом случае индивидуально — с учётом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца и характера использования, и обязательно делает соответствующую отметку в постановлении о наложении ареста и (или) в акте о наложении ареста (описи имущества). Именно из этого документа видно, что конкретно запрещено: распоряжаться вещью или ещё и пользоваться ею.

На каком основании и в каком порядке пристав накладывает арест?

Основание для ареста — возбуждённое исполнительное производство по документу об имущественных взысканиях: судебному решению, исполнительной надписи нотариуса, постановлению административного органа и т. п. Пристав выносит постановление о наложении ареста и (или) составляет акт о наложении ареста с описью имущества, как правило, при выезде по адресу должника с участием понятых. Опись фиксирует перечень вещей, их приблизительную стоимость и вид установленного ограничения по каждой позиции.

Одно из общих начал исполнительного производства — принцип соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона): арест должен быть соразмерен сумме долга. Если стоимость арестованного имущества явно и многократно превышает размер задолженности, это само по себе довод для жалобы — пристав обязан учитывать соразмерность уже на этапе наложения ареста, а не только при последующей реализации имущества.

Куда и в какой срок подавать жалобу на арест в порядке подчинённости?

Если арест наложен неправомерно, постановление, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя можно обжаловать в порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (ст. 121, 123 Закона), не обращаясь сразу в суд. Жалобу можно подать как напрямую вышестоящему лицу, так и через то должностное лицо, чьи постановление или действия обжалуются, — в этом случае оно обязано направить жалобу по назначению в трёхдневный срок со дня её поступления. Если жалобу получил тот, кто не вправе её рассматривать, он также обязан в трёхдневный срок переслать её правомочному лицу и письменно уведомить об этом заявителя.

Кому именно адресовать жалобу, зависит от того, чьё постановление или действие обжалуется:

Срок на подачу жалобы — 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия либо отказа в отводе (ст. 122 Закона). Если лицо не было извещено о времени и месте совершения обжалуемых действий, 10 дней отсчитываются со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления либо о действии (бездействии).

Жалоба подаётся в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем; к жалобе представителя прикладывается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия. В ней нужно указать: должность, фамилию и инициалы должностного лица, чьи постановление, действия (бездействие) или отказ в совершении действий обжалуются; фамилию, имя, отчество гражданина либо наименование организации, подавших жалобу, с адресом или местонахождением; основания, по которым обжалуются постановление, действия (бездействие); и собственно требования заявителя. Документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикладывать не обязательно — если они нужны для рассмотрения, должностное лицо запросит их само; в этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до получения документов, но не более чем на 10 дней (ст. 124 Закона). Заявитель вправе отозвать жалобу в любой момент до принятия по ней решения.

Рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчинённости, должностное лицо обязано в течение 10 дней со дня её поступления (ст. 126 Закона). Если жалоба признана обоснованной полностью или частично, вышестоящее лицо принимает решение, обязывающее устранить нарушение, — в том числе о снятии ареста, если он наложен незаконно (ст. 127 Закона); на основании этого решения пристав-исполнитель выносит собственное постановление, которым арест фактически снимается. Если суд уже принял к рассмотрению заявление об оспаривании того же постановления или действия, рассмотрение жалобы в порядке подчинённости приостанавливается.

Можно ли обжаловать арест сразу через суд?

Да, обращение в порядке подчинённости не обязательный этап перед судом — эти два способа не исключают друг друга, и заявитель вправе выбрать любой из них либо использовать оба. Постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в суде в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, а в отдельных случаях — арбитражным процессуальным законодательством (ст. 128 Закона).

В арбитражный суд заявление подаётся, если: исполняется исполнительный документ, выданный арбитражным судом; исполняются требования исполнительных документов, указанных в п. 5, 6 ч. 1 ст. 12 Закона (например, некоторые акты несудебных органов), в отношении организации или предпринимателя без образования юридического лица; исполняется постановление, вынесенное в порядке ч. 6 ст. 30 Закона, если должник — организация или предприниматель без образования юридического лица и производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; либо в иных случаях, прямо предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством. Во всех остальных случаях, включая большинство споров с участием граждан, заявление подаётся в суд общей юрисдикции — районный или, если сумма и категория дела позволяют, мировому судье.

Обратиться в суд нужно в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав арестом (ч. 3 ст. 219 КАС РФ — для суда общей юрисдикции; аналогичный 10-дневный срок для оспаривания постановлений и действий судебного пристава-исполнителя установлен и для арбитражных дел, ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении требования, поэтому обращаться стоит сразу, как только стало известно об аресте, а не после безрезультатного ожидания ответа на жалобу в порядке подчинённости.

Административное дело об оспаривании постановления, действий (бездействия) пристава суд общей юрисдикции рассматривает, как правило, в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления (ч. 1 ст. 226 КАС РФ, глава 22 которого применяется к таким спорам в силу ст. 360 КАС РФ); после вступления решения в законную силу (обычно ещё около месяца, если оно не обжаловано в апелляции) пристав обязан исполнить решение суда. В арбитражном суде срок рассмотрения заявления короче — не более 10 рабочих дней со дня поступления (ч. 1 ст. 200, ч. 3 ст. 113 АПК РФ), а решение о признании постановления или действий пристава незаконными, как правило, подлежит немедленному исполнению (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

Что делать, если под арест попало имущество, которое должнику не принадлежит?

На практике нередко арестовывают и вносят в опись вещи, которые фактически принадлежат не должнику, а членам его семьи, совладельцам или третьим лицам, — пристав описывает всё, что находится по адресу должника, если иное документально не подтверждено на месте. В такой ситуации жалоба на действия пристава — не единственный и не всегда самый эффективный инструмент: собственник имущества, не являющийся стороной исполнительного производства, вправе предъявить самостоятельный иск об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) к должнику и взыскателю (ст. 442 ГПК РФ). В рамках такого иска доказывается право собственности на спорную вещь — договором, чеком, показаниями свидетелей и другими доказательствами, — а не факт незаконности самого постановления пристава.

Похожая по сути, но процессуально более простая ситуация — арест наложен формально верно, но с нарушением соразмерности: например, единственное жильё должника (кроме случаев, когда оно находится в ипотеке) в силу ст. 446 ГПК РФ вообще не подлежит взысканию, а значит, и аресту в целях обращения взыскания. Подробнее о том, как в судебном порядке добиться исключения конкретной вещи из описи, если она принадлежит не должнику, читайте в материале «Иск об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи».

Частые вопросы

Можно ли пользоваться имуществом, на которое наложен арест?

Зависит от вида ограничения, указанного приставом в постановлении или акте описи (п. 4 ст. 80 Закона). Если запрещено только распоряжаться вещью — продавать, дарить, передавать в залог, — пользоваться ею, как правило, можно. Если пристав дополнительно ограничил право пользования или изъял имущество, использовать его нельзя до снятия ареста.

Что будет, если пропустить 10-дневный срок на жалобу в порядке подчинённости?

Такая жалоба обычно возвращается без рассмотрения по существу. Однако это не лишает права обратиться напрямую в суд — если не истёк отдельный 10-дневный срок на судебное обжалование (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ), который при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить.

Обязательно ли сначала жаловаться приставу, а потом идти в суд?

Нет. Жалоба в порядке подчинённости и обращение в суд — независимые друг от друга способы защиты права: можно выбрать любой из них сразу или использовать оба параллельно, если сроки на обращение ещё не истекли.

Что происходит с арестом после того, как долг погашен?

Арест, наложенный для обеспечения исполнения, теряет основание, как только требования взыскателя удовлетворены и исполнительное производство окончено, — пристав должен вынести постановление об отмене мер по обеспечению исполнения. Если этого не происходит, должник вправе обратиться к приставу с заявлением о снятии ареста, а при отказе — обжаловать бездействие в том же порядке, что описан выше.

Краткая сводка: как снять арест имущества, наложенный приставом

• Арест — обеспечительная мера в рамках исполнительного производства по имущественным взысканиям: запрет распоряжаться имуществом, ограничение пользования или изъятие (п. 1, 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Объём ареста должен быть соразмерен сумме долга — принцип соотносимости требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).
• Жалобу в порядке подчинённости нужно подать в течение 10 дней; рассматривается она тоже 10 дней (ст. 122, 126 Закона), адресат зависит от того, чьё постановление обжалуется (ст. 123 Закона).
• Обратиться в суд можно вместо жалобы или параллельно с ней — в течение 10 дней с момента, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ); подсудность (арбитражный суд или суд общей юрисдикции) определяется по ст. 128 Закона.
• Если арестовано имущество, принадлежащее не должнику, а третьему лицу, — способ защиты иной: иск об освобождении имущества от ареста к должнику и взыскателю (ст. 442 ГПК РФ), а не жалоба на действия пристава.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юрист по исполнительному производству в Самаре и Москве
• Обжалование действий судебного пристава
• Иск об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи